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公共部门人力资源管理激励是指公共部门引导工作人员的行为方式和价值观念，以实现共同的目标，按预定的标准和程序将公共资源分配给公共部门工作人员的过程。

如今，在经济全球化与信息技术的推动下，公众对公共部门的期望日益增高，为适应外部环境剧烈的变化，公共部门人力资源管理出现了一些新的发展趋势：

1.激励人性化。

“以人为本”的管理理念在人力资源管理中得到充分体现，要求实行人本管理。

2.激励制度化。

公共部门为了克服制度化过度的弊端，走向了有选择性的灵活化。

3.激励方式与私营机构接近化。

一方面政府部门形成了类似私营机构的具有竞争性的人力资源管理新体制;另一方面以公正、效益为本的政府管理新文化进一步影响着私营机构的经营理念与管理哲学。

二、我国公共部门人力资源管理中存在的激励问题。

我在中国人力资源开发网公布的“中国企业员工敬业指数调查报告”中看到这样的结论：不同行业的员工敬业指数中，在政府部门工作或从事公共事业的员工敬业度最低。

这说明公共部门的激励存在着急需改进的问题。

(一)公共部门目标导向的迷失。

激励的价值导向模糊不清，缺乏激励动机。

组织本身目标的错位和混乱。

我国的公共部门的使命定位与市场经济条件下对于公共部门的使命要求严重脱节且员工个人目标与组织目标严重脱节，对于公共组织的使命感和认同感不足，这就使组织目标的激励作用非常有限。

(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。

制定一个有效的、合适的薪酬制度，是人力资源管理过程的一个重要内容。

相对而言，公共部门的薪酬制度则较为固化，缺乏合理性和公平性，主要表现在两个方面：第一，薪酬缺乏弹性，激励机制名存实亡。

我国公共部门的分配问题受制于既定的法律、政策，通常同一系统、同一部门要遵循相同的规范，由此导致了公职人员薪酬结构的不合理。

第二，职工薪酬调整缺乏公平性。

公平理论告诉我们，人们关注薪酬差别的程度往往高于关心薪酬水平。

然而，在我国公共部门薪酬管理中不同职位的薪酬上调的幅度差异过大，易造成职工心理的失衡。

(三)绩效评估和晋升机制的不科学。

公共部门属于一个庞大的社会服务系统，是一个以谋取社会的公共利益为目的的.组织体系，其创造的社会效益通常需要一个比较长的周期才能得以体现，并且许多情况下无法以货币性的指标去衡量。

因此，这在一定种程度上导致了公共部门的产出难以量化。

基于这原因，我国公共部门往往采取一些间接性的指标来进行考核，而这势必造成了公共部门职员的业绩难以得到准确和客观的评价，进而影响了考核对员工激励应有的作用。

(四)人才流动机制缺乏灵活性和竞争性。

我国公共部门在观念上往往对人力资源的流动持保守态度，表现为人才流动机制的僵化，缺乏灵活性和竞争性。

首先，体现在部门横向之间职员流动的僵化。

由于官僚行政组织所强调的权威等级和部门界限，各部门之间人才的交流很难得到有效实现;其次，职员进退机制的僵化也比较明显。

我国公共部门虽然采用职位常任制，但绝大多数公共部门并没有实行真正意义上的解聘制度，结果演变成了事实上的雇佣终身制。

第三，职员升迁缺乏竞争性。

目前我国公共部门职务晋升制度尚不稳定、不健全，职员的晋升没有明确严格的条件、方法和程序。

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许多经济学家和卫生经济学家的理论研究中健康被看作是人力资本的一个组成部分，是经济发展的一个推动因素。

而实证研究也发现健康状况对经济增长的促进作用。

如果一个国家卫生部门的绩效非常差，那么该国的经济增长也将逐渐消失。

因此，对公共卫生投入是一种投资，而不仅是消费。

【题名】：卫生事业管理中的综合评价方法。

为了保证卫生机构总目标的完成，就要求各子系统都需完成其分(子)目标，而衡量子目标达到情况的尺度常需借助于相应的统计指标，利用多项统计指标来反映整个卫生机构工作完成的情况。

在用多指标评价时，被评价单位间往往出现指标此好彼差的矛盾现象。

因此，对整个卫生机构工作完成的好坏难以得出清晰的认识，这样就必须采用综合评价法。

对不同地区卫生保健状况进行评价时涉及各类各级卫生机构以及居民健康状况等，无疑更需要使用综合评价法了。

【题名】：卫生事业管理本科专业建设的探讨。

文章通过分析卫生事业管理本科专业建设中存在的主要问题，提出了卫生事业管理本科专业建设的对策建议。

【题名】：中美卫生事业管理对比。

1、所有制中国将卫生事业归属为“公益性的福利事业”基本上为国家所有，如预防保健、疫情监测、医疗信息。

绝大多数医院、药厂也归国家所有。

但近十几年的改革开放，国内现在也出现了不少的私立医院，股份制医院(绝大多数是由部门所有或集体所有改造而来)及合资药厂。

国外的许多先进医疗服务及药品大量涌入中国市场，促进了国内医疗卫生事业的发展。

但在改革开放中，也出现了一些不法现象。

如假药曾一度流行，曾发生几起因使用假药而致死人命的案件。

中国政府也处决了一名假药经营者，查封了许多假药经营店。

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随着时间的推移和社会时代的不断变化，档案信息的日渐多样化、个性化的利用行为如果依旧照搬着《档案法》中规定的经济、文化、技术等型档案之日起满向社会开放30年体制来执行，难免显得笼统且操作性不强。

再加上实际工作中，档案管理人员的价值判断和理论把握通常是决定档案信息是否可以被公开的主要途径。

于是这就很容易造成公正性的难以把控和对准确性的偏颇。

另外在价值取向上，我国法律体系普遍都存着以国家利益和公权力为倾向的现象，从而忽视了对公民私权力的意识。

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通过对硕士学位论文研究内容的统计和分析，我们发现，在以体育公共管理为内容的研究领域中，排在前三位的依次是竞技体育管理、大学生体育管理和社区体育管理，分别占论文总数的15.9%、14.5%和13.1%。

由此可见，体育公共管理类硕士学位论文的研究内容涉及的都是学生能看到、接触到的体育事务。

研究国外体育公共管理方面的论文，只有寥寥数篇，而且这些论文的结论都是通过分析世锦赛、奥运会和其他大型比赛的数据得出的，其原因主要是我国硕士研究生的科研经费较少，研究条件有限，很少接触到国外体育组织，获取最新的信息资料，也很少能借鉴国外优秀科研成果。

在体育公共管理领域中，中小学体育管理、体育教学管理也是硕士学位论文常常关注的内容，分别占论文总数的8.1%和6.6%，这说明一部分研究生更愿意研究熟悉的学校教学环境。

目前，我国已进入老龄化社会，但关于老年体育管理方面的研究论文仅占总数的2.7%，这与目前社会发展形势不相符，应给予更多的关注。

体育行政管理基础理论方面的研究所占比例更少，这方面论文只占论文总数的3.9%。

文献综述类论文也很少涉及基础理论方面的内容。

由此可以看出，硕士学位论文应在基础理论方面有所加强。

体育科研方法是研究体育规律的重要组成部分，并通过研究体育现象，揭示其内在规律[1]。

因此，体育科研方法对促进体育事业发展有着重要的意义。

在分析论文中所包含的研究方法时，我们发现用到的方法主要有4种，即文献资料法、问卷调查法、数理统计法和逻辑分析法，分别占论文总数的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。

