实施方案的风险评估要充分，确保能够及时应对各种突发情况。在这里，我们将介绍一些行之有效的实施方案，以帮助大家解决实际存在的问题。

廉洁家访活动实施方案

进一步加强教师与家长沟通，密切学校与家庭、社会的联系，取得家长、社会对学校工作的理解和支持。

二、活动时间安排

活动时间为20xx年5月4日开始，为期一月。

5月为集中家访月，请各班的班主任、班辅导以及学科老师一起参与，家访比例不低于班级人数的25%。（总数不少于10人）

三、活动形式：

1．主要采取登门走访的形式，3—5人。

2．有特殊情况的允许邀请家长来校约见或进行网络交流。

四、家访活动的要求：

（一）重点内容

教师与家长就学校“一日常规·十个习惯”实施情况进行交流

1、“一日常规·十个习惯”具体要求传达给家长。

2、“一日常规·十个习惯”这项活动开展以来，对家庭生活有何促进作用。

3、这项活动开展以来，学生在校的进步表现。

4、这项活动开展以来，还需家长配合的事项。

（二）常规内容

1、在家访前，班主任及其他科任老师进行具体协商，确定好各自的家访对象并认真落实。

2、各班级家访学生比例不得少于25%，尽量扩大家访面。

3、家访时要向家长宣传教育法规、学校课改情况、学校办学模式、办学理念和办学特色，赢得家长对学校工作的理解和支持。

4、听取家长对学校办学、师德情况、班级管理及对自己孩子要求等意见和建议。宣扬自己的教育思想、教育方法，突出自己的教育特色。

5、了解学生的思想状况，家庭状况、成长环境、个性特点、以及学生在家表现、学习习惯和生活习惯等。

6、教师在家访活动中要特别注意安全。

7、在确定家访对象时，被家访的学生要有代表性，有一定的覆盖面，可以是学困生、单亲家庭的学生或留守儿童，也可以是特长生、优等生、潜力生等。

8、在家访过程中，要讲究家访的方法，教师要态度和蔼，举止端庄。对学生要以正面肯定、积极鼓励为主，真实、客观地给学生家长反映其在校表现；家访时应请学生在场参与，便于教师、家长、学生三者之间的交流沟通。决不允许粗暴地对家长发怨气、批评指责学生，坚决反对“告状式”家访。不得以电话联系等其他方式代替家访。

廉洁家访活动实施方案

组长:

副组长:

成员:

二、家访目的

通过家访,切实加强学校和家庭,教师和家长的联系,使家长了解学生在校表现,教师了解学生的家庭状况和成长环境;通过家访进一步增强学生的安全意识,推进师德师风建设,强化教师服务意识,提高教师育人水平,树立教育优良形象。

三、家访时间:

寒暑假期间。

四、家访内容

1.讲解有关学生安全教育知识,督促家长或监护人教育学生增强安全防范意识,特别是防溺水、放烟花注意事项、交通安全、食品安全、汛期安全教育;(重中之重)

2.了解学生的家庭状况、成长环境、在家表现、学习习惯和生活习惯等;

4.宣传教育法律、法规和教育政策,对群众关心的热点问题做好宣传解释工作;

6.征求家长对学校及教育部门的意见和建议等。

廉洁家访活动实施方案

为全面深入践行科学发展观，进一步宣传教育政策法规，办好人民满意的教育，提高学生家长对徐州市田家炳中学认识，拓宽家校联系渠道，转变教师工作作风，增强教师“了解学生，尊重学生，关爱学生”的责任感，着力解决学生及其家长最关心、最直接、最现实的问题，使学生家长了解、理解、关心、支持教育事业。根据睢宁县教育局《关于开展“机关干部百校行，万名教师进家庭”活动实施方案》的通知要求，结合我校实际情况，特制定《徐州市田家炳中学教师家访活动实施方案》。

二、活动领导机构

组长：王磊。

副组长：朱挺、王大鹏、魏辉。

成员：学校各处室负责人、年级组长、班主任。

三、活动内容

1、全面深入了解学生家庭情况、成长环境、在家表现、学习生活习惯等；家长对学校管理、学生升学、资助等方面的意见，家长的思想动态和诉求，力求主动，作好解释工作，切实把问题解决在萌芽状态。

2、积极主动向学生家长或监护人反馈学生在校学习情况和表现，与家长共商促进学生全面发展的教育措施和方法，使家长理解并配合学校教育好学生，努力搭建家校交流平台。

3、科学恰当地向学生家长或监护人宣传教育政策法规，引导家长转变教育观念，不断提高家庭教育水平，积极开发教育资源。

4、及时准确了解和掌握特殊家庭学生（贫困生、单亲生、留守生等）和行为偏差生（学困生、有不良习惯的学生）情况，有针对性地采取帮扶、辅导（含学习辅导和心理辅导）和其他助学措施，帮助掌握克服困难，鼓励学生积极上进，健康成长。

5、耐心细致向学生家长或监护人讲解安全教育知识，督促家长或监护人教育学生树立安全第一，生命至尚的观念，增强安全防范意识。

6、虚心诚恳征求学生家长或监护人对我校教育教学工作的意见和建议，并积极做好招商引资宣传工作。

四、活动具体时间安排

1、动员部署阶段（20xx年12月1日至12月6日）

（1）学校成立家访工作领导组，制定实施方案，积极动员，周密部署，全员参与，明确责任。

（2）活动领导组组织全体教师进行家访前培训，培训内容主要是家访的目的、意义、内容、方法、技巧以及应该达到的效果和注意事项。并对家访教师提出纪律和安全要求。如实填写《家访情况记录表》。

（3）以班级为单位，由班主任牵头制定本班家访计划，确定家访对象，家访时间和内容。家访率要达到本班学生数的90%以上，力争全部家访。登门家访率要达到本班学生的60%以上，因特殊情况没有家访的，以后还要安排适当时间进行家访。

2、家访阶段（20xx年12月7日至12月20日）

（1）预约安排。家访教师按照计划，对家访对象提前预约，合理安排时间，搞有准备家访，不搞突然家访。

（2）做好记录。家访教师要对每个家访对象做好记录，认真填写家访记录表，并做好访后分析。对家访中发现的问题要分门别类地加以梳理，并在日常工作中调整教育教学方法。

（3）反馈交流。家访结束后，家访教师要把家长的意见和建议及时向学校反馈，根据家访情况对学校工作提出有见地的建议，将家访结果与其他任课教师进行交流，共同制定促进学生发展的具体措施。同时，家访教师要跟踪了解学生在家访后各方面的'变化、反应，并及时给予相应的教育。

3、总结阶段（20xx年12月21日至12月25日）

（1）家访活动结束后，家访教师要认真总结家访活动中所见所闻所感，得失分析，家访活动中存在的问题困难以及解决问题的建议。

（2）家访活动领导组对家访过程中出现的一般问题要及时进行分析，及时帮助解决，突出问题由领导组研究解决，努力做到有问必答，合理问题件件解决。

（3）家访活动领导组要把家访过程中反映出来的带有政策性、全局性的问题汇总并及时上报县教育局。

五、具体措施及要求

略。

廉洁校园实施方案

为贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，扎实推进廉政文化进校园活动，根据中共南安市委反腐败工作领导小组办公室《关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解立项督促落实的意见》(南委反腐办[20xx]1号)、南安市委教育工委《关于印发20xx年廉政文化进校园活动实施方案的通知》(南委教﹝20xx﹞128号)等文件精神，结合我中心小学实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx届x中、x中、x中全会精神和中纪委xx届x中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观为主要内容，认真做好保持党的纯洁性各项工作，结合小学思想道德教育的整体规划，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化进校园、进课堂、进学生头脑活动，不断增强广大教职工爱岗敬业、廉洁从教的意识，培养青少年学生正确的价值观念和高尚的道德情操，在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

二、目标任务

通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动，提高教育系统领导干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，以身作则，率先垂范，奋发有为，勤俭办学，办人民满意的教育;促进广大教师依法执教，爱岗敬业，诚信服务，为人师表，廉洁自律，做人民满意的教师;引导广大学生树立廉洁意识、公民道德意识、法律意识、诚信意识、感恩意识，增强识别腐败现象的能力，培养健康的心理品质和高尚的道德情操。

三、实施途径

1、将廉政文化与校园文化相结合。各校要坚持把廉政文化和校园文化建设紧密结合，利用宣传橱窗、黑板报、校刊校报、校园广播站等宣传媒体宣传廉洁文化。充分利用主题班(团队)会、开展内容丰富、形式新颖的主题教育活动，帮助师生在丰富多彩的教育活动中感知、探索、思考和积累，把社会的道德要求内化为学生自身的道德需要。

2、将廉政文化与师德教育相结合。各校要把廉洁自律情况纳入教师评优选先的考评体系中，加大其考核与评议的权重，促进全体教师依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表。同时，要在治理乱收费、治理商业贿赂的各个环节中强化党纪法规教育、廉洁自律教育和警示教育，使治理的过程成为党员干部和教师进行廉洁教育的过程。

3、将廉政文化与德育工作相结合。要将廉政教育纳入学校德育体系，按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。通过分层设计、组织开展各类符合学生身心特点的主题教育与社会实践活动，帮助学生养成良好的思想道德素质让青少年学生的认识在体验中成长，道德在实践中提高，情感在认知中升华，信念在教育中坚定，最终达到思想道德自我教育、自我约束、自我规范的目的。同时，要请家长协助学校注重培养孩子“诚信做人，勤俭做事”的习惯，形成学校、家庭互动的局面。

4、将廉政文化与教育教学活动相结合。积极推进廉政文化进课堂工作，要求任课教师结合教材，有效、有序、动态地整合语文、思想品德等学科教材中蕴涵的有关“敬廉崇洁”教育资源，在教学中强化渗透“敬廉崇洁”思想，进一步增强道德教育的实效性。要将廉政文化与课外阅读相结合。根据学生的年龄和知识积累状况，组织引导学生挑选、阅读古今中外清正廉洁的故事、格言、图片和漫画，并撰写读后感或随笔，把“敬廉崇洁”的启蒙教育延伸到课外。

5、将廉政文化与推进校务公开相结合。进一步推进校务公开规范化建设，克服工作中的随意性和形式主义。各学校要把干部任用、职称评聘、经费收支、绩效工资发放等群众关注的事项纳入必须公开的内容，真正使校务公开成为对党风、行风实行民主监督的有效载体，保证师生的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分的尊重。

四、几点要求

一要高度重视。要把校园廉政文化建设作为思想道德教育的重要内容，列入议事日程，成立工作机构，明确责任分工，落实专人具体负责此项工作过程相关事项的联系、协调和督导工作。要精心制订本单位廉政文化进学校的具体工作方案，确保有广泛的参与性、明显的落实性和丰富的创造性。学校领导作为廉政文化的学习者、传播者、实践者，要自觉参与，精心部署，抓落实，抓成效。

二要创新思路。各校要遵循青少年学生成长的规律，适应他们的身心发展特点和认知水平，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近青少年学生;要进一步加强学校教师队伍本身的廉政建设，进一步规范学校收费行为、校务公开工作，切实加强教师职业道德建设，净化校园风气，形成良好的廉政氛围。

三要注重宣传。各校要在廉政文化进校园活动中注意收集相关的文字、图片和录像资料，及时向中心小学、南安教育信息网投稿，充分发挥宣传媒体的作用，将活动中典型做法通过新闻媒体进行展现。各学校要分别于6月18日前、11月18日前向中心小学报送廉政文化进校园活动相关典型素材。

四要强化督查。市委教育工委、市教育局将建立廉政文化建设督促检查制度，对廉政文化进学校工作进行检查，对工作开展得好的单位，给予表扬，并及时总结推广他们的经验和做法;对工作开展比较薄弱的学校，要给予通报批评，以此推动廉政文化进校园活动向纵深发展。

为贯彻落实局党委[20xx]1号文件精神，把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，让廉洁教育进学校、进教材、进课堂，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，加强学校的廉政文化建设，特制定活动实施方案。

一、 指导思想：

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实《上海市学生民族精神教育指导纲要》，坚持以人为本，重在分层教育、实践体验，引导学生牢固树立廉洁诚信、遵纪守法、艰苦奋斗的观念，自觉维护祖国和集体的利益。要抓住重点、循序渐进、有效推进我校廉洁文化教育工作。

二、 领导小组：

组长：倪晓伦 副组长：刘霞

组员：唐玉杰、张耀、朱青华、孙建东、金伟庆、温世红、骆迎国、王永华、张斌

三、 总体目标

(一) 本学期校长室、党支部、工会、学生科、教务科、教研室、总务科都要把廉洁文化建设纳入学期工作计划之中，把廉政文化进校园建设作为校园文化建设的一个重头戏来抓。

(二) 在学校干部和党员教师中开展以“廉洁从政、勤俭办学”为主题的廉洁文化进校园教育活动。通过教育活动提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使全体学校干部以身作则，奋发有为，勤俭办学，成为师生的楷模，办人民满意的教育。

(三)在教工层面，党支部、工会要大力弘扬高尚师德，进一步开展“内强素质、外塑形象”的师德建设活动，通过开展争创文明组室、红五月、优秀班主任的评比等活动，通过开展领导与师生、党员与师生等结对活动，进一步在校园内倡导“诚信意识、廉洁意识和责任意识”，倡导“廉洁从教、服务学生”的意识。人事科要加强师资队伍的专项培训。

(四) 学生层面，把廉洁教育作为德育工作的重中之重。学生科、团委、教务科要开展丰富丰富多彩的系列教育活动，要让这一主题在课堂教育中、校园文化中得以生根发芽，在学生中倡导诚信为荣、廉洁奉公的意识。

(五)在家校联系层面，通过家委会、家长会等阵地，倡导“敬廉崇洁”的家庭美德教育，创设家校合一的学习情景，以达到双效的目的。

四、强化管理：

1、学校领导要全面负责学校廉洁文化建设。

2、坚持“四全”即全面部署，全员参与，全程运行，全面落实，学校领导小组将组织检查评估，保证工作的落实。

3、学校在制定年度教师考评目标时，将廉洁文化建设的成绩列入各位教师年度工作业绩考核的范围。

五、主要内容：

一创设廉洁校园文化氛围

(1)从净化、美化整治校容校貌入手，制作一批“廉政警句”宣传口号、宣传标语。

(2)创设各种廉洁文化设施，校园网上开辟“廉洁教育”专栏。阅览室、图书馆开辟专用书架，开辟学习橱窗、黑板报等阵地，教研室着手研定“廉洁教育”新课题，每期校刊上要有“廉政警句”刊登，以丰富教育内容。

(3)专业科适时开展艺术类学生的有关“廉政教育“的书画作品比赛，并及时展出各项作品。

二组织丰富多彩的廉洁校园文化生活

根据不同年级，分层推进，如在1-3年级学生中举办征文、演讲、绘画、网页设计、歌咏等比赛，在4年级学生中开展诚信守法，爱岗敬业的职业观、择业观、创业观教育，提升职业道德意识。

三开展廉洁校园主题教育

(1)认真开展青年党校、业余团校的教育活动，有机加入廉洁教育培训内容。

(2)抓好学生廉政法制教育，通过德育课、晨会、校班会及其他学科教育，多渠道渗透“崇廉憎腐”的理论教育。

(3)在师生中开展勤俭节约、艰苦奋斗、爱惜校园一切财物的廉洁自律的教育活动，倡导“节约型校园建设”。

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级有关会议精神，深入推进“廉洁文化进校园”活动;结合我校实际，特制订具体实施方案如下：

一、充分认识活动的目的意义

在全校开展廉洁文化进校园活动，是加强和改进少年儿童思想道德建设、全面推进素质教育的举措，是培育和谐校园文化、建设和谐校园的客观需要，是落实党风廉政建设和反腐败工作、建立健全惩治和预防腐败体系的重要任务。通过深入开展廉洁教育，促使党员干部、教职员工廉洁从政、廉洁从教牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;帮助学生了解我国基本的法律知识和廉政法律法规，树立公民道德和法律意识、廉洁意识、形成以廉为荣、以贪为耻的校园风尚，开创廉洁文化进校园工作新局面。

二、明确活动的对象和要求：

第一层面：学校领导、党员教师

学校领导要以“一身正气廉洁治校”为主题，开展理想信念教育、纪律教育、警示教育、示范教育、艰苦奋斗教育和行风教育，通过活动提高党员、干部的自觉守廉践廉意识，做到以身作则，廉洁治教，勤政廉政，自觉接受群众监督，办人民满意教育，成为师生的楷模。

第二层面：全体教职员工

全体教职员工要以“一身正派清白执教”为主题，开展党纪法规及教师职业道德教育，通过活动增强教职员工敬廉崇洁意识，廉洁从教，依法执教，敬业爱岗，为人师表。

第三层面：全体学生

全校学生要以“一身正直敬廉崇洁”为主题，开展理想信念教育、基础道德及传统美德教育、法制教育，通过活动增强全校学生敬廉崇洁、诚信立身意识，增强抵制社会不良风气的能力，提高遵纪守法的自觉性和辨别是非能力，发挥“小手拉大手”作用，在全社会形成敬廉崇洁的良好氛围。

三、活动内容

1.在学校领导班子中开展廉洁从政教育

一是学校领导班子成员每季度召开一次廉政学习会，学习贯彻《实施纲要》、两个《条例》等文件精神和市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署、具体要求、提高敬廉崇洁意识，并做到学习有签到，有记录，有心得。二是学校领导班子成员要在“廉洁自律承诺书”上集体签名，学校与老师也要签订责任书。三是每学期看一本有关廉洁教育的书籍,写一篇心得体会。

2.在全体教职员工中开展廉洁从教教育

一是加强学习，使广大教师在工作中具备 “四种精神”(敬业精神、奉献精神、科学精神、创新精神)，做到“四无”(无有偿家教、无排斥讥讽和体罚学生、无违规向学生推销教辅资料和其它商品、无不文明行为)。二是每学期开展一次“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的师德师风承诺活动，签订一份廉洁责任书。三是每学期上好一堂以廉洁为主题的班队活动课或综合实践活动课。四是每学期看一本有关廉洁教育的书籍，写一篇心得体会。

3. 在学生中开展廉洁教育

学校要从“启蒙、感召”入手，在学生中开展纪律教育和文明习惯养成教育，学习历史上有关清正廉洁事迹，不断规范自身行为习惯，形成良好的品德。扎实开展廉政文化进校园“十个一”活动：

(1)每学期开展一次主题教育活动。

(2)每周播放一则“敬廉崇洁”、“廉洁修身”为主题的广播。

(3)、每学期观看一部反腐倡廉影视片，学唱一首廉政歌曲。

(4)、每学期参加一次以廉洁文化为主题的班队活动或综合实践活动。

(5)、每月出版一期以廉洁文化为主题的黑板报、墙报。并进行评比活动。每学年举行一次手抄报评比。

(6)、每学期读一本廉洁书籍，开展学习交流活动。

(7)、每学期写一篇以廉洁为主题的文章;画一幅廉政漫画;

(8)、当好一名廉政卫士，倡议学生家长聘请学生为“家庭廉政监督员”。

(9)、聘请校外廉洁宣教员，开展敬廉崇洁专题讲座。

四、实施途径

1、要与学校德育相结合。围绕“三廉”并举的目标，即学校行政人员廉洁从政、教师廉洁从教，学生廉洁修身。把廉洁教育纳入学校德育体系之中，与学校德育同步研究、同步部署、同步检查、同步落实。结合“新一轮素质教育督导评估”、各级“文明学校”等创建活动，将廉洁教育纳入其中统一开展。

2、要与课堂教学相结合。在语文、品生、品社、综合实践等课程中融入廉洁文化内容，充分挖掘、整合、渗透学科教学中的廉洁教育资源，通过正反两方面的教育，在潜移默化中培养学生廉洁意识和价值观念。

3、要与校务公开相结合。积极构建“阳光校园”，将涉及教师、学生、家长利益的重大事项通过多种形式进行公开，接受监督，为教师教学和学生成长营造良好的氛围。

4、要与师德师风及治理教育乱收费、治理商业贿赂等专项工作相结合。要将廉洁从政、廉洁从教、廉洁自律纳入干部教师行为准则和职业道德考评体系，并将是否取得实效作为干部、教师年度考核、职务聘任和评优评先的重要依据。要在治理乱收费、治理商业贿赂的各个环节中强化党纪法规教育、廉洁自律教育和警示教育，使治理的过程成为党员干部和教师进行廉洁教育的过程。

五、工作要求

1、加强组织领导

开展廉政文化进校园活动，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的有效载体，得到了各级领导和社会群众的充分肯定，全体老师要高度重视，，推动工作有效开展。学校已成立以吴向东为组长的领导小组，下设以班主任为主的工作小组。做到校长要亲自抓、要指定专人负责方案的制订、统筹协调、检查督促和总结推广工作。

2、要注重融会贯通

要处理好廉洁教育与学校日常工作特别是教学工作的衔接与融合，科学安排，整体推进;要重视廉洁文化与家庭的有机结合，主动加强和学生家庭及社会各方面的沟通与合作，正确引导家庭教育，充分利用各种社会教育资源开展廉洁教育.

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国企医院改革实施方案

*府发〔2011〕12号

**人民政府

关于印发2011年**公立医院改革实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

《2011年**公立医院改革实施方案》已经县政府批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

确保公立医院改革试点取得预期成效。

二〇一一年八月二十一日

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2011年**公立医院改革实施方案

为认真做好我县公立医院改革试点工作，根据省市医改工作会议要求和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）、《卫生部等五部委关于公立医院改革试点的指导意见》（医卫管发〔2010〕20号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、改革的目标

紧紧围绕“缓解群众看病难、看病贵”、“改善县级医疗机构就医环境”、“提高医疗救治水平、服务能力”等问题，通过改革，实现“政府对医院的卫生工作满意，病人对医院的医疗服务工作满意，医务人员对医院的工作环境满意”的总体目标。争取在“让人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、政府满意”等方面取得突破性进展。

二、工作思路

按照先易后难，由简单到复杂的原则开展医院改革工作，重点在优化服务流程、改进服务态度、改善服务环境、开展优质护理服务、开展医师多点执业以及医院信息化建设等方面开展工作。将**县人民医院定为我县公立医院改革试点医院。

三、主要改革内容

（一）改进群众就医服务。

1.开展预约诊疗服务和预约挂号服务。

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（1）设立预约挂号。患者白天预约挂号，由医院行政办公室负责,患者夜间预约挂号，由医院值班“120”负责。预约挂号的相关信息，在医院网站、医院门诊大厅进行公示。预约挂号单由预约人凭居民身份证领取。

（2）确定专家并公示专家门诊安排表，制定预约挂号病员登记表。

（3）预约挂号就诊流程在门诊大厅电子显示屏、医院网站上进行公示。

2.优化医院门、急诊就医环境和就医流程。（1）门诊各窗口标示清楚，明确醒目。（2）建立门诊导诊制，负责落实就医流程。

（3）医院开展“一站式”服务，简化病人就医手续，缩短群众等候时间。进一步加强医院信息化建设，门诊统筹报账、划价、收费实行“一站式”；住院报账、收费一个窗口完成；报账复印资料归到医保报账窗口；增加专家门诊，方便患者就医。完善门诊信息管理平台，开展门诊电子处方；公开医疗服务信息，促进医院服务改进，以便社会监督。