搜集资料过程主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、观察法、实验法、测量法和德尔菲法，而整理和分析资料主要采用数理统计法、逻辑分析法、比较分析法、个案分析法、模糊数学分析法和层次分析法。

这507篇学位论文的统计结果表明，在绝大多数论文中，学生都不同程度地采取了数理统计的定量研究方法，说明这些学生重视研究各变量间的逻辑关系，并对研究成果进行更为科学和准确的描述，同时也说明我国体育管理研究在方法上所取得的进步。

计算机信息技术的发展，为研究体育公共管理提供了更好的技术条件，综合研究已成为主要的研究方法。

目前，体育公共管理硕士学位论文采取的研究方法已呈现出多元化和综合化的趋势，多种研究方法的运用能更加全面、客观、深入地揭示所研究的问题，这在很大程度上保证了体育研究结论的准确性和客观性。

硕士学位论文的研究性质分为基础性研究、应用性研究和开发性研究。

基础性研究强调对客观现象和事实进行理论性探索或实证性分析，检验理论依据与客观事实的符合程度。

虽然基础性研究没有强烈的应用目的，但基础性研究是应用性研究的基础，没有良好的基础性研究，新知识和新领域的发展会受到阻碍。

以获取新思维和新知识的创造性研究，带有很强的目的性和实用性，并把应用性的研究成果以新产品和新技术的形式展现出来[2]。

基础性研究是应用性和开发性研究的基石，应用性研究是基础性和开发性研究之间的桥梁，开发性研究是基础性和应用性研究的目的和归宿。

这三种研究相辅相成，互为一体、缺一不可。

我们对这507篇体育公共管理类硕士学位论文进行统计，结果显示，应用性研究占的比例为73.7%，基础性研究占的比例为19.2%，开发性研究占的比例为7.1%。

原因包括以下三个方面：一是硕士研究生拥有的资料和科研条件有限，进行基础性研究的难度比较大;二是主观上忽视基础性研究，而直接进行研究性研究;三是应用性研究比基础性研究更容易。

这说明硕士学位论文在选题上对基础性研究的关注不够，应引起足够的重视。

4.1群众体育、学校体育和竞技体育通过对这507篇硕士学位论文研究领域的分析，我们把这些论文的研究领域分为三类：群众体育类研究、学校体育类研究和竞技体育类研究。

其中，绝大多数论文关注的是群众体育、学校体育和竞技体育中的管理现象及管理问题。

从这一现象可以看出硕士研究生对我国体育公共管理的重视和关注。

在2002-2010年的9年中，这三类论文的数量随着时间的推移也在发生变化，2002年到2004年间，竞技体育类研究所占比重最大，达到50.3%;2005年到2006年间，三类研究所占的比重较为接近;从2005年开始，竞技体育类研究开始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;从2005年起，群众体育类研究开始异军突起，并开始占据首位。

2002年到2004年间，竞技体育类研究是体育公共管理硕士学位论文研究的热点;而2006年以后，群众体育类研究开始占据主导地位，并成为体育公共管理硕士学位论文研究的热点。

学校体育类研究所占比例从2008年开始变得较为稳定。

在学校体育类的研究中，中小学体育研究和高校体育研究为两大研究热点，也是硕士学位论文重点关注的内容。

在国家大力发展群众体育的背景下，群众体育类研究和竞技体育类研究正在发生悄然转变，硕士学位论文关注的重点也从竞技体育转向了群众体育。

目前，对群众体育类的研究已呈上升趋势，这说明硕士学位论文已开始关注群众体育。

4.2城市体育和农村体育农村体育是以健身、娱乐为导向的在农村开展的强身健体的体育锻炼活动。

城市体育是以健身、娱乐为导向的在城市开展的强身健体的体育锻炼活动。

两者的区别就是开展健身锻炼的地域不同。

不同区域由于经济、社会、文化的差异性，体育观念、运动方式也存在一定的差异，但是体育公共管理的目标是一致的。

2002年到2012年的9年间，农村体育研究所占的比例不足25%;而城市体育研究一直占据主要地位，所占比例达到87.5%。

二是由于城乡经济发展不均衡，并存在一定的差距，主要的体育资源、大型体育赛事和体育消费市场都集中在城市，因此，城市的体育热点“话题”要多于农村，也吸引了更多研究者的关注;三是由于体育管理类硕士学位论文的作者多为在校学生，他们学习、生活在城市中，因而城市体育研究顺理成章地成为他们研究的话题。

3结束语。

由于硕士学位课程结构、知识领域和研究条件的限制，硕士学位论文还无法超越客观条件的制约。

但随着社会的发展和进步，体育公共管理类硕士学位论文的水平将会进一步提高。

文档为doc格式。

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在新公共管理领域中美国和英国、加拿大、澳大利亚等国家都将政府服务于经济建设作为国家行政管理改革的基础所在，同时他们都在自己的国家现行的行政管理改革当中将行政管理改革作为了自身进行政府改革的重要内容，掀起了建设服务型政府的热潮。

在西方国家用心公共管理的措施，改善国家行政管理体制的过程中，可以将这种新公共管理的基本内容简单的概括为以下几个方面的具体内容，首先就是在国家现行的社会制度和行政管理的基础上，不断地优化社会、市场管理与政府职能之间的关系，建立一种更加和谐、更加完善的现代国家行政管理的体制，促进社会、国家、经济的协调发展。

其次就是将社会的资源和国家公共服务体制有效地建立起来，促进社会资源与国家的公共服务之间建立起更加完善的制度。

再次就是要从政府自身的行政管理体制内进行改革，不断地将政府的职能简化或者是弱化，将更多的权力下放到社会，让这个社会真正成为一个市场作为主导的社会，让资源在社会的发展过程中充分的发挥市场的积极作用。

改革传统的管理管理体制，取而代之的是建立起一种有效的市场竞争的模式。

综上所述，可以看到在我国的社会主义市场经济的不断发展过程中，将心公共管理措施充分的应用到我国的行政管理的改革当中还是有一定的效率在其中。

二、当前我国行政管理过程中存在的弊端分析。

受我国固有的传统思想的影响，特别是官本位思想的影响，我国的政府机构在日常的行政管理过程中往往所发挥的重要的作用就是指挥和抓权的过程。

对于政府的一点点的行政管理权力都应用的过于死板，这样的话就难以促进市场的经济活力在其中发挥更好的优势。

另外一个原因就是受到我国在改革开放之前实行计划经济的影响，往往对于国家政策内的制度管理的相对较死，不能够发挥其活力。

当前我国正处于由改革开放的高速上升阶段到社会急剧转型的阶段，在这个过程中市场经济的发展亟待需要政府转变职能，需要建立起一个更加灵活、更加高效、更加廉洁的政府，同时在这个过程中能够形成新的管理模式，建立起一套能够和社会主义市场经济相适应的新的行政管理体制。

当代西方政府改革的新公共管理运动对于我国市场经济的发展和行政改革的深化，对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业和社会的关系，完善宏观调控机制，形成新的管理模式，提高政府行政改革效率具有一定的参考价值。