3.广泛开展便民门诊服务。

（1）开设便民门诊，为开配方药、做健康检查的病人提供便民服务。

（2）设立门诊、住院导医服务台，方便病人就医。

（3）为老、弱、病残、行动不便的病人提供推车、轮椅、—4—

担架及搀扶等服务。

（4）为就医者免费提供开水、塑料袋等服务。

（5）为门诊和住院病人提供健康咨询、知识宣教等工作。

（6）协助办理入、出院手续、维护好秩序，减少病人排队等候现象。

（7）免费护送做检查的病人和危急、重症病人，并协助病人缴费、划价、取药、办理入院手续、联系家人或单位等。

（8）开设节假日门诊，周六、周日门诊不停诊，特殊检查科室不停检查。

（9）在急诊科设立便民输液室，免收床位费。

（10）70岁以上老人、低保人群和残疾人、残疾军人、帮扶村民凭证免挂号费，各种诊疗费、检查费减免15%，住院费用减免10%。

4.开展优质护理服务。制定优质护理服务示范工程活动实施方案，切实转变“以病人为中心”的服务理念，积极推行“五个一”服务，即一个微笑、一声问候、一次热情介绍、一张征求意见表、一个电话回访。全面推进医院的优质护理工作，优化服务流程，为患者提供全程、连续的护理服务。

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人性化护理服务。

（2）结合科室特点，不断丰富和拓展对患者的护理服务，在做好规定护理服务项目的基础上，根据患者需求、提供全程化、无缝隙护理，促进护理工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会。

（3）改进和优化出入院流程，为患者提供及时、便捷的入出院服务。

（4）按照卫生部“创建优质护理服务示范病房”标准及分级护理要求创建优质护理服务示范病房，检查和落实各项护理工作。

（5）提供个性化护理服务。主动为病人服务，每月举办护患座谈会,开展心理咨询指导、个性康复训练指导等特色护理服务。尽可能为病人提供各种生活上的便利，协助病人解决困难，推出不同特色的服务措施。

（二）完善执业医师多点执业试点。

按照**《医师多点执业管理办法》，制定医院医师多点执业实施细则。安排具备主治医师以上职称人员开展多点执业工作，计划通过半年至一年的试点，探索医师多点执业的可行性及激励机制，建立医师多点执业的长效机制。

1.多点执业试点机构为**人民医院。多点执业医师拟增加执业机构为：

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（1）**人民医院*泉分院。

（2）**乡镇卫生院：巡场镇卫生院、上罗中心卫生院、洛表中心卫生院、洛亥镇卫生院、罗渡乡卫生院。

（3）**人民医院协作医院：**妇幼保健院。2.多点执业范围及方式。

（1）医院多点执业医师到多点执业机构定期工作，主持参与重大手术，会诊指导定点机构的诊治工作，接诊转诊重症病员。

（2）医院多点执业医师到定点帮扶医院定期坐诊、会诊，指导病员诊疗工作，指导及参与帮扶医院开展手术及推广新技术，接诊转诊重危病员。

（3）医院多点执业医师到协作医院参与协助重危病员抢救工作，指导及参与手术病员的救治工作。

3.实施办法。

（1）多点执业医师必须依法取得执业医师资格，方可申请多点执业，原则上一人最多不超过三个执业地点。

（2）医院负责多点执业医师的业务培训，多点执业医师每年的继续教育学分必须达到规定分数、年度考核合格、无违规违纪行为、无不良医德医风行为的记录，才能申请办理多点执业。

（3）申请多点执业的医师在执业前，应当与受聘的各医疗

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机构就相关事宜签订协议。协议书内容应包括：执业类别、执业范围、执业有效期，发生医疗事故或者民事纠纷时的法律责任分担等。

（4）申请多点执业医师所从事的执业类别和执业范围必须与医院向主管部门申报执业类别和执业范围一致，也必须与拟聘用该执业医师的医疗机构的诊疗科目范围一致。

（5）注册医师多点执业必须严格遵守国家相关法律法规，违反法律法规的，按照相关规定处理。

（6）第二、第三聘用医疗机构应制订相关制度，加强对本机构多点执业医师的管理，规范医师多点执业行为，确保医疗质量和医疗安全。医师在任何一执业机构受到处以暂停执业及以上行政处罚的，该医师在其他所有执业机构的执业活动均应被暂停。

（7）注册医师多点执业机构中发生医疗纠纷及事故，按照医院医疗纠纷处理办法进行处理。

（8）医院将多点执业医师及相关材料上报**卫生局审批备案后方可进行多点执业。

（三）加强医院信息化建设。 1.医院信息化建设目标。

实行医院全面数字化建设，为医院创建三级乙等综合性医院奠定良好的基础，职工计算机应用能力得到较大程度的普及和提高。

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2.医院信息建设内容。

（1）在以前his功能基础上，更新、升级、扩充医院管理信息系统软件（his）。增强院长查询系统的综合统计与查询功能，药房管理模块中要加入数量管理和盘点功能，进一步完善医保农合接口、财务系统接口、电子病历、医生工作站、护士工作数字化信息建设。新增设备管理系统、供应室管理系统、pacs系统（影像数字系统）、lis系统（实验室信息管理系统），中心机房建设在行政医技楼投入使用时实施。建立电子阅览室，引进cnki数字图书馆，改善职工学习环境，改善医院科研条件，建立健康档案管理系统等。

（2）进行门诊楼、行政楼、住院楼网络布线和改造。（3）医院内部加强职工计算机运用能力提高及计算机软件的维护，加强计算机安全管理，保障医院计算机数字化的安全运用。

3.加强上下信息化联系。

在医院切实达到全面数字化管理后，着手**区域医疗信息化中心的建设。同时建立与城市三级医院开展远程网络医学活动，实现远程会诊、远程诊断、远程教育等信息共享，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。

四、组织保障

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长担任组长，支部书记、副院长担任副组长，成员由院长助理、工会主席、支部委员、党办主任、医院人大代表，政协委员，部分职能部门负责人组成。下设办公室在医院行政办公室，负责日常工作的处理。

（二）医院职工学习公立医院改革的相关文件，领会公立医院改革精神，使职工积极参与公立医院改革。

（三）在医院原有制度的基础上，进一步完善、建立和规范相关制度，保障公立医院改革顺利进行。

（四）医院行政办公室、宣传办通过定期下发简报和在医院网站发布信息等方式，向医院职工及社会通报医院改革进展情况。

（五）为保障公立医院改革有效的进行，积极争取项目、资金。

（六）积极探索公立医院绩效考核和激励机制，形成实施办法，让医务人员满意。

主题词：卫生

改革

方案

通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室。

**人民政府办公室

2011年8月2日印

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廉洁谈话的实施方案

6月14日午时，安徽省蚌埠市五河县公安局交管大队在该县公安局二楼会议室召开队伍管理暨党风廉政建设工作会议，分析当前五河县公安交警队伍建设面临的形势和部署全县公安交管队伍管理暨党风廉政建设工作。五河县公安局纪委书记樊立新、公安局副政委郭晓奋及交管大队全体民警、协警近150人参加了会议。

会上，五河县公安局交管大队大队长刘庆冰通报了该县公安交管上半年重点工作进展情景，五河县公安局纪委书记樊立新做了党风廉政教育报告，在党风廉政教育报告中，樊立新要求交管大队全体民警、协警要切实增强法纪意识和规矩意识，谨嗜好、慎交友、戒贪欲、知敬畏，做法纪和规矩的明白人，不触底线、不越红线、不碰高压线。要知责、明责、履责、尽责，坚守好廉洁奉公的“主阵地”。提高人民群众安全感满意度的总目标加油鼓劲，加倍努力工作。

结合会议主题，五河县公安局副政委郭晓奋在讲话中指出，抓好公安交管队伍管理和党风廉政工作重点是要做好“四个导向和二个抓好”即要以经常性思想教育为导向、树立正确的价值观和为民服务理念，以提升业务本事为导向、严格规范执法执勤、以抓好岗位绩效考核争先进为为导向、推动各项交管工作协调发展、以抓好公安宣传为导向、展现交管民警良好形象。经过不懈努力，全面提升公安交管队伍形象和战斗力，加快实现五河公安交管工作新跨越，为五河人民群众安全出行创造良好的交通安全环境作出更大的贡献。

会上，五河县公安局交管大队大队长刘庆冰还与各路面中队签订了《党风廉政建设职责书》、协警代表进行了承诺发言。

国企改革实施方案

改革，中国话，就是改变和创新。现在它常常指的是改变旧的制度和事物。对旧的生产关系和上层建筑进行局部或根本的调整，是社会发展的强大动力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第三次会议并讲话。会议传达学习党的十九届四中全会精神，研究部署了下一步国有企业改革工作。

今年以来，各地方、各部门和广大国有企业突出重点，以“伤其十指不如断其一指”的思路，推动国有企业改革的各项工作，取得了新的成效。

会议要求，未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

“这是国企改革的重大部署，意味着国企改革进入关键历史阶段。”中国企业研究院首席研究员、著名国企政策研究专家李锦向21世纪经济报道表示。

“会议特别强调了市场化改革举措，为国企改革定了方向和基调。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎补充道。

决定性三年

会议强调，党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，在优化政府职责、推进布局优化和结构调整、完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、强化人力资本、妥善解决历史遗留问题等方面，对国有企业改革提出了明确要求。现在大政方针已定，关键是狠抓落实。国务院国有企业改革领导小组各成员单位要认真学习、深入领会。

周丽莎认为，在过去的几年，以顶层设计为指引，形成了以《深化国有企业改革指导意见》为统领若干配套文件为支撑的1+n政策文件体系，为国企改革提供了制度体系和政策依据。国企改革的重点任务包括了国有企业功能界定与分类，聚焦了中国特色现代国有企业制度、管资本为主加强国有资产监管、混合所有制改革、国有资本布局结构调整、剥离国有企业办社会职能、强化监督防止国有资产流失、加强党的领导等一系列举措。

记者注意到，作为分管国企改革的国务院领导，刘鹤最近一次对国企改革的表态还是去年10月9日召开的全国国有企业改革座谈会上，平时很少公开表态。“当时他有两句话给人印象很深。”李锦说，一句话是以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。另一句话是当前国有企业改革正处于“一个行动胜过一打纲领”的关键阶段。“这‘两个一’，意味着国有企业改革把落实视为重中之重。”李锦说。

因此，一年前，刘鹤强调，突出抓好中国特色现代国有企业制度建设，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市场化经营机制，突出抓好供给侧结构性改革，突出抓好改革授权经营体制，突出抓好国有资产监管。要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。

而今会议认为这些方面只是“取得了新的成效”，“调子显得并不是很高。”李锦认为。

正因如此，会议提出未来三年是国有企业改革关键的历史阶段。因为从国有企业改革来说，党的十八届三中全会，是新一轮国企改革开始的标志。2013年11月，中共十八届三中全会召开，对全面深化改革做出总部署，吹响新一轮国有企业改革的集结号。从夯基垒台到立柱架梁，国企改革坚持问题导向，促转型、谋升级，为经济高质量发展注入源源不绝的动力和活力。李锦指出，从十八届三中全会《决定》、顶层设计到即将出台的三年行动方案，国有企业改革呈现三个阶段。三年行动方案出台，标志着国有企业改革的全面落实向纵深发展进入决定性的三年。

李锦还指出，从时间上看，三年后，2022年国有经济对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，应有明显的进展。

不过，出于对国企改革的艰巨性、长期性与复杂性考虑，会议对三年行动的结果留有余地，寄望于“重点领域和关键环节”，而不是取得全面胜利或者全面落实。

如何改革？

周丽莎表示，现在顶层设计已经比较完备，未来三年更重要的工作任务是抓紧落实，当前国有企业改革从“四项试点”到“十项试点”，从单项改革举措到综合性改革“双百行动”企业，区域性国资国企综合改革，培育具有世界一流竞争性企业，国有企业改革已经由点到面全面铺开，而且重点强调国有企业改革举措的落地实施。