当前我国的行政管理体制中对于市场管理的过多、过严，市场经济的发展尽管在一定的程度上得到了有效的完善，但是大部分还是需要政府在其中发挥调控的作用，另外还需要指出的就是在我国的社会主义市场经济的发展过程中，还没没有建立起一整套完善的社会主义行政管理体制，来实现对于我国新的市场经济发展的改变。

所以说，我国的行政管理体制的改革还存在着很多亟待解决的问题，还需要不断地推进我国社会主义市场经济的发展过程中的行政管理体制的改革，以促进我国社会主义市场经济的发展与国家的行政体制之间更加融洽关系的形成。

新公共管理相关论文

医学院校开设的公共管理类专业，大多是医学和管理学交叉结合的综合性学科，如公共事业管理(卫生事业管理)是医学、管理学和卫生法学等学科的交叉融合，劳动与社会保障(医疗保险)是医学、管理学、保险学等学科的交叉融合，这种交叉学科的特点对医学院校公共管理类人才的培养提供了更高的要求和更大的挑战。

第一篇。

1目前课程设置过程中存在的问题。

1.1课程设置不当、内容滞后课程设置不当。

有些院校课程设置缺乏科学性、系统性。

课程设置不以培养目标为出发点，“因人设课”和“因课设人”的现象时有存在[7]。

主要表现在：一方面，学校课程设置偏向导师的研究方向，专业课开设片面狭窄，甚至存在为了照顾某些人而开设一些非必要课程，造成了硕士生知识的偏移和时间的浪费。

另一方面，由于教师资源的短缺，有些课程的开设找不到有能力的老师，“因课设人”的“拉郎配现象”也在高校频频出现，教学质量出现问题，硕士生的课程学习质量得不到保障。

课程内容滞后。

由于学科课程要求知识要成熟、严谨，因此一些学科领域的最新知识和科研成果，特别是一些热点、重点、边缘学科和高新技术的研究以及还在进一步探索中的内容，很少能及时地反映到研究生教育的课程内容中。

1.2选课存在随意性、目标性不强硕士生入学后，面临的首要任务是“选课”，如何选择自己的课程体系对以后课题进展产生很大的影响。

特别是应届硕士生，他们从来没有接触过科研课题，在选课时非常迷茫，存在选择随意性和目标性不强等问题。

所选课程部分由导师按照专业进行指定;部分由学生根据课程题目、教学大纲及本人兴趣进行选定。

另外，硕士生课程学习过程中也存在盲目性，不能根据科研课题研究工作的要求进行有针对性的、系统性的课程学习，导致了研究生课程学习与科研的脱节，课程学习的知识不能顺利的应用在科研工作中。

1.3对隐性课程的关注不够完整的教育课程，应当包括显性课程和隐性课程。

显性课程是以课程计划、教学大纲、教材形式明确陈述的课程;隐性则是以教育的物质环境、精神氛围等方式存在的，未明确陈述的课程;前者是通过学生有意识的特定的心理反应起作用，后者则是通过学生无意识、非特定的心理反应影响学生[8]。

隐性课程可具体到一门完整的课程中，隐性课程和显性课程并存，如，潜藏在教材、教学活动方式、师生关系、课堂气氛中的文化价值、态度、习惯等，同时，隐性课程也存在于校内外的教育活动中。

科尔伯格认为、家庭、学校和广大社会道德气氛也是隐性课程。

隐性课程具有陶冶功能、育美功能、益智功能、健体功能[8]。

但国内大部分高等院校忽略隐性课程的重要性，对隐性课程关注度不够。

2课程学习和一级学科课程体系建设的必要性。

2.1课程学习的重要性从研究生教育的核心概念及本质特性来看，研究生教育学理论体系中最常见、最普遍、最根本的概念就是“学习和创新知识”[9]。

课程学习是研究生培养的重要组成部分。

其主要目的是提高研究生的创造性，培养科学的思维习惯和认知品质，完成硕士生阶段培养目标，为科学研究服务[10]。

在科学研究中，只有掌握牢固的基础知识和系统的专业技能才能拥有随机应变的能力和创造性思维去探索研究，完成硕士生培养目标。

学习研究过程是一个认知过程，必须遵守认知的普遍规律，首先获取信息，然后使用信息，最后进行开拓创新阶段。

硕士生课程学习属于知识的获取阶段，合理的知识结构和系统的专业知识体系是科学研究的基础。

虽然本科阶段是基础知识学习的主要阶段，但笼统且过于宽泛的课程学习，无法使学生集中知识进行某一领域的科学研究。

硕士生课程学习主要是根据科学研究的需要进行选课，补充本科阶段专业知识学习的不足，更深层次的对某一专门领域进行科学研究;另一方面，在本科阶段学习很少会涉及到科学研究的方法，缺乏科研意识和创新能力，硕士课程的开设和教学方法的改进，可以帮助培养硕士生的科研意识和创新能力。

2.2一级学科课程设置的科学性目前国内大部分院校硕士生课程体系都是基于二级学科建立的，这导致研究生获取知识面狭窄且过于专业化、交叉性学科开设困难、学生适应能力差等一些问题的出现。

一些毕业留校教学的硕士生甚至没有能力开设其一级学科下其他二级学科的专业基础课程。

而毕业后在社会岗位工作的硕士生由于知识面狭窄且适应能力差，工作中处处遇到阻碍。

基于一级学科的硕士生课程体系，一级学科基础课程是基础性、通用性和宽广性的，为二级学科的专门化发展提供坚实的平台，解决了硕士生知识面过于狭窄，适应能力差等问题[11]。

另一方面，医学院校基于一级学科课程体系是硕士生教育发展过程中的必然产物。

医学院校的环境特殊性，资源偏移性和教师资源分布不均等问题，促使基于一级学科硕士生课程体系的出现。

第一，它打破了不同学科间的壁垒，扩大了学生的知识面。

第二，充分利用优秀教师的资源，有效地缓解教师资源不足和师资力量分布不均等问题。

总之，目前社会是一个多元化、信息化的社会，迫切需要素高质复合型人才，基于一级学科课程体系的建设有利于复合型人才的培养，有效地缓解了医学院校教育过程中存在的一系列问题。

3第四军医大学基于一级学科公共管理硕士课程模本的建立。

在基于一级学科的硕士生课程体系建设中第四军医大学(以下简称“我校”)重视课程设置的相对完整性，突出前沿性，明确课程设置体系的层次性，强调研究生教育课程设置体系的个性化。

在对公共管理专业相关单位调查访问的基础上，了解学生、教师和社会需求及目前培养方案存在的问题，完善公共管理硕士的培养目标，根据培养目标的具体要求设置硕士生课程。

同时，借鉴国内外一些已经建立一级学科课程体系的高校课程设置情况，和一些知名院校的培养方案，取其精华，去其糟粕，进一步完善一级学科课程体系，保持课程的多样性和个性化，注重创新意识和创新思维的培养。

3.1构建课程体系基本原则要考虑学科发展的内在规律以及研究生的层次和个性化发展，有利于研究生打好广博、坚实的理论基础，培养研究生重组与整合知识的综合能力，构建研究生知识逻辑和解决问题的能力以及进行科技创新的探索能力[12]。