李锦则注意会议信息已经勾勒了三年行动方案的内情。

首先是对改革方向的把控是“坚持国有企业市场化改革方向不动摇”，“推动国有企业改革向纵深发展”。李锦指出，国有企业市场化改革方向是改革的“魂”。

会议也指出了未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

会议提出建立中国特色现代国有企业制度，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，这“五力”是十九届四中全会第一次提出的。李锦认为，国有经济要有“控制力和影响力”，结合混合所有制改革背景，则需要思想观念的创新与制度的创新。

会议还指出，在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。

李锦注意到，推进混合所有制改革放在重点领域和关键环节第一位。党的十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济，十九届四中全会仍然将其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可见混改在未来三年的重要性。

记者注意到，会议强调了要“明确提出改革的目标、时间表、路线图”，“制定量化、可考核的具体指标”。这两句，显示出“行动纲领”特征，体现鲜明的落实目的与意图。李锦指出，目前国企改革存在的重要问题仍然是目标不具体、时间不明确、路线不清晰、具体指标无法量化无法考核等四大问题。比如说，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，过去是50%，现在是70%，“到底是刚刚开始，还是已经完成，说不清楚”。又比如加强国资国有企业监管，什么样的授权体制才算完成，也需要有个目标和时间表。

一、国企改革三年行动的重要意义

二、国企改革三年行动的目标要求

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

五、积极稳妥地推进混合所有制改革

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作

 国企改革三年行动方案（2020－2022年）

2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。

2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》的主要内容，并回答记者提问。

2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。

一、国企改革三年行动的重要意义

习近平总书记高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1＋n”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。

二、国企改革三年行动的目标要求

通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

（一）国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。

（二）国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。

（三）国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。

（四）国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。

（五）国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。

三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务

一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。

二是推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。

三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。

四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。

五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。

六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。

七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。

八是加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。

四、进一步推动国有资本的布局优化和结构调整

围绕服务国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。

第一，推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。

第二，促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。

第三，结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。

第四，加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。我们要指导推动中央企业更多地投资像5g、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。

五、积极稳妥地推进混合所有制改革

结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。

第一，分层分类推动改革。我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。

第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5％甚至5％以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。

第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。

第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。

第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。

六、中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果

近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“1＋n”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果实现了历史性突破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。

一批改革举措取得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。

一批改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。

但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务依然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。习近平总书记对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。

七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效

国企改革三年行动是未来三年进一步落实国有企业改革“1＋n”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚定的意志、更大的力度推动落地见效，在实施国企改革三年行动中作表率。

一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。中央企业党委（党组）要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资源配置。

二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。围绕服务国家战略，聚焦主业主责发展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同发展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新能力，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。巩固“压减”工作成果，加快剥离非主营业务和低效无效资产，深入推进“僵尸企业”处置工作。2020年，基本完成厂办大集体改革，完成退休人员社会化管理主体工作，确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权结构。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，推动建立灵活高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监督，坚决防止国有资产流失。

四要突出抓好健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位，切实维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的企业特别是商业类子企业，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则，加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励，充分用好已有明确政策，并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。

五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步深化职能转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重事中事后、分层分类，更加注重提高质量效益，把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。优化管资本的方式手段，对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业，实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在授权经营、结构调整、资本运营、激发所出资企业活力和服务实体经济等方面功能作用。

六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。充分发挥专项工程的示范引领和突破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，凡是要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。

七要突出抓好党的领导和党的建设。充分发挥国有企业的政治优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分授权，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的企业领导人员，给予更大力度的物质激励和精神激励。落实“三个区分开来”要求，切实营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。

八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作

一是进一步健全工作机制。各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

二是逐级压实领导责任。集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。

三是抓紧制定实施方案。要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。

四是切实加强督查考核。要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。

五是着力做好宣传引导。要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。2020年，将作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。《国企改革三年行动方案》实施，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上将进入一个新的阶段，进入“深化版”。

《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。面临疫情之后的经济复苏与全球产业链重构，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。显然，不能单纯就国企改革抓国企改革，要立足于新冠疫情后国内国际经济与社会发展形势，更好服务经济社会发展大局，国资国企改革是国家经济改革大局的重要组成部分，是关键和主轴，应当发挥国企改革的突破和先导作用。因此今后三年的国企改革要加强主动性，强调针对性，倡导应变性，提升创新性，克服国企改革盲目性。

背景：开启现代化国家新征程与国有经济布局

第十三次深改会是4月27日开的，排在第一位通过的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。

第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位通过的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息，把现代化经济体系摆到议事日程上了。

对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整将是三年行动方案的重点任务，也是核心目标。改革与推进国有经济布局优化和结构调整结合起来，这与中央经济工作会议精神是一致的。2019年年底召开的中央经济工作会议指出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。与现在的“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，是联系起来了。我们注意到国企改革中，主责主业是写入政府工作报告的。央企的设立都有各自的职责，聚焦主业、做强实业，瘦身健体、提质增效，是央企落实高质量发展要求。重新厘定央企主责主业，企业严格执行新版投资项目负面清单，严控非主业投资比例和投向，推动各类资源要素向主责主业集中。未来国有资本将更多投向重要行业、关键领域、战略性新兴产业。有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。主责主业还有一个任务，剥离非主责主业的业务，实际上是完成两个剥离:剥离非主责主业的业务剥离办社会职能。这样一来，使得国企放下包袱，走向市场竞争。

特色：由蓄势谋势到突出改革实效

第十四次深改会强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。提出改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向。突破作用，是冲破束缚，带动全局的作用；先导作用，是开道引路作用，是开道引路者。当前突出的是，对冲疫情负面影响，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用、开道作用，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。

今后3年是国企改革关键阶段，过去人们有种理解，认为这三年是针对前四年说的，前四年是国企改革顶层设计阶段。其实，事情是不断变化的。中央领导同志强调依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。2015年的22号文勾勒国改顶层设计之后，“1+n”的改革政策，并且已经开始落实落地，已积势蓄势谋势，而2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国改进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。更重要的是，形势变化太大了。“积势蓄势谋势”，是对前四年改革的一个肯定。与此相对应的是“识变求变应变”。这三年发生了很大变化，疫情负面影响，国有企业在“六稳”、“六保”中任务的提出，国际、国内两个循环方面的任务，都是面对困难提出的。

怎么改革？就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。实际上是12个字：扭住关键，鼓励探索，突出实效。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。通过《国企三年行动方案》实施，十四五规划前两年是重要领域改革的突破期，后三年可望进入综合成效期。

改革实效，最终目标是“三做五力”，这是国企改革的目的。2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题将得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。做强、做优、做大国有企业，目的是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

思路：抓重点、补短板、强弱项

第十四次深改委会议强调“抓重点、补短板、强弱项”，九个字透露了行动方案的主要思路。这是对扭住关键，突出实效而言。虽然具体内容并没有公布，但是“抓重点”中的重点是可以预料的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。

在国企改革三年行动方案以及深化国企混改实施意见呼之欲出的背景下，今年国企混改将进一步瞄向由下至上的“升级版”方向。国企混改确实“积势蓄势谋势”已久。即将出台的国企改革三年行动方案，预计会对加快落实混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分阶段的具体目标。混合所有制改革重在“深化”，也将是进入”“深化版”阶段,意味深层问题要解决，表现为三方面，一是混改范围将进一步扩大，速度与规模加快，二改革内容也将进一步增容，即从单一的混改，走向以混改为主线、借混改推综改的新阶段；三是由混资本为主向混机制为主转变。可以预料，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。这些做法，显出探索意义。

国有资本授权经营体制改革，是新一轮国资和国企两个层面改革的关键“结合部”，涉及产权制度的深度变革。两类公司改革，上接国资体制改革的完善，下接国有企业改革的深化，处于国资国企改革的中心与枢纽地位，已经成为国资国企改革的“牛鼻子”，牵一发动全身。从中央到地方加快推进国有资本投资、运营公司（两类公司）试点工作，也将是三年行动方案的重要内容。今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”，成为一个，组建一个。两类公司要在推动国有资本形态转化、推进供给侧结构性改革上更好发挥作用；落实授权经营体制改革要求，进一步优化所出资企业的股权构成、组织形态，加快推进股权多元化、混合所有制、职业经理人制度等改革，在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

“补短板、强弱项”，给人感觉特别在意改革的整体性、系统性与协调性。方案主考虑三方面重要问题：一是要把党的十九大对国资国企改革的要求进一步具体化，落实到三年行动当中去。二是把近年来“1+n”的改革政策进一步落实落地，没有落实到位的，明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。三是推广国企改革经验。

理论：对国企地位功能重新强调，藏有深意

第十四次深改委会议强调指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。突出强调国有企业的地位与作用，值得关注。有人认为是老话重提，其实，是新形势下的需要。

在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味着，国有企业不仅是物质基础，国有企业的政治基础是不可代替的，国家重要支柱，也不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

正因为此，今后3年是国企改革关键阶段，更要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，两个“一以贯之”将得到继续强调。

继国家战略一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局八大战略台中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。在重大的国家命脉型战略上，中央企业将从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。

活力：积极鼓励探索，推广改革经验

第十四次深改会在指导思想上，强调积极鼓励探索，在最后特别强调改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间，对待新事物新做法，要加强鼓励和引导，让新生事物健康成长，让发展新动能加速壮大。这与三年行动方案考虑重要问题是一致的。

从2014年7月以来，国企改革试点有四大工程，陆续展开。从中央企业到省市国企有近千家试点企业投入。“十项改革试点”、“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”等改革试点示范工程中基层所创造的一些经验，其中四批210户混改试点，规模很大，包括国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，将推广到下一步的国企改革过程中。这些改革样板的推广，会推动更为全面的综合改革，巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。

下一步将面临的很大的问题，怎样总结与归纳改革经验，怎样抓典型，怎样推广。各级政府与国资委将面临新的考验。

《国企改革三年行动方案》的通过，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量上特别是实际效益将进入一个新的阶段。系统地全面介绍《方案》内容，应该在半月以后公布。因为国企改革顶层设计是2015年8月24日通过的，发布时间是2015年9月13日，时间是20天。中间还有一个过程。国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。针对2020年的目标，将会出台一揽子系列政策，把政策供给到位，以保障国资国企改革的成功实施。

中国经济时报、中国证券报、界面、每日经济新闻、南方日报、第一财经日报等媒体，今日的报道中发表我对于《国企改革三年行动方案》的看法。现予转载。

《国企改革三年行动方案》审议通过

·来源：每日经济新闻2020年07月01日者李可愚

6月30日，中央全面深化改革委员会召开第十四次会议，会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。

会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。

今后3年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

强调国有企业功能地位

《每日经济新闻》记者注意到，从去年底开始，“国企改革三年行动方案”相关内容频频进入人们视野，成为国企改革领域最受关注的关键词之一。

进入2020年，国企改革三年行动方案制定实施不断加速：今年1月15日，国务院国资委秘书长彭华岗表示，按照国务院国企改革领导小组的部署安排，国资委正在会同有关部门抓紧制定《国企改革三年行动方案》。今年6月11日，《国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见》发布。其中指出，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

中国企业研究院执行院长李锦对《每日经济新闻》记者分析，在此次应对新冠肺炎疫情的过程中，国有企业发挥的作用非常明显。从有关表述来看，《国企改革三年行动方案》进一步强调了国有企业的功能、地位和重要作用。

增强国有经济“五个力”

《国企改革三年行动方案》将在哪些方面发力？

李锦对记者指出，“抓重点、补短板、强弱项”将是该方案发力的关键方向。而改革的目的，是要在增强国有经济的“五个力”（竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力）上取得突破。

李锦指出，当前，国内经济处于爬坡过坎阶段。国有经济受疫情较大冲击的阶段已告一段落，央企、国企未来在“六保”中有望发挥顶梁柱、压舱石的作用。应对现实背景，国家将更为重视在重点领域寻求突破。预计《行动方案》将聚焦重点难点问题，要求集中力量攻坚克难，甚至在时间表上提出具体要求。

具体来看，在完善中国特色现代企业制度、加快建立健全市场化经营机制、积极稳妥分层分类深化混合所有制改革、优化国有资本布局、进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制、大力推进“双百行动”“区域性综合改革试验”“科改示范行动”等专项工程、进一步加强党对国有企业的全面领导等方面，《国企改革三年行动方案》将会有明确安排和部署。

中央深改委通过国企改革三年行动方案，明确改革路线图

2020年07月01日11:54界面新闻

据新华社报道，6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。专家指出，这意味着方案公布进入倒计时阶段，此前困扰改革的一系列问题会望得到具体指引。

深改委会议提出，今后三年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

国资改革专家、上海天强咨询管理公司总经理祝波善对界面新闻表示，“抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整”可以看作是接下来国企改革的重要思路与关键，这既针对国企发展中的问题，也符合中央对国企提出的在当前经济环境下发挥独特作用的要求。他指出，十八届三中全会尤其是十九大以来，政府在国企改革上进行了一系列的探索与实践，比如国企改革十项试点、“双百行动”等等。本次深改组会议审议通过的三年行动计划，有望将国企改革推入一个新的快车道。祝波善说，过去几年，国企改革取得了一定的成绩，但客观上也存在一些不容忽视的问题，这主要体现在与推动国企改革相关的主体对于改革的认识不一致，改革动力缺乏，相关政策如职业经理人制度等在执行时遇到难题。除此之外，国内外宏观经济形势变化，科技进步，产业转型，都对国有企业的改革发展提出了更新、更高的要求，因此三年行动计划至关重要。中国企业研究院首席研究员李锦撰文称，2020年国企改革进入关键的历史阶段，随着三年行动方案的实施，国有企业改革的综合效能将进一步得到提升，一些短板和弱项问题有望得到有效解决，国有企业的治理体系将更加成熟定型，国有企业将更加具有活力和效率。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在4月20日的国新办新闻发布会上称，今年是落实三年行动方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中国特色现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，大力推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程，进一步加强党对国有企业的全面领导等。

6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中提到，实施国企改革三年行动，由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。

医院廉洁从业行动实施方案

为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升各类医疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和满意度，现依据相关文件精神，在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不断取得新成效。

建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的'高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认真学习上级相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关于印发xx市xx区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（20xx-20xx年）的通知》。

行动时间为20xx-20xx年，分3个阶段实施。

1.学习动员阶段（20xx年1月底前）。

市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

2.查摆整治阶段（20xx年1月一20xx年1月）。

按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

3.总结提升阶段（20xx年1月一20xx年x月）。

认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持行风工作引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。

二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机制。

三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。

四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

一是加强组织领导，细化工作措施；

二是发挥机制作用，加强部门联动；

三是加强宣传引导，形成舆论阵势；

四是发挥示范效应，开展典型带动；

五是强化监管措施，严肃处罚问责。

国企医院改革实施方案

国企医院是我国计划经济的产物，为我国经济社会发展做出了突出贡献，随着我国经济结构的转型，国企医院改革工作也成为历史的必然选择。对于国企医院而言，改革工作既是脱胎换骨的艰苦过程，同时也是获得新生的机遇和挑战，如何实现理想的发展与转变是所有国企医院共同面临的课题。笔者结合自身工作经验，就国企医院改革工作的相关问题进行肤浅探讨，希望对相关工作者提供一定参考和帮助。

一、国企医院改革的必然性

1.1 国有企业减负需要

国企医院的设立是在我国经济发展特殊时期的产物，以满足企业内部职工的卫生保健及健康医疗要求。然而这就造成国有企业承担了不该承担的社会责任，并且同时也因此承受了沉重的经济负担。随着市场竞争压力的逐步加大，摆脱国企医院负担是提升国企市场竞争能力的重要手段，同时也是国有企业发展的必然选择。

1.2 国企医院发展需要

由于国有企业改革发展的需要，国企医院难以获得足够的资金来源，加之医院管理机制落后、基础医疗设施薄弱，这些客观因素直接制约了国企医院的健康发展。与此同时，随着医改工作的逐步推进，医疗市场竞争日益激烈，国企医院面临沉重的竞争压力，只有进行充分、彻底的改革，才能实现新形势下国企医院的生存和发展。

二、国企医院改革面临的困境

2.1 医疗水平低

国企医院作为企业的从属部门，其建设发展经费完全由企业承担，这在一定程度上限制了国企医院的正常发展。这就直接造成国企医院在医疗器材、医疗水平上与公立医院相比有着较大差距，只能提供医疗水平相对较低的服务，无法与公立医院开展竞争。

2.2 竞争意识差

国企医院改制前实行“大锅饭”模式，长期在这种模式下生存，医院管理者缺乏必要的风性意识，并且竞争意识薄弱，“等靠要”思想严重，在国企医院改制后仍没有得到明显改变，不能促进医院的进一步发展。

2.3 医学人才少

由于国企医院社会认知度和认可度相对较低，无法为年轻医学工作者提供理想的发展空间，缺乏对医学人才的吸引力。加之国企医院自身医疗水平有限，无法培养和保留医学人才，造成国企医院医学人才的严重匮乏。

2.4 波及范围广

对于部分国企医院改制而言，不仅仅是医院自身的转变，同时也影响到企业职工家属健康问题和社会稳定问题，其复杂程度也给国企医院改革工作带来极大挑战，因此在操作上还需要特别谨慎与细致，任何不当举措都将给社会带来严重影响。

三、国企医院改革?l展的新途径

3.1 创新医院发展模式

国企医院改革要积极引入社会资本，鼓励社会资本办医并取消不科学合理的政策限制。通过社会资本的吸收，能够有效解决国企医院发展资金短缺的困境，为国企医院发展提供新鲜血液和强进动力。同时，国企医院还要重视当前医疗行业的最新发展趋势，坚持与时俱进，积极探索社会资本合作办医的新模式，实现国企医院的创新发展。

3.2 加强成本核算管理

要想转变传统国企医院的经营模式，实现理想的经济效益，就必须做好成本核算管理工作。医院通过全成本核算，有效统计各项业务发生的消耗支出，并以科室为核算对象进行分配与管理，进行绩效考核。通过加强成本核算管理，提高了医院全体人员的成本意识和节支降耗能力，由此实现医院经济效益的提升。

3.3 加强人才队伍建设

面对国企医院人才匮乏的不利局面，加强人才引进和培养是构建高水平医学人才队伍的主要方式。首先，加大医学人才引进力度，通过提供高待遇和理想发展空间等条件吸引高水平医学人才，从整体上提高国企医院的医疗水平。其次，还要重视医学人才的培养，通过组织培训学习和外界交流等方式为医院职工创造学习晋升机会，培养一批高素质专业人才。通过人才的引进与培养，为国企医院的健康发展奠定坚实的基础。

3.4 及时调整业务结构

服务企业员工，为企业员工及家属提供优质医疗服务是国企医院的传统业务，随着国企医院改革工作的推进，国企医院要及时调整业务结构，在服务企业员工的基础上增加社会医疗服务，实现国企医院经营范围的拓宽。通过国企医院业务结构的调整，医院市场定位更加明确，为医院发展指明了方向，同时也将有效提高国企医院的经营效益。

3.5 组合现有医疗资源

国企医院由于服务范围小、病源少，造成现有医疗器材和设备在高价购买后并没有得到充分利用，形成巨大的资源浪费。国企医院要想实现理想的发展空间，需要对现有的医疗资源进行优化组合，通过与周边医院展开合作，发挥医院自身的独特优势，实现优势互补。国企医院通过现有医疗资源优化组合，为医院开辟了新的发展途径，促进医院自身的进一步发展。

3.6 打造医院特色项目

国企医院由于长期承担企业内部员工的医疗保健工作，在员工健康管理、职业病防治等领域累积了丰富的经验，这是国企医院最大的专业优势，同时也是医院发展的重要资源。国企医院可围绕专业优势打造“特色医疗项目”，通过特色项目提高医院的服务水平和社会认知度，从而以点带面，逐步推动国企医院的全面发展。同时还要注重国企医院品牌建设，不断提升医院知名度，提升医院的潜在市场。

五、结论

综上所述，国企医院改革是新形势下市场经济发展的必然结果，同时也国企医院自身生存与发展的主观需求。国企医院改革工作已进入关键时期，要想实现理想的市场空间和发展前景，需要国企医院认真总结自身存在的不足，同时从实际出发，结合医院自身优势，大力吸引社会资金，注重医疗人才的培养和医院服务结构的调整，从而为医院改革发展指明前进方向，实现新时代背景下的国企医院创新发展。

参考文献：

[1]张跃.新形势下企业医院改革的必要性与模式分析[j].中国管理信息化2017，20（08）

[2]黄立华.对国有企业职工医院改制的探讨[j].企业改革与管理，2017（06）

[3]李全斌.浅析新形势下国有企业职工医院面临的现状与改革发展[j].科技经济导刊，2017（05）

国企医院改革实施方案

1会议简介

上海国资国企改革20条于2013年12月17日在上午举行的上海市深化国资改革促进企业发展工作会议正式发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（即“上海国资国企改革20条”），以下为本社在会议现场获得的文件全文。

2会议背景

上海国资国企改革20条主要为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强党对国资国企改革发展的领导，营造鼓励改革创新的良好环境，推动国资国企成为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要力量，现就进一步深化上海国资改革、促进企业发展提出如下意见。

3会议内容

一、进一步深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想

(一)重要意义。上海国资国企在全市经济社会发展中具有举足轻重的重要作用。深化国资改革、促进企业发展，是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择，对上海改革开放和社会主义现代化建设意义重大，对推进国家现代化、保障人民共同利益也具有积极影响。近年来，上海按照党中央、国务院的部署，坚持以体制机制创新为重点，全力推进国资国企改革发展，国资监管体系基本确立，国资布局结构不断优化，国有企业竞争力明显提高，国有经济实力得到增强。

但是，国资监管体制机制仍需进一步完善，国有企业改革动力和发展活力仍需进一步增强。当前，上海面临改革开放的新机遇和新型发展的新挑战，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。上海国资国企必须以高度的责任感、使命感、紧迫感，抓住国家推进重点领域、关键环节改革和中国(上海)自由贸易试验区建设的机遇，更加主动地承担起推动上海改革发展的重要任务，坚持提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，为上海建设社会主义现代化国际大都市做出应有的贡献。

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国企医院改革实施方案

上 半 年 总 结

半年来在县委县政府的正确领导下，按照卫生局党委的重要工作布署，以科学发展观为统领，坚持深化公立医院改革、强化管理，建人民满意医院，为人民健康服务的宗旨，以质量立院、医德兴院为根本。完善机制、规范行为、真抓实干，很好的完成了我院2011年上半年公立医院改革的各项发展目标和工作任务，主要成绩表现为：

2010年总收入为1.2亿元，门诊接诊量21万人次，出院患者2.79万人次。2011年上半年业务总收入0.78亿元，比去年同期增长25%；门诊接诊量为12万人次，比去年同期增长20%；出院患者1.57万人次，比去年增长12%。

一、加强医院管理，提高服务能力。

1、从一月份开始试运行成本核算管理（二级核算管理）。体现了多劳多得的分配原则，极大的调动了全院职工的积极性。

2、今年初正式运行“行政科室的精细化管理”，成立了专项领导小组，每月按标准对行政科室检查两次，各行政科室分别制定了工作标准，装订成册，按照指定条文逐一打分，与绩效工资挂钩。行政科室的工作有了明显的进步。