3.2进一步明确并细化培养目标课程体系的开发是循序渐进的：从学校阐明的教育目标开始，以对每个学生毕业前后的评价结束。

设计阶段从明确总体目标开始，然后又向着制订课程目标、单元目标进展，所阐述的目标越来越具体化。

每一门具体课程的设计，教学方法的选择，对学生的评价都将以这些目标为依据[13]。

公共管理硕士培养目标：培养德、智、体全面发展的适合社会发展需要的公共管理专业人才。

以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导思想，系统地学习和掌握公共管理理论基础和专业知识，熟悉我国和国际公共管理理论与实践的现状及其发展趋势，具有独立分析与解决本学科理论与实践问题的科学研究能力，不仅要重视人才培养的高层次性，更要重视创新能力、实践能力和创业精神的培养。

能熟练地运用英语,毕业后适合到高等学校和科研机构从事本专业的教学与科研工作，适合到政府部门和事业单位从事管理工作。

硕士生的培养目标相当一部分以课程为中介而实现的，课程是实现教育培养目标的基本途径和手段。

研究生教育培养目标与研究生教育课程内容的选择、课程设置及体系构建有着直接的关系。

课程在实质上就是培养目标的细化,研究生的课程设置应以培养目标作为根本依据。

具体而言，总体性培养目标实际上是规定了研究生教育应培养“什么样的人”，它是课程设置的总纲;具体性培养目标规定了某专业应培养什么样的“专门人才”，是课程设置的直接依据[14]。

培养目标的确立与实现决定着人才的培养质量，引导着课程目标的制订和课程学习的进行。

课程目标是培养目标的细化和分支，详细地说明了课程学习的基本任务与要求。

进一步明确并细化了公共管理硕士生的培养目标，为课程体系建设指明了正确的方向。

3.3明确课程体系的基本架构基于二级学科的硕士生课程体系架构分为公共基础课，专业基础和专业选修课及选修课三部分，实践环节包括“学术研讨会与学术报告”和“教学或临床管理实践”，课程设置简单，条理性差，忽略硕士生培养目标的可实现性。

与基于二级学科的课程体系设置相比，基于一级学科的课程体系架构整合了方法类及工具技术类课程，增开了一级学科的专业基础课程，选修课程中增加了跨学科选修课和跨专业补修课程，在充分利用教师资源的同时，使硕士生课程体系更加完整和多样化，尽量弥补目前国内硕士生课程设置中存在的问题。

另外，研究生课程学习阶段分为考试和考查两种课程。

考查课程成绩采取平时考核成绩和期末考查成绩双重结合的形式进行记录。

平时考核包括课堂表现、测验、作业、考勤等方面的内容;期末考查由任课教师根据课程实际情况，可采取专项设计、技能测试、实验实训、专题论文等方法进行考查。

我校基于一级学科的课程体系中公共管理类硕士生课程体系模本见表1，公共课程是基于国家规定和学校需求，针对科学学位硕士生统一开设的课程，重视政治理论课和英语。

基础课程是硕士生阶段进行科学研究所用到最基本的方法类课程。

特别是对研究方法和实验工具技术的学习，是硕士生科学研究的基础。

如下列课程的开设：文献检索，主要学习科学研究所用到的文献检索方法，特别注重对一次文献和英文文献的检索与查阅方法;高级流行病学与循证医学，学习流行病临床研究方法、评价与循证医学实践案例等，培养学生有意识地、明确地、审慎地收集证据进行研究，为科学实验和调研提供正确的思维方式、科学的研究方法和理性的判断;实验方法与数据处理：培养学生数据处理能力，提高数据利用率和有效率。

一级学科专业基础课程是基础性、通用性和宽广性的课程，注重学科间的交叉融合。

在美国，研究生教育在很长一段时期里功利和实用的.色彩比较浓，从硕士到博士，各类专业应用性的课程开设得比较多，对系统的基础理论课程的设置和教学有所忽视[15]，研究生教育重视基础知识和创新意识的培养。

根据一级学科培养方案要求整合跨二级学科的硕士生课程，设置一级学科专业基础课。

下列课程比较适合被设置为公共管理一级学科的基础课程。

公共管理学：是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织的学科。

管理心理学：是由心理学、社会学、政治学和人类学4门学科构成的综合性课程。

主要任务是探索改进管理工作的心理依据，寻求激励人心理和行为的各种途径和方法，最大限度地调动人的积极性、创造性，提高劳动工作效率。

在我校，心理学特别是实验心理学的教学及科研，拥有强大的师资力量及先进的科学仪器和技术水平，是我校特色相关学科。

跨学科任选课可以选择自己感兴趣的，研究生阶段开设的所有课程。

二级学科补修课是跨专业研究生要求必须选修的，本专业本科阶段必修课程(教学方法和内容可以根据硕士生的学习和理解能力加以调整)。

学术研讨会与学术报告是学校或科室举办的前沿性讲座或研讨会。

教学或临床管理实践是研究生阶段必须参加教学或临床管理工作。

研究生教育是一种研究型学习，用类似科学研究的方式，主动地获取知识、应用知识、解决问题的学习活动[16]。

我校在教学管理及改革过程中充分认识到课程学习的重要性，发动全校不同专业学院共同进行“基于一级学科的研究生课程体系建设”课题研究，并取得了丰硕的成果。

中外公共管理论文

基于中外当前国情，国家公务员制度是现代人事行政制度的主要存在形式也是我国干部人事制度的一个重要组成部分,通过对中西公务员制度的比较，揭示中西公务员制度的相同点与不同点，借鉴西方公务员制度的优点，同时，根据我国的基本国情，不断完善我国的公务员制度，建立富有中国特色的公务员制度，推进中国公务员制度的发展。

公务员制度中国西方比较。

公务员制度作为各国公共管理体制的一部分，与一国的基本国情有着密切的关系。各国公务员制度不仅程度不同地反映着政治文明建设的普适价值，也扎根于自身所处的具体社会和历史条件之中，是人类政治文明成果和本国经济、政治、意识形态、文化历史传统等因素的综合体现。由于中西经济政治文化上的差异，中国与西方的公务员制度当然也就有了很大的不同。

(1)实行以考任制为核心的录用制度公务员任用的形式主要有选任制、委任制、聘任制和考任制几种。

考任制是公务员制度的基础，是指通过考试的办法，以应选人员的成绩优劣作为客观标准来选用所需的公务员，这是大多数人进入国家公务员队伍的必由之路。

各国都强调公务员考试录用要坚持公开、平等、竞争、择优原则。这是公务员制度的基本标志。根据我国公务员法规定，从非公务员到公务员以考任制为主，选任制、委任制、聘任制为辅。英美两国的官吏制度改革，是以建立考试录用制度为开端的，法国、日本、德国等国建立现代国家公务员制度也是从实行考试录用开始的。美国联邦官员中有90％是通过公开竞争考试的办法录用的。公务员参加录用考试不因民族、种族、性别、出身、党派、宗教信仰、家庭背景、婚姻状况等因素而遭受歧视或享受特权。主要按报考人的考试成绩，参考其资历、学历、品德和健康状况，择优录用。

(2)实行以工作实绩为基础的考核制度。

世界各国对公务员的考核，称呼不尽相同，如埃及称“考核”，法国称“鉴定”，日本称“勤务评定”，奥地利称“工作成绩评定”等，内容却无实质性差别，其主要内容是考绩，即通过对公务员工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，决定其职务的升降和奖惩。

英国对公务员实行“功绩考核制”。考核的内容主要包括日常考勤和定期考核，以考绩为主。考核在美国人事管理中占有重要的位置，被认为是合理惩戒的尺度提升解雇得依据，调整薪金的参考，提高效率的途径。它主要通过考勤和考绩为主。

对于考绩的具体内容，许多国家都根据本国情况作了比较详细的规定。例如法国公务员的考核项目共有14项，即身体适应性、专业知识、守时值勤、整洁及条理情形、工作能力、合作精神、服务精神、积极性、工作速度、工作方法、洞察力、组织能力、指挥监督能力、判断能力。法国地方公务员的管理比国家公务员的管理简单得多，但同样要遵守《法国公务员总章程》。巴黎市大约有5万名地方公务员，有的地方仅有数千名地方公务员甚至更少。

我国和西方公务员既有相同，也有区别。我国和西方国家公务员权利和义务的共同点体现于都规定公务员要依法行事，忠于职守，为大众服务，遵守纪律，不得经商，不得参加与本部门有关的赢利活动，不得兼职等。而其差别体现在两个方面：首先，西方各国强调地方公务员的权利和义务一般仅限于服务的地区范围，而在我国，所有的公务员所享受的权利和承担的义务都是相同的，根本不受服务地区的范围限制；其次，西方各国强调公务员“政治中立”，不介于政党活动，即为文官工作不受党派斗争的影响。规定“政治中立”的目的'是为了在多党竞争的政治环境中，避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳，从而使业务类公务员不卷入政治斗争，以保证政府各项工作的有条不紊地进行，稳定公务员队伍，保持政策的连续性和政治的稳定。但是实际上完全做到“政治中立”是不可能的。在我国，则是要求全体公务员都要坚持中国共产党的基本路线，并接受马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的教育，我国公务员制度的建立是为贯彻党的基本路线服务并提供组织保证的，这与西方文官制度所标榜的“政治中立”有本质的区别。

我国公务员的职位分类：综合管理类、专业技术类、行政执法类三类职位。我国公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。

各国对职位分类的具体划分各有差别，美国国会早在1923年通过《职位分类法》，对各部职员分为5类，44等，1949年，美国国会通过新的《职位分类法》，把公务职位分为两大类：第一类叫“一般类”，第二类叫“技艺保管类”。英国1971年改革，以职位基础划为10类：综合类、科学类、法律类、研究类、警察类、训练类、秘书类、专业技术类、社会安全类、资料处理类。德国的公职人员分为两大类。第一位是特别职位；第二类是一般职位，分为政治官员和业务官员。

西方各国公务员的奖惩制度大同小异，一般分为物质和精神两种。在对文官的奖励上，方法比较单一，较重视物质奖励，如颁发实物奖、奖金或加薪晋级，往往忽视精神方面的奖励。对文官的惩处，一般由人事监督机构与行政法院系统负责，对惩处的时限规定不甚明确，但对违纪处分的撤销规定十分清楚，违法处分记录一般作永久性保存。目前我国对政府公务员的奖励有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种。处分种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种。西方国家公务员的晋升一般是在年度考核的基础上，采取考试的办法进行，正常情况下平均三至五年晋升一次，经过考试合格者可以晋升上一级职务。公务员的交流则大多数国家依靠人事异动制度，即每年年初根据上年考核情况和当年工作的实际需要，进行有计划的人员岗位轮换。我国政府公务员的晋升，是依据人事管理权限确定，即按中央、省、市、县各级不同人事管理权限，晋升任免不同层次的公务员职务。近年来我国部分地区开始在政府机关中实行处级干部聘任制。综上，我们可以得到的启示：

1、加快立法，强化执法，提高公务员管理的法治化水平。研究制定出台尚缺的单项法规。如公务员纪律、行为规范、调任、竞争上岗等；对现有的单项法规要在实践检验的基础上，进行修改、补充和完善。

2、强化竞争激励机制为重点，推动公务员制度的完善，完善考试录用制度，加强对应试者行政能力、潜力的测评。改进考核制度，激励公务员奋发向上。

3、要注重公务员的培训工作，建立健全公务员的培训体制。西方公务员制度的一个长处就是极其重视对公务员的培训，培训方式多样、时间固定、程序规范，其制度已经法律化。这是值得我们认真借鉴和研究的。

4、要实行公务员队伍统一管理。这是促进公务员制度健康发展的重要保障。

西方国家公务员都是由人事部门统一管理的，这有三点益处：

三是使公务员各项制度的内容在执行时有统一的标准，从而避免公务员由于各部门的要求及赋予的权力不同而出现待遇不公的现象。

1、张骏生.中外公务员制度比较.中国劳动出版社,2013。

2、苏海南.杨燕绥等著.中国公务员福利制度改革.中国财政经济出版社.2012。

3、姜海如.中外公务员制度比较.商务出版社.2010。

公共管理论文

改进教秘工作，提高工作效能，除了要营造一个“以人为本”的外部环境之外，还要从内部提升教秘自身的专业素质，这也是新公共管理强调专业化管理的必然要求。

提高教学秘书的专业素质可以从两个方面入手:一方面是从源头抓起，即在选聘教学秘书的过程中，要注重对高素质人才的选拔，引进高水平的师资力量来充实教学秘书队伍。

随着我国高等教育综合改革的不断深入，教秘工作的专业性、复杂性和难度不断提高，对教秘的高素质高水平要求日益凸显。

因此，选拔高素质高水平的教学秘书，将是教学工作顺利、高效开展的重要保障，这也是当前高校招聘工作中出现的一个重要趋势。

另一方面，在选聘教学秘书人才后，要重视对教秘队伍的培训和教育。

通过有计划的组织培训、学习，加强教秘队伍的思想认识，提升其服务意识、奉献意识、创新意识和科研意识，从而提高其工作能力，保障教学工作的高效运行。

公共管理小论文

公共部门人力资源管理激励是指公共部门引导工作人员的行为方式和价值观念，以实现共同的目标，按预定的标准和程序将公共资源分配给公共部门工作人员的过程。

如今，在经济全球化与信息技术的推动下，公众对公共部门的期望日益增高，为适应外部环境剧烈的变化，公共部门人力资源管理出现了一些新的发展趋势：

1.激励人性化。

“以人为本”的管理理念在人力资源管理中得到充分体现，要求实行人本管理。

2.激励制度化。

公共部门为了克服制度化过度的弊端，走向了有选择性的灵活化。

3.激励方式与私营机构接近化。

一方面政府部门形成了类似私营机构的具有竞争性的人力资源管理新体制;另一方面以公正、效益为本的政府管理新文化进一步影响着私营机构的经营理念与管理哲学。

二、我国公共部门人力资源管理中存在的激励问题。

我在中国人力资源开发网公布的“中国企业员工敬业指数2005年度调查报告”中看到这样的结论：不同行业的员工敬业指数中，在政府部门工作或从事公共事业的员工敬业度最低。

这说明公共部门的激励存在着急需改进的问题。

(一)公共部门目标导向的迷失。

激励的价值导向模糊不清，缺乏激励动机。

组织本身目标的错位和混乱。

我国的公共部门的使命定位与市场经济条件下对于公共部门的使命要求严重脱节且员工个人目标与组织目标严重脱节，对于公共组织的使命感和认同感不足，这就使组织目标的激励作用非常有限。