3、强化医院安全教育，统筹了医疗风险互助基金，医疗

1事故的发生率明显降低。

4、提高辅助科室能力，从2011年1月份到现在共购入大、中型设备13台套，医技检查和诊断能力有了大幅度提高，购进的设备有：进口彩色多普勒超声仪一台，十二导联多功能心电机一台，电子胃镜一套（进口），进口尿分析仪一台，细菌培养检定仪一套，电化学发光全自动免疫分析系统（进口），自动血流变检测仪一台，进口快速病理仪一台，胃镜、肠镜洗消系统一套，多功能监护仪24台，口腔科综合治疗椅4台，血透机（进口）14台，水处理系统一套、自动配药系统一台，进口除颤机一台，总投资超过900万元人民币。

5、改善医院条件和环境，为便民提供良好的服务，从今年1月份开始我们共进行医院二次电源的安装（100万）；血透室房屋的改造（20万）；腔境科、口腔科的改造（15万）；一楼大厅便民药店配套设施（5万），挂号、收款、农合报销结算、辅检科室、叫号系统（20万）等5项建设，总投资达到160万元。

6、开展新的项目，提高技术能力：扩大恢复了血透室的功能，达标已通省市的验收。开展了疼痛门诊和无痛胃肠镜及无痛人流技术。与上级医院吉大一院、吉大二院、吉大三院科室之间建立联合，提升医院的技术能力。一年多来共请吉大一院教授来我院手术600余台次。便于医生工作需要，每人发放《中国国家处方集》一套、《工作手册》一本、《防灾与突发公共卫生事件应急管理手册》一本、《抗生素应用原则手册》一本。

二、为公立医院改革打好基础

1、推进临床路径管理试点工作，我院现选择15个病种（除口腔科以外，每科一种）。

2、优质服务流程，合理安排患者就诊流程减少就诊等待时间，我院已实行辅检科室叫号系统，逐步建立门诊医生工作站。

3、推行“优质护理服务示范工程”，我院选择泌尿外科、神经外科、医保和妇科4个疗区启动优质护理示范工程。

4、实行同级医疗机构检查检验结果互认，避免重复检查减轻患者负担。

5、坚持合理用药合理检查、合理收费、合理治疗，促进临床抗菌药物的合理使用。将临床抗菌药物合理使用纳入医院医疗质量考核指标。

6、继续实行“无假日医院”。实行无假日门诊、无假日检查、无假日手术。

7、为实现医药分开，降低药价，方便群众，我院成立便民、惠民药房，口服药进行托管，达到了“同城同价，与零售药店持平，低于基药价格，确保药品质量”的四项承诺。

8、组织专业化医师，深入农村开展地方病、常见病、多

发病为主的健康关爱，健康宣教活动。

9、加大对口支援力度，我院对巴吉垒卫生院、榛柴卫生院、柴岗卫生院、三盛玉卫生院进行免收进修费，无偿支援三盛玉卫生院一台上海500毫安x光机。

三、医院的服务能力有所提升，科学化管理程度大大加强

1、临床技术

可开展高血压脑出血微创钻孔引流术、心脏修补、食道癌根治、支气管镜、前列腺电切术、小切口全髋关节置换术、椎弓根内固定术、外科微创手术治疗、妇产科微创手术治疗等。心血管内科开设ccu病房、血液透析室，呼吸内科血浆置换治疗有机磷中毒，神经内科脑血栓综合治疗法等技术获长春科技进步奖。我院是吉大学、长春医高专科学校教学医院；1998年被确定为吉林省高等医学院校教学基地，承担着少内医学院校及全县卫生技术人员的实习、进修的培训任务；2011年我院被确定为全科医生教学培训基地，现已经接受全科医生进生培训。

2、农村合作医疗及扶贫救助

助无主患者、特困职工和残疾人54人次，救助金额2.7万元。救助低保户、五保户，优抚对象326人，救助金额2.4万元。救助农村孕产妇841人，救助金额25.2万元。

3、信息化建设日趋完善

基础信息控制系统his的建立和应用已经成熟，去年又新建立了检验科控制系统（lis），进行了医生工作站系统的硬件建设。今年9月份前将建立影像科pacs系统的建设和工作站系统的软件建设，使我院信息化管理的四大主要系统全部建立，科学化管理程度将明显提高。

总之，医院在经营管理上牢固树立以医疗为中心，以质量为灵魂，以服务为保证的思想，围绕医院建设和发展的主题，抓住构建和谐的主线，瞄准让人民满意这一目标，努力提高医疗、护理质量、管理质量和服务质量。切实把创一流服务、一流技术、一流环境、一流设备、一流管理落到实处，把厚德精诚、创新、致远的精神落到实处，以此提高两个效益的实现，推动医院建设和发展实现新的突破，为医改和晋级三级医院打下良好的基础。

国企医院改革实施方案

根据集团公司后勤体制改革的总要求，并按照矿社区关于生活后勤、医院扭亏增盈改革的指导意见，结合本院目前工作状况，特制定医院扭亏增盈改革实施方案如下：

一、指导思想

以集团公司后勤体制改革总要求为刚，全面贯彻落实社区后勤扭 亏增盈指导意见。把改革增盈与稳定发展结合起来，统筹兼顾、周密安排，正确处理当前和长运、局部与整体各项利益，改变旧观念，树立新思维，大胆改革、勇于创新，不断开扩经营范围和就医市场，最大程度满足看病所需、住院所求。盘活经营模式，激活经营体系，走出去、引进来，广泛吸取先进的工作经验和管理办法，努力争取融资技术和先进的技术指导，争取多开展项目、多收入、多盈利，为实现扭亏增盈而努力。

挖掘内部潜力，激发人员动力，坚持实行人员绩效考核，鼓励先进，鞭挞落后，形成你追我赶，积极创效的工作氛围。

二、工作目标

1、经营指标： 8月份完成效益工资任务1.5万元；9月份完成 效益工资任务2.0万元：以后每月递增1万元，年终实现效益工资自负。

2、改善就医环境，提供家庭服务。病房安装电视机，方便患者了解国家大政方针。在采矿社区大力支持和关爱下，建立病房食堂，解决患者饮食问题。

3、建立友好医院，争取厂商(医疗器械制造厂和医疗器械经销商)

合作。

4、降本增效，控制支出：每月电量使用不超6000度，水量使用不超2000吨；住院药费使用比例每月不超过54.11%，办公耗材每月低于600元。

5、实现安全目标：医疗安全三零、治安稳定三无。

三、扭亏增盈措施

1、大力宣传，广泛发动。利用板报和周会宣讲后勤体制改革的重要性和必要性，引导大家正确认识，深刻领会，识大体、顾大局，统一思想、提高认识，把热情和行动统一到扭亏增盈工作上来。

2、加强领导，深化监督。为确保改革顺利实施，按照社区工作布置，结合医院实际情况，成立领导小组和工作机构。

医院扭亏增盈改革领导小组

组长：柳红生赵凯芳

副组 长：吴长生王金友

成员：各科班组长

领导小组办公室，设在医务室。组长负责调查、研究和制定扭亏增盈工作方案，并对下属工作起引导和监督作用；副组长负责传达和落实扭亏增盈工作方案，并对下属人员起指导和监督作用；成员，负责本科室扭亏增盈方案实施，协助主管领导做好监督和引导工作，并将实施过程如实向领导或有关部门汇报。院方组织，每月召开一次扭亏增盈座谈会，分析和解决方案实施过程中出现的问题和不足，并及时拟定下一步工作措施和方案。

3、创民信医院，走民心之路。针对采矿社区工作环境及特殊人

群，医院建立“健康巡诊队”和“患者家庭服务队”，每月按时深入厂区或职工宿舍，提供医疗知识，现场解答职工的疑问，当场解除职工的病痛，让职工体会到医院和他们心连心。实行家庭走访制，尤其对老弱病残或长期卧床不起的患者，每月至少走访3次，带去问候和关心，送去真爱和医疗，让患者感到医院就是自己的贴心人。开展矿外宣传工作，每季度组织人员深入乡村进行宣传、让周围人了解医院、认识医院，提高医院的可信度和信誉度，从而增加就诊人数，提高住院人次。

4、借鉴先进经验，开展友好合作。聘请专家或上级医师，定期来我院进行医疗知识讲座，提高医务人员诊疗水平和技术操作能力，与集团总医院建立友好合作医院，专家定期来我院会诊和指导，从而提升治愈率和诊断率。与总医院神经内科建立与康复为主的脑血管后遗症诊疗合作项目，有利于病人治疗，加速病人康复，为脑血管病后期治疗，带来了便利。

5、开展品牌项目，打造特色医院。以理疗项目为主，以康复治疗为目标，引进人才，增添设备，扩大规模，建立南楼为中心的理疗康复区，经考证：投资少、风险低，见效快，患者容易接受，具有丰富的病人资源，又有广阔的发展前景，对神经紊乱、功能伤失，心理障碍等疾病有独特治疗方案，争取年底开始运行。针对妇女乳腺多发病，引进妇科乳腺治疗仪，开设乳腺治疗专科，解除疾病痛苦，保证妇女健康。

度和信义度。

6、争取优惠政策，扩充服务项目：积极与矿区医保中心沟通，争取城镇居民医疗保险项目，方便社区居民就诊医疗，解决居民看病跑远路的问题。

7、积极融资，盘活经营：积极与厂商谈判，争取通过托管、合作等方式，引进一些诊疗设备（彩超、胃镜、数字x光机）。采取多形式、多体制合作方法，吸引更多的资金，争取更换一些诊疗设备（心电监护仪、呼吸机、风湿因子分析仪）。最终目的：盘活经营体系，激活经营项目，更大程度满足患者诊疗所需。

8、控制成本耗费，降低成本支出：实行“以收定支，以量定出”的原则，划分责任区，明确责任人，指标分解到科，落实到人，保证水电使用不超，办公耗材使用有所降低。合理使用药品，降低抗生素使用率、杜绝大处方及人情方现象。

9、保证医疗安全，做好优质服务：执行交接班制度，做好安全确认；坚持正规操作，杜绝医疗差错；每周召开安全主题会，牢固安全意识，抓好隐患排查；实行安全对标，抓好安全分析，做好安全考核。

10、鼓励先进，激发斗志。坚持绩效考核，做到公平、公正、奖罚分明，起到鼓励先进，鞭策落后为目的，充分调动员工的积极性和能动性，挖掘内部潜力，激发职工斗志，保质、保量完成扭亏增盈工作任务。

年廉洁文化建设实施方案

根据市委、市纪委统一安排部署，为切实做好城管系统廉洁文化建设工作，结合我局实际，特制定本工作方案。

通过加强廉洁文化阵地建设，丰富载体与内涵，创新廉洁文化的宣传方式和教育效果，弘扬传播正能量，营造廉荣贪耻的社会氛围，构筑廉洁文化建设齐抓共管的长效机制，确保廉洁文化建设常抓常新，内容丰富多彩、入心入脑，富有成效。

成立城管局廉洁文化建设工作领导小组，由局党委书

记、局长xxx任组长，局党委班子成员任副组长，局属各单位负责人、局纪委相关工作人员、局办公室负责人、局行政审批股负责人为成员，具体负责城管系统廉洁文化建设工作的组织和实施。