(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性。

制定一个有效的、合适的薪酬制度，是人力资源管理过程的一个重要内容。

相对而言，公共部门的薪酬制度则较为固化，缺乏合理性和公平性，主要表现在两个方面：第一，薪酬缺乏弹性，激励机制名存实亡。

我国公共部门的分配问题受制于既定的法律、政策，通常同一系统、同一部门要遵循相同的规范，由此导致了公职人员薪酬结构的不合理。

第二，职工薪酬调整缺乏公平性。

公平理论告诉我们，人们关注薪酬差别的程度往往高于关心薪酬水平。

然而，在我国公共部门薪酬管理中不同职位的薪酬上调的幅度差异过大，易造成职工心理的失衡。

(三)绩效评估和晋升机制的不科学。

公共部门属于一个庞大的社会服务系统，是一个以谋取社会的公共利益为目的的.组织体系，其创造的社会效益通常需要一个比较长的周期才能得以体现，并且许多情况下无法以货币性的指标去衡量。

因此，这在一定种程度上导致了公共部门的产出难以量化。

基于这原因，我国公共部门往往采取一些间接性的指标来进行考核，而这势必造成了公共部门职员的业绩难以得到准确和客观的评价，进而影响了考核对员工激励应有的作用。

(四)人才流动机制缺乏灵活性和竞争性。

我国公共部门在观念上往往对人力资源的流动持保守态度，表现为人才流动机制的僵化，缺乏灵活性和竞争性。

首先，体现在部门横向之间职员流动的僵化。

由于官僚行政组织所强调的权威等级和部门界限，各部门之间人才的交流很难得到有效实现;其次，职员进退机制的僵化也比较明显。

我国公共部门虽然采用职位常任制，但绝大多数公共部门并没有实行真正意义上的解聘制度，结果演变成了事实上的雇佣终身制。

第三，职员升迁缺乏竞争性。

目前我国公共部门职务晋升制度尚不稳定、不健全，职员的晋升没有明确严格的条件、方法和程序。

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公共管理论文致谢

光阴似箭日月如梭，短短两年半的研究生学习生涯即将结束。两年多来，我收获了很多，成长了很多。此刻，我想借此机会，表达所有在我研究生生涯中帮助我、鼓励我、支持我的人，谢谢你们陪我一起走过这美好的岁月。

首先，我要感谢我的研究生导师蒋义伟副教授。在我刚上大学的时候，蒋老师就做了我的班主任，那时就很羡慕他深厚的.学术能力，后来，很荣幸在研究生阶段他成为我的导师，指导我论文的写作。很荣幸能和蒋老师一起探讨学术问题，老师敏捷的思维、清晰的思路，很好地解决了我在写论文过程中所遇到的问题，使我顺利地完成论文的写作。老师严谨的治学态度也时刻影响着我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感谢胡觉亮老师，胡老师平易近人的性格以及虚怀若谷的精神，使得他深受学生的爱戴。感谢韩曙光老师在蒋老师出国的那段期间给予我的帮助和提醒。

其次，我要感谢我的室友大琳子同学。感谢你对我的关爱以及无私的帮助。你给我带来了很多的欢乐和感动，因为有你的陪伴，我的研究生生活变得丰富多彩，也充满了欢声笑语。你乐观豁达的性格也使得我变得开朗起来。我也要感谢陈喜乐同学默默地付出和对我的鼓励支持。感谢我的同门喻凤以及各位师妹师弟，你们的帮助，让我的学习更加地顺畅。

此外，我也要感谢在这里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你们的鼓励、支持和安慰，让我的生活充满感动和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。

最后，我要感谢我的爸爸、妈妈和弟弟们，谢谢你们为我创造了美好温馨的家庭环境，谢谢你们一直以来无私地付出和对我的关爱，你们就是我坚强的后盾，鼓励我不停努力向前。

虽然我的研究生生涯即将结束，但我不会辜负你们对我的期望，继续努力奋斗！

公共管理论文

在国外的公共管理学是怎么样的呢?他们公共管理事业发展得怎么样?下面一起看看研究这些的学者发的论文吧!

论文1：国外公共管理中的部门协同机制研究。

摘要：

基于对公共管理领域中大量的实践考察和总结分析，国外学者对部门协同进行了可谓海量的研究。

这些研究主要包括部门协同的概念、动因、类型、运行机制、开展流程、影响因素等诸多内容。

其中，有关运行机制的研究为重中之重。

对于该内容，学者们提出了非常多的、有见地的观点。

这些成果对于人们认识和研究部门协同将起到重要作用。

从总体上看，有关部门协同机制的研究仍处于一个不断尝试、探索的阶段。

关键词：

在国外，作为一种公共管理的新模式或类型，部门协同兴起于新公共管理运动(newpublicmanagementmovement)的中后期。

在新公共管理运动中，公共管理的效率和质量得到了大幅的提升，政府运行的成本也大大降低，但也带来了公共管理的空心化和碎片化、部门之间协调和合作的忽视等问题。

部门协同不但能较好地解决这些问题，而且能进一步提升公共管理的效率和质量，因而成为了许多国家新一轮公共管理改革的主要内容和方向。

在实践中，开展部门协同的公共管理领域非常多，例如环境保护、自然资源管理、教育服务、公共卫生服务、交通安全治理、社区安全治理、犯罪预防和治理乃至城市发展建设、经济发展等。

国外学者在深入考察这些领域中的实践的基础上对部门协同进行了可谓海量的研究。

从总体上看，这些研究主要包括部门协同的概念、动因、类型、运行机制、开展流程、影响因素等诸多内容。

在这些内容中，部门协同的运行机制为重中之重。

一、部门协同机制研究的基本情况。

一般认为，部门协同是指多个不同的公共管理部门为实现共同确定的目标而通过信息、资源和权力的共享、共同决策、联合行动等开展的较为正式的深度合作[1]。

从实践情况来看，部门协同的成功开展绝非易事，不成功的案例也并不鲜见。

为实现成功的部门协同，就必须建立顺畅的、完善的部门协同机制。

相对于单个部门的运行机制而言，部门协同的运行机制要复杂得多。

它所要解决的问题是不同的部门具体采取什么样的形式、通过什么样的方式以及应用什么样的方法来共同解决复杂的社会问题或处理跨部门边界的公共事务。

对此，国外学者们基于不同的研究思路提出了许多有益的观点。

一些学者主要研究不同的部门共同开展部门协同工作需要遵循的原则，并以这些原则作为部门协同的运行机制。

例如，部门协同的开展需要遵循六个原则：(1)真正认识到开展部门协同的必要性;(2)深刻理解开展部门协同的意图及实现该意图的现实可行性;(3)积极主动地参与部门协同的工作;(4)建立并保持相互信任的关系;(5)进行内容明确且要求严格的工作安排;(6)推行过程管理和开展组织学习(organizationallearning)[2]。

一些学者对部门协同运行涉及的要素进行了分类，分析了部门协同的开展对这些要素提出的要求，把这些要求作为部门协同的运行机制。

例如，部门协同涉及的要素分为权力、资金、工作习惯、技术或技能、思想或价值观五类，对于权力要素，要求参与部门及其人员对于部门协同要开展的具体工作都要有明确的职责，部门协同不是临时组织一批技术人员或管理人员去完成一件事情等等[3]。

一些学者以部门协同运行的过程分析为主线，把此过程分为若干阶段或部分，然后分别设计了各阶段或部分中的基本工作框架，以此作为部门协同的运行机制。

例如，部门协同的运行被分为信息交流、行动策划、项目和方案实施、实施中的协调和合作与协同关系的建立和维系五个阶段，在信息交流阶段，基本工作包括部门间的相互学习、对各部门的现有工作和能开展的工作的了解、决策过程的公开、信息共享方法的确定等等[4]。

一些学者主要参照单个部门的运行机制的构成情况，从组织结构、保障条件和行动开展三个方面建立了部门协同的运行机制。

采取措施鼓励本部门人员积极参与部门协同等，行动开展方面包括理解共同使命、明确工作目标、推行绩效管理、根据需要及时调整行动方案、实现团队成员的全过程参与等[5]。

一些学者把部门协同视为一个与外部环境有着密切关系的开放系统，基于“输入—处理—输出”的模式建立了其运行机制。

沟通交流方式的选择、人员和资源的调配等，后者又包括行动方案的实施和内部管理活动的开展，输出部分为协同的绩效及其评价等[6]。

还有一些学者基于先前学者们对部门协同的研究成果的梳理和分析，建立了一个包括初始条件、过程要素、组织管理、偶然因素和限制因素、绩效和问责五个部分的运行机制。

部门协同绩效的定期评价、基于绩效评价的调整、绩效管理系统的建立等[7]。

二、对部门协同机制研究的简评。

部门协同的运行机制具有明显的特殊性。

对于跨部门的公共事务，在传统模式下其涉及的多个部门分别根据自己的职权范围按照自己的程序处理属于自己负责的部分，而在部门协同的模式下这些部门被联合起来按照“特事特办”的方式和方法对其共同处理。

如何把这些部门联合起来，并确定这种“特事特办”的方式和方法是建立部门协同的运行机制的关键。

上述介绍的研究成果，多是对这些关键问题的处理的观点。

但是，无论在实践中，还是在理论上，由于多种因素的影响，对这些关键问题的处理都尚无定例，仍处于一个不断尝试、探索的阶段。

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公共管理利益论文

【内容摘要】市场经济条件下，我国各行各业表现出了迅猛的发展趋势，对公共管理提出了更多、更高要求。

我国公共管理在实践中不断遇到新的挑战，学术界研究可谓百家争鸣，因此也迎来了前所未有的发展机遇。

以实现公共利益为目标的公共管理，越发注重专业化、规范化、制度化建设，以期实现社会主义建设目标。

本文在对我国公共管理面临问题作出分析和论述的基础上，就我国公共管理发展路径进行了探索。

学科意义上讲，公共管理即是指对公共事务的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及发展管理等。

近年来，在总书记的领导下，我国公共管理迈上了新的台阶，学术界对有关方面的探讨也越发深入，并取得了可喜成绩。

但公共管理作为一个新课题，其发展尚处于发展阶段，仍有许多亟需解决的问题。

总体来讲，我国历经长期的创新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，为推动社会主义建设夯实了基础。

但同时，客观角度分析，我国公共管理依然面临不少问题，主要体现在以下三个方面。

(一)治理能力不足。

有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，其现阶段的目标是要实现法制化、透明化、民主化以及制度化。

以当前我国的社会经济、文化发展形势来看，整体表现良好，表明我国现行治理体系及能力符合行政生态环境，其大体方向并无问题。

但是，从微观的角度分析发现，我国治理能力距离现代化目标要求还存在较大差距。

在已有的治理体系框架中，政府、公众及市场主体等均被纳入到主体范畴当中，其整体建设落后，组织成员能力及素质亟需提升。

公共管理论文

行为观察实验室把人力资源管理课程体系涉及的人力资源规划、工作分析、招聘录用、人员素质测评、薪酬管理、绩效管理、劳资关系管理、职业生涯规划、人员培训等模块串联起来，让学生了解各模块之间的关系，提高学生的学习兴趣、实战能力及面试技能，缩短参加工作后的磨合期。

行为观察实验室一般配备单向玻璃、行为观察台、小组讨论会议台、多功能教师台、麦克风、六角电脑桌、球形摄像机、硬盘录像机、专业监听设备、调音台、吸顶音箱等。

公共管理利益论文

一、人力资源。

滤去。

录取同等水平的所有岗位人员，建立和建设的团队，对于，同等文化水平的相互沟通，是先见之明的沟通等式。

会避免太多，不必要的沟通问题发生。

二、公共关系。

最优秀的专业经理人。

建立和规范。

所有的文字和文档格式。

对于，以统一的口径发布新闻;。

对于，以同一的规矩来实现零误差的交流。

势在必得。

中外公共管理论文

许多经济学家和卫生经济学家的理论研究中健康被看作是人力资本的一个组成部分，是经济发展的一个推动因素。

而实证研究也发现健康状况对经济增长的促进作用。

如果一个国家卫生部门的绩效非常差，那么该国的经济增长也将逐渐消失。

因此，对公共卫生投入是一种投资，而不仅是消费。

【题名】：卫生事业管理中的综合评价方法。

为了保证卫生机构总目标的完成，就要求各子系统都需完成其分(子)目标，而衡量子目标达到情况的尺度常需借助于相应的统计指标，利用多项统计指标来反映整个卫生机构工作完成的情况。

在用多指标评价时，被评价单位间往往出现指标此好彼差的矛盾现象。

因此，对整个卫生机构工作完成的好坏难以得出清晰的认识，这样就必须采用综合评价法。

对不同地区卫生保健状况进行评价时涉及各类各级卫生机构以及居民健康状况等，无疑更需要使用综合评价法了。

【题名】：卫生事业管理本科专业建设的探讨。

文章通过分析卫生事业管理本科专业建设中存在的主要问题，提出了卫生事业管理本科专业建设的对策建议。

【题名】：中美卫生事业管理对比。

1、所有制中国将卫生事业归属为“公益性的福利事业”基本上为国家所有，如预防保健、疫情监测、医疗信息。

绝大多数医院、药厂也归国家所有。

但近十几年的改革开放，国内现在也出现了不少的私立医院，股份制医院(绝大多数是由部门所有或集体所有改造而来)及合资药厂。

国外的许多先进医疗服务及药品大量涌入中国市场，促进了国内医疗卫生事业的发展。

但在改革开放中，也出现了一些不法现象。

如假药曾一度流行，曾发生几起因使用假药而致死人命的案件。

中国政府也处决了一名假药经营者，查封了许多假药经营店。

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公共管理的学年论文

摘要：传统公共管理类课程存在内容空洞和方法机械的突出问题，政务信息“互联网+”时代的到来，为公共管理类课程的教学改革提供了有利条件。本文主要分析传统公共管理类课程教学的困境，以及“互联网+”政务信息资源对公共管理类课程教学的影响，并探索基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径。

关键词：“互联网+”；政务信息资源；公共管理类课程；教学改革。

挖掘和利用“互联网+”专业和行业信息资源提高本科教学质量和学生创新创业能力是当前我国高等教育改革的重要内容。早在，教育部的《教育信息化十年发展规划（—）》就明确提出要实现“信息技术与教学深度融合的教学模式、方法、内容创新”，要“采取多种方法和手段帮助教师有效应用信息技术，更新教学观念，改进教学方法，提高教学质量”［1］。，国务院办公厅发布的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》进一步指出要“运用大数据技术”“为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源”［2］。在这种形势下，国内高校开始探讨如何将“互联网+”与专业课程教学要素相结合的问题［3］。这种改革不仅是指在形式上采用网络课程、微课、慕课的方法，更重要的是处理好专业课程如何学、学什么等关键问题，也就是如何挖掘和利用“互联网+”专业和行业信息资源来改革和优化专业课程教学内容和教学方法，以改变专业课程教学“闭门造车”“脱离实际”的问题。在本科专业课程中，“互联网+”专业信息资源给公共管理类课程教学改革带来的影响最显著。