（一）做好局机关及局属各单位廉洁文化建设工作。

1、各单位制作永久性宣传板报，摆放在机关院落显眼位置；

2、各单位制作永久性宣传标语，悬挂在机关主要公共场所。

责任人：局办公室负责人、局属各单位负责人

（二）做好城区廉洁文化公益广告投放宣传工作。

根据我局工作职责，要求城区相关广告公司认真做好廉洁文化公益广告宣传工作。

2、全市范围内所有广告公司的led广告屏，每天要安排一定的时段，定时播放市纪委统一制作的廉洁文化宣传标语。

责任人：局纪委、局行政审批股

（三）做好城市基础设施重点建设项目的廉洁文化建设

结合我市城市基础设施重点项目建设情况，将廉洁文化建设元素与城市基础设施重点项目建设紧密相融合，切实加强廉洁文化阵地建设。

1、根据狮子岭公园建设统一规划设计，将廉洁文化元素植入到园内基础设施建设当中，在东入口广场和山顶广场建设廉洁文化雕塑小品、永久性宣传标识牌等；在主干道、游步道沿线安装永久性廉洁文化宣传标识牌、灯饰等；建设一座廉洁文化亭，在亭子立柱上篆刻廉政楹联；在公园范围内选定一片区域，建设廉洁文化林。力争将公园建设成文化内涵丰富，景观协调统一，勤廉元素鲜明的城市公园，适合各阶层人士休闲游览。

2、将西湖路打造为具有浓郁廉洁文化特色的示范路。在道路沿线绿化带安装廉洁文化宣传标识标牌，在沿线路灯上安装廉洁文化灯饰，营造良好的廉洁文化氛围。

3、做好西湖游园廉洁文化建设，在临五一路休闲长廊增加制作悬挂廉洁文化诗词楹联等各类宣传标识牌。

责任人：狮子岭公园建设指挥部、市政管理处负责人、西湖游园管理处负责人

1、明确责任，高度重视。各单位要高度重视廉洁文化建设，形成齐抓共管的长效机制，做到“四有”，即：有专人抓、专人管，有方案，有资金投入，有成果。精心组织，强力推进，确保任务落实，人员落实，责任落实。

2、认真履职、务求实效。局廉洁文化建设工作领导小组要认真履行组织牵头、协调督办的职责。局属各单位要结合自身职能，充分发挥主观联动性，制订本单位廉洁文化建设的具体工作方案，明确责任、工作目标任务与重点，扎实做好廉洁文化建设各项工作。

廉洁谈话的实施方案【】

20xx年7月20日午时，我院在行政楼二楼会议室进行了新任副科级领导干部任前团体廉政谈话。党委书记张小明，党委副书记、纪委书记陈绍平及相关科室负责人参加谈话。

党委书记张小明根据领导干部任前廉洁自律谈话制度的相关要求，对医院本次公开选拔并当选的同志分别就其岗位的工作方向和特点进行了点评，并对他们提出了六点要求和期望：

一、要讲政治、守规矩、有纪律。

二、医院本次对干部的调整是严格按照各级干部选拔的文件要求来进行的，新任命的同志需尽快进入主角，要从医院和部门的全局研究，迅速把自我的工作开展起来。

三、着重强调一岗双责；的重要性，领导干部不仅仅要抓业务也要抓党风廉政建设，紧密结合两学一做；活动，两手抓两手都要硬。

四、加强科室、部门管理业务的学习，不断求精上进。

五、本部门管理班子之间要精诚团结、紧密协作，与其他部门要建立良好的合作关系。

六、拒腐防变，加强党性修养，守住底线，不碰红线，时刻坚持清醒、抵制腐败的诱惑，凡事按制度办，按规矩办。在廉政谈话结束后，党委书记张小明祝各位新任同志在新的工作岗位上工作顺利、再创佳绩。

党委副书记、纪委书记陈绍平对各位新任同志表示祝贺，强调了党的纪律和廉政规定，要求大家进一步提高对党风廉政建设的深刻认识，自觉做到廉政勤政，切实担负起抓党风廉政建设和业务工作的双重职责。

最终，我院纪检监察室和人力资源部负责人也与各位新任同志进行了任前谈话，并表示将在今后的工作中与他们积极配合，供给力所能及的帮忙。

国企改革实施方案

国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。

(一)总体要求

认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持基本经济制度和社会主义市场经济改革方向，坚持党对国有企业的领导，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持增强活力和强化监管相结合，以完善国资监管体制、健全现代企业制度、全面推进依法治企、发展混合所有制经济、加强和改进党对国有企业的领导为改革重点，切实增强国有企业活力、抗风险能力，提高国有资本运营效率，做优做强做大国有企业，主动适应经济发展新常态，为促进全市经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

(二)主要目标

到20xx年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加符合基本经济制度和市场经济发展要求的国资监管体制、现代企业制度、企业经营机制，使国有企业成为全市经济社会持续健康发展的重要支撑。

——国资监管体制逐步完善。建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系，全市经营性国有资产实现集中统一监管，出资人职能切实到位，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监管和运营新格局，国有资本运营效率明显提高，国有资产保值增值责任全面落实。

——现代企业制度更为健全。市属国有企业全部完成公司制或股份制改革，法人治理结构更加健全，经营自主灵活、企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励约束机制更加完善。市属重点国有企业通过改制、重组、上市等方式实现产权多元化。到20xx年，全市国有企业中的混合所有制企业比重提高到60%。

——国有经济布局不断优化。按照做优一产、做精二产、做大三产的思路，调整优化国有资本投向，新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务等领域，支持新兴产业、现代服务业发展和传统产业改造升级。力争到20xx年，传统产业转型升级取得明显成效，战略性新兴产业规模进一步扩大，现代服务业比重得到较大提升。

——企业发展质量明显提升。抢抓我市被确定为省级创新型试点城市的机遇，充分发挥金川集团公司等驻金大企业的带动引领作用，围绕发展壮大有色金属新材料产业、化工循环产业、新能源产业等产业集群，大力推进市属骨干企业科技创新、产品创新、市场创新和管理创新，加快推动市属国有企业提质增效升级。力争到20xx年，全市有5户以上国有及混合所有制企业进入全省100强。

——企业党的建设全面加强。反腐倡廉制度体系、工作体系特别是企业党风廉政建设责任体系更加完善，国有企业党组织在公司治理中的法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥。

二、完善以管资本为主的国有资产管理体制

(三)调整国有资产监管机构职能

1.按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，转变政府职能，健全国资监管机构，强化监管力量，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界。(责任单位：市编办、市国资委、市工信委，完成时限：20xx年6月)

2.制定国有资产监管权力清单和责任清单，优化监管流程，依法科学管理，做到既不缺位、也不越位，重点要管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年6月)

(四)优化国有资产监管方式

3.制定国有资本授权经营办法，按照监管及产权关系，形成国资委——国有资本运营公司(国有资本投资公司)——国有企业(股份)的三层次国有资本监管架构，实现政企分开、所有权和经营权的分离。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年12月)

4.规范国有资产监管机构与国有资本投资公司、运营公司的出资和授权关系。国有资产监管机构依法对国有资本投资公司、运营公司和其他直接监管的企业履行出资人职责，并授权国有资本投资公司、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责。国有资本投资公司、运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则，制定和参与制定公司章程，委派股东代表参加股东大会，根据出资人意志提出提案、发表意见、行使表决权，维护出资人权益，切实承担起国有资产保值增值责任。(责任单位：市国资委，完成时限：20xx年8月)

5.市政府国资委组建金昌市国有资本运营公司，将市国资委持有的金化集团公司、金铁集团公司、金泥集团公司及其他企业股权授权金昌市国有资本运营公司履行出资人职责。(责任单位：市编办、市国资委，完成时限：20xx年6月)

(五)推进经营性国有资产集中统一监管

6.制定经营性国有资产监督管理办法，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，努力实现经营性国有资产监管全覆盖。市建设投资开发(集团)公司、市文化旅游投资开发公司、市交通投资有限公司等国有资本投资公司、运营公司都要纳入国资统一监管范围。市政府其他部门管理的企业，20xx年前完成改制脱钩。改制脱钩的、事业单位转制形成的、新组建的国有企业，都要纳入国资统一监管范围。商业类企业经授权全部由国有资本投资公司、运营公司统一履行出资人职责；公益类企业具备条件的进入国有资本投资公司、运营公司；尚不具备条件的可采取国资监管机构直接监管或委托行业主管部门监管的方式进行过渡，待条件成熟后纳入国有资本投资公司、运营公司，委托行业主管部门监管的过渡期原则上不能超过三年。(责任单位：市国资委、其他管理企业的市直部门，完成时限：20xx年6月)

7.建立健全企业国有资产基础管理制度，建立统一的基础管理工作体系，全面加强国有资产的产权登记、清产核资、资产评估、产权转让、国有股权管理、财务统计等基础管理工作，实现国有资产基础管理全覆盖。(责任单位：市国资委、其他管理企业的市直部门，完成时限：持续推进)

8.建立经营性国有资产全覆盖的国有资本经营预算制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。到20xx年，市级国有资本收益上缴公共财政比例达到30%，更多用于保障和改善民生。(责任单位：市财政局，完成时限：20xx年3月)

(六)优化国有资本配置

9.建立国有资本合理流动机制，依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置金化集团公司、金铁集团公司、金泥集团公司等竞争行业国有企业资产，实现国有资本形态转换。(责任单位：市国资委、市国有资本运营公司，完成时限：持续推进)

10.实施创新驱动战略，坚持政府推动、企业为主体、人才为先，增加科技创新投入，强化“双创”平台建设，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，提高企业研究与开发水平，加大供给侧结构性改革力度，推动企业提质增效、转型升级。(责任单位：市工信委、市科技局、各企业，完成时限：持续推进)

11.紧紧围绕服务全市经济社会发展战略，制定国有资本投资负面清单，坚持以市场为导向，优化国有资本重点投资方向和领域，推动国有资本向关系民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向推动资源型城市转型的产业和具有核心竞争力的优势企业集中。(责任单位：市发改委、市国资委，完成时限：持续推进)

廉洁文化建设实施方案

近日，市委办公厅印发《北京市贯彻落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见的实施方案》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求各区各部门各单位结合实际认真贯彻落实。

《实施方案》强调，要深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。

《实施方案》指出，要固本培元，夯实清正廉洁思想根基，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，以理论武装增强定力，以理想信念立根固本，以党内政治文化涵养生态。要以史鉴今，厚植廉洁奉公文化基础，编制全市廉洁文化资源目录，充分利用首都红色文化资源优势，积极融入社会主义核心价值观首善之区建设，紧密结合历史文化名城保护工作，在首都风范、古都风韵、时代风貌中彰显廉洁底色。要成风化人，培养廉洁自律道德操守，大力开展政德教育，强化日常教育管理监督，注重家庭家教家风建设。要正反结合，发挥廉洁教育基础作用，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领。要守正创新，弘扬崇廉拒腐社会风尚，运用新媒体新技术传播廉洁理念，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，巩固拓展北京廉政教育地图，创建廉洁文化品牌活动。

《实施方案》要求，各区各部门各单位要担负起廉洁文化建设的政治责任，牢固树立“一盘棋”思想，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划。要建立全市廉洁文化建设联席会议制度，构建廉洁文化建设市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动机制，不断增强工作合力。要把廉洁文化建设纳入全面从严治党（党建）工作考核、精神文明创建考评、文明城区测评等，不断提高全市廉洁文化建设水平。

年廉洁文化建设实施方案

为充分发挥廉洁文化在反腐倡廉工作中的基础作用，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，努力营造廉洁从业，诚信服务的良好氛围。根据省公司党委《关于加强廉洁文化建设的实施意见》的要求，结合公司实际，特制定如下实施方案：

廉洁文化是企业文化建设的重要组成部分，是提升公司党风建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，通过建设廉洁文化阵地，“以人为本、忠诚企业、奉献社会、追求卓越”的企业精神，逐步提高“四化”（标准化、精细化、扁平化、信息化）的经营管理水平，营造廉洁文化氛围，培育廉洁从业理念，规范廉洁从业行为，打造廉洁干部队伍。

认真贯彻省公司《关于加强廉洁文化建设的实施意见》的总体部署，公司以“五上四进”为主要载体，围绕中心工作，以人为本，贴近实际，努力创新，努力增强廉洁文化吸引力、渗透力、执行力和感染力。

报告；三是通过典型示范和警示教育，不断提高廉洁素养和廉洁自律意识；四是深化“四好”班子创建活动，落实党风廉政建设责任制，落实民主集中制和“三重一大”决策机制。

（二）廉洁文化进班组。班组是廉洁文化建设的落脚点。一是针对公司班组不同岗位职责要求，制定符合具体岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入班组岗位职责；二是通过在公司员工中开展征集廉洁文化的格言、警句，在工作岗位上设立“廉洁格言、警句牌”、“员工党员上岗挂牌服务”、“党风廉政知识问答”等多种方式，培育廉洁从业理念，使广大干部员工时时接受廉洁教育、处处感受廉洁气息，增强廉洁文化渗透力、冲击力。

（三）廉洁文化进部室。廉洁文化建设要融入生产经营管理过程，尤其是人、财、物等重点岗位的管理部室，在各项工作流程、制度规范中体现廉洁文化建设的要求。要围绕公司经营管理，健全制度，规范行为，形成保障体系。加强机关绩效考核，重点对管人、管财、管物的部门和岗位的过程监控和效能监察，对涉及大额物资采购等重大事项，要严格按照“三重一大”决策机制规范运作，努力建立廉洁文化建设的长效机制。

倡廉自觉性和责任感；召开职工家属助廉座谈会，营造倡廉助廉的良好风气，努力形成家庭廉洁文化氛围。

（五）廉洁文化“五上”。“五上”分别为上台面、上墙面、上桌面、上页面和上版面。“上台面”，即党政一把手为公司关键岗位人员和中层及以上干部每年讲一次廉政党课，做一次述廉报告；“上墙面”，即在办公大楼楼道、门厅过道墙面宣传廉政警句格言；“上桌面”，即编制醒目的廉洁从业屏保，安装到每一位关键岗位和中层及以上干部所使用的电脑中；“上页面”，即在公司内部筹化创建网络党风廉政建设专栏和网上影视教育视频；“上版面”，即通过宣传展板丰富内容，加强广大干部员工思想作风建设，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

第一阶段：宣传发动阶段（20xx年第三季度）。组织全司党员员工学习上级有关文件以及“公司廉洁文化建设实施方案”，深刻认识加强廉洁文化建设的重要意义、目标、任务以及要求，充分发挥内部局域网等传媒，加大宣传力度，形成廉洁文化建设的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段（20xx年第四季度）。根据省公司《关于加强廉洁文化建设的实施意见》的要求，结合公司实际，认真推进和落实“五上四进”内容，加强廉洁文化的理论研究，总结好的做法和经验。

第三阶段：完善提高阶段（2012年）。不断充实完善“五上四进”内容，创新活动载体，改进方法方式，使廉洁文化建设走向制度化、规范化轨道。

四、工作要求

1.加强领导、形成合力。公司党群部负责廉洁文化建设的组织实施，公司领导班子成员及中层干部要做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者；要严于律己、率先垂范，确保廉洁文化建设各项任务的落实。

2.以人为本，注重实效。开展廉洁文化建设要以满足员工的精神文化需求，提高员工的思想道德修养，增强员工的遵纪守法意识为出发点和落脚点，坚持以德感人、以理服人、以情动人、注重实际效果。

3.突出重点，整体推进。要充分认识廉洁文化建设的长期性、系统性和艰巨性。在实施过程中，要按照廉洁文化建设的总体目标、主要任务和要求，把握各阶段的工作特点，有重点、有计划、有步骤地把廉洁文化建设引向深入。要善于总结经验，抓好示范，及时总结经验，促进廉洁文化建设整体推进。

年医院廉洁从业行动实施方案

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

医院廉洁从业行动实施方案

为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决定从2021年8月份开始，在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

以xxxx系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府和市、区卫计局作风建设年活动工作部署，在医院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

二、建立组织，加强领导

创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲政治、讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由郑少鹏院长为组长、黄琴耿副院长为副组长 当前隐藏内容免费查看、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由郑炳忠兼任办公室主任。对活动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。

三、创建活动的主要措施

（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉电话和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

（五）加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监控死角。

（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表，开展电话回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

（八）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访，如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

四、实施步骤创建活动共分五个阶段：

（一）部署发动阶段

一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。

二是召开创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。

三是在我院大力营造创建工作氛围。

（二）申报创建阶段医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”,由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠道，广泛接受社会监督。

（三）公开承诺和自查自纠阶段开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位置设立举报信箱、公布举报电话，广泛接受社会监督。

（四）迎接评定阶段院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。

（五）巩固提高阶段对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

五、建立健全严格的奖惩机制明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进行惩处，主要包括：

（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

（二）当年度考核定为“不合格”；

（三）2年内不得晋级、晋职；

（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；

（五）按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分；

（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部，采取必要的组织措施，追究其责任。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是***员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医院”活动，努力创服务品牌，建***医院。

（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程，并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习《执业医师法》、加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创建氛围。

（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组织明查暗访，确保每一工作落到实处。医院将创建活动纳入年度考核目标进行考核，考核结果要作为评先评优重要依据。院办将对违规收受红包的行为，严格按照《xx省关于严格执行禁止收送“红包’纪律规定的通知》进行处理。

廉洁机关建设工作实施方案

根据市直机关党工委《关于全面推进市直机关清廉文化建设的实施方案》(诸机工委[20xx]9号)的文件要求，为进一步完善反腐倡廉工作格局，加强机关清廉文化建设，结合本单位实际，特制定本计划。

1、准备部署阶段(5月上旬—5月中旬)：开展活动前期调研，研究制定活动计划，做好活动开展的相关准备工作。

2、组织实施阶段(5月下旬—11月底)：按照活动计划表，全面组织实施清廉文化建设。

3、小结验收阶段(12月份)：对清廉文化建设开展情况进行整理汇总，总结经验，查找不足，明确方向。配合做好市直机关党工委对活动开展情况的检查验收工作。

1、抓学习教育，夯实从严治党思想政治基础。认真执行机关干部周一夜学制度，制定夜学计划;按照“每月一提示”的部署，指导全体机关党员干部逐字逐条学懂弄通党章党规党纪;开展学习经验交流，每月撰写心得体会，开展经验交流，每名机关党员每年至少报送一篇以上廉政教育心得体会;组织参加庭审、参观监狱等实地警示教育活动,增强干部规矩意识和敬畏之心;强化干部“八小时外”廉洁自律教育，树良好家风，促廉洁从政。

2、抓阵地建设，潜移默化增强干部防腐意识。要将清廉文化纳入机关党建示范点建设内容，按照因地制宜、科学合理的原则，利用大厅、走廊等场所，建成清廉文化长廊，利用办公室的墙面、桌面，设置廉洁警示牌，以“倡廉于有形、润物于无声”的方式增强党员干部的防腐意识，浓郁清廉机关氛围。适当投入经费，购置一批清廉文化书籍、影像制品，为机关干部提供丰富的清廉文化精神食粮。

3、抓活动载体，开展富含清廉内涵的“六个一”活动。开展清廉文化进机关“六个一”活动：讲好“一句话”。要求机关党员干部结合岗位廉政风险点开展“一句话”提醒，做成廉洁警示牌，以提醒鞭策行动;读好“一本书”。机关党支部每季度向党员推荐一本廉政题材书目，并督促撰写学习心得体会;上好“一堂课”，“一把手”每半年上一堂廉政党课;走好“一次亲”。鼓励机关干部在“返乡走亲”活动中，把“清廉诸暨”宣传深入一线，促进崇廉向善的社会风尚形成。此外，组织机关全体年轻干部开展一次廉洁自律知识竞赛，强调年轻干部在做好业务同时一定要注意“抬头看路”，主动吃透中央、省里关于纪律规矩方面的文件精神，入脑入心。

4、抓宣传引导，营造弘扬清廉文化的舆论氛围。在传统媒体的基础上，充分利用网络媒体、自媒体等新媒体，通过短信群发、微博撰文等形式，向机关干部推送清廉文化元素，构筑舆论宣传阵地;加大清廉文化建设的信息采集、编辑和报送，加强清廉文化宣传，引领舆论导向，让清廉文化真正入耳、入脑、入心;充分结合“返乡走亲”活动，动员机关干部主动下基层，深入村落民居宣传清廉文化，在清廉文化引领乡村文化健康发展中，体现机关智慧、提供机关方案;要深入挖掘一批默默无闻、埋头苦干、勤政廉政的“老黄牛”式好干部，配合做好全市廉政先锋、廉洁模范、清廉文化示范岗等先进模范的评选表彰活动，坚持典型引领，用这些典型干部的先进事迹和可贵精神，激励全体机关干部对标“好干部”标准，争当“为民、务实、清廉”的新时代好干部。

1、加强领导。成立由机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，其它机关党委委员任组员的活动领导小组，强化组织领导，确保活动有序有效开展。

2、高度重视。要高度重视抓好此项工作，严格按照市委市政府关于“清廉诸暨”建设，省厅、绍兴市局关于“清廉国土”建设，市纪委关于清廉文化建设的相关要求及本方案总体规划，科学制定本部门活动具体方案计划，细化工作，强化责任，深化落实，确保活动各个阶段工作内容得到扎实推进。

3、积极参与。各科室、单位要把开展廉政文化建设作为塑造党员干部良好人格形象和执政形象，增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力的一项重要措施，切实摆上位置，抓实抓好。全体人员要积极参加各项廉政文化活动，各科室及干部职工活动参与率将列为年终评优考核的一项重要内容。

廉洁谈话的实施方案【】

谈话领导：

谈话对象：xx财政局

谈话对象单位及职务：xx政局局长

谈话时间：

谈话地点：xx局会议室

谈话记录人：

谈话内容：

一、副县长xx到财政局主要是了解局长余铮、党委书记张先贵同志履行岗位职责的情况和主要工作实绩。

二、县财政局局长对思想、学习、廉政工作和生活等方面的情况作了汇报。

三、副县长xx肯定了局长的工作成绩，指出存在的不足，要求主要领导要充分听取群众的意见和建议掌握思想动态，帮助端正思想认识，引导干部职工正确对待个人得失，增强党性觉悟和胸襟气度过好干部进退流转关，自觉服从组织安排，接受群众选择。要认真学习中央、省委、州委、和县委换届文件精神情况，特别是中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的工作纪律和省委干部选拔任用工作“五不准”要求，表明党委关于严肃换届纪律的坚决态度，要求谈话对象必须模范遵守、带头执行。

四、副县长xx对财政工作提出六点要求：

（一）严格执行县人大通过的2016年度预算。切实把握财政工作的重心和工作重点，积极履行财政工作职责和职能，合理安排预算支出进度，保证重点支出，提高预算执行的准确率和到位率。

（二）协调抓好财政收入，确保完成公共财政收入增长20%以上的目标。要加强与税务部门的沟通协调，密切关注重点税源变化趋势，及时掌握税收入库动态，建立信息相互沟通、情况相互通报的工作机制。要强化对重点行业、重点税源的监管，做到应收尽收，确保财政收入均衡入库和稳定增长，确保完成公共财政收入增长20%以上的目标。

（三）严格控制支出增长幅度。坚持量入为出、量力而行，统筹安排资金，加强财政预算管理，严格控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，注重“保增长、保稳定、保民生”，发挥财政服务新农村建设以及社会经济发展的作用。

（四）加强财政自身内部廉政防控体系建设，确保财政资金安全高效。要加强监督检查，加强内部控制制度建设，确保经济健康平稳发展，结合部门实际，建立健全内部机制廉政防控体系，从源头上制止腐败，确保财政资金安全高效。

（五）进一步转变作风，改善环境、规范服务。一是对本单位在作风建设中急需转变和改进的方面进行全方位深层次研究，将本单位重点工作、重要事项、制度建设等各个环节做好。