（一）教学内容空洞。

尽管我国公共管理学科的研究和教学从20世纪80年代恢复重建以来已经有30多年的时间，但教学内容空洞依然是长期存在的突出问题。一方面，公共管理学科主干课程的理论都产生于西方，因而国内所使用的教材在内容体系上基本都以西方的理论体系为蓝本，脱离了我国公共管理的实践［4］；另一方面，由于公共管理类课程讲述的问题与党政机关事务密切相关，问题的政治性强，信息公开程度低，长期以来外界很难知晓其真实信息，尤其是在我国，政务信息的披露十分谨慎，任课教师往往不能了解真实的公共管理实践过程，教学过程中基本无专业信息资源可用。由于这两方面的原因，公共管理类课程在教学过程中基本都单纯地介绍西方公共管理理论，导致教学内容空洞。例如，在讲述《公共政策学》政策过程理论时，教师往往只能讲述布鲁尔（）和德利翁（）很多年前提出的“阶段论”（thestagesheuristic），并将政策过程理想化地划分为政策问题、政策议程、政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等分离的环节，而对于我国独特的“边制定边执行”的“政策试点”机制等相关内容鲜有涉及。

（二）教学方法机械。

教学内容空洞导致的直接结果是教学方法机械，我国任课教师往往单纯采用理论讲授的方式进行教学，较少使用案例式、启发式、探讨式等教学方法。由于西方的理论与中国的实际情况差距较大，同时部分教师对西方理论本身的理解也不是很透彻，导致教师在讲授时经常是机械地、苍白地对理论进行介绍，无法激发学生对我国公共管理现实问题的探究兴趣和深入思考。例如，在讲述《行政组织学》组织结构时，仅依据教材内容按部就班地讲解什么是“科层制”及其特点，什么是“管理宽度”，什么是“管理层级”等，而对于我国从中央政府到省（自治区、直辖市）、市（州、地区、盟）、县（区、自治旗）、乡镇（街道办）等各级行政组织体系的复杂结构及其职责配置不了解，导致理论与实践完全脱节。

二、“互联网+”政务信息资源对公共管理类课程教学的'影响。

随着政务信息进入“互联网+”时代，包括我国在内的各个国家治理过程中各级党政机关的方针政策、数据资源、管理过程甚至是核心的决策过程，已经基本全方位、关联性地通过网站、移动政务平台、政务微博等载体公布于众，真实的“公共管理活动”逐渐以数字化形式进行展现。这种以政府为核心的公共管理活动及过程的公开化、透明化将会对公共管理类课程的教学产生积极影响，也为走出传统公共管理类课程教学的困境提供了有利条件，具体表现在教学内容和教学方法两方面。

（一）“互联网+”政务信息资源可以拓展教学内容。

“互联网+”对教学的直接影响是“拓展教学内容和学习资源”［5］。一是“互联网+”政务信息资源可以拓展教学内容的宽度。教学内容的宽度是指教材容纳的教材章节数量，发达的网络信息资源将教学内容从章节数量有限的教材延伸到了各级网站甚至是全球各国网站的全部内容，其能够提供远超出教材章节范围的教学内容。例如，loom&uk著名公共管理导论教材《公共行政学：管理、政治和法律的途经》，对美国国家行政、联邦制与府际关系、联邦预算、美国公民行动等内容的讲述中链接了大量网站信息资源。此外，类似因“互联网+”政务信息时代的到来，的《公共政策导论》、nicholashenry的《公共行政与公共事务》等，这些都可以说是“无限延展的教材”。二是“互联网+”政务信息资源可以增加教学内容的深度。教学内容的深度是指某个章节知识点的纵深程度。“互联网+”政务信息资源能够以提供现实案例和数据资源的方式深化传统教材文字表述的理论内容。例如，的著名公共政策导论教材《理解公共政策》，在讲解美国的刑事政策、健康与福利政策、教育政策、经济政策、税收政策、环境政策时链接了丰富的源于政务网络信息的案例资源和数据分析资源，使教材中每个章节的内容都具有立体化和通透性特点。对于我国的公共管理教材而言，“互联网+”政务信息资源可以增加教学内容深度的最核心表现就是提供了教学内容本土化的途径。所谓教学内容本土化就是注重和讲述中国本土的公共管理实践，以及基于实践提出的理论。例如，近年来在《行政组织学》《公共政策学》《政治学基础》《公共部门人力资源管理》等相关课程中，有学者尝试提出“职责同构”“政策试点”“协商民主”“党管干部”等本土化内容，但基本都停留在概念层面，没有丰富的实践信息，而“互联网+”政务信息资源提供了获取这些信息的途径，有利于实现教学内容的本土化。

（二）“互联网+”政务信息资源可以优化教学方法。

在“互联网+”政务信息时代，公共管理类课程教学内容的多样化必然带来教学方法的优化。首先，政务信息资源的丰富和获取方式的便捷，为教师广泛使用案例式教学、启发式教学、探讨式教学等方法提供了现实条件。例如，案例教学的前提是必须有丰富的、真实的、可供讨论的案例，如果所需的教案案例都通过实地调查获取，一般高校教师不可能做到，但“互联网+”政务信息资源可以为所有公共管理类核心课程提供海量的案例原始信息。.在《公共管理案例教学指南》所指出的，政务网络信息资源在第一手调查资料之外，提供了更便捷的获取公共管理案例的途径。其次，可以提升教学方法的有效性。“互联网+”政务信息时代打破了传统教学囿于有形教室课堂的局限，能够实现“课内课外”与“线上线下”的有机结合，并提供“永不下课”的课堂，改变传统教学方式“课堂上热闹一下，教室外就抛脑后”的状况。例如，无论是案例教学还是探讨式教学，丰富的“互联网+”政务信息资源可以促进学生在教室课堂外开展自主式和研究性学习，甚至能够吸引兴趣浓厚的学生进行长期深入的探究，从而大大提高这些教学方法的有效性。

基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径。

我国自10月作为中央人民政府的国务院网站正式上线以来，已经持续实施了10多年的政府上网工程，尤其是近年来的“互联网+大数据”和“互联网+公共服务”项目的推进，使我国从中央层级到省级、地市级、县区级、乡镇级的党政机关和公共管理机构的政务信息甚至是内部流程信息和数据公之于众，形成了庞大的“互联网+”政务信息资源，而如何将“互联网+”政务信息资源有效运用于公共管理类课程教学中是亟需探索解决的问题。这需要探索基于“互联网+”政务信息资源挖掘的公共管理类课程教学改革路径（见图1），其包括持续循环的5个环节。

（一）分析课程教学对“互联网+”政务信息资源的需求。

通过对学生和教师的全方位调查，确定“互联网+”时代公共管理类课程中挖掘使用政务信息资源的需求情况，形成学生和教师在公共管理类各门核心课程、各章节教学中对政务信息资源的需求详单。

（二）“互联网+”政务信息教学资源体系开发。

“互联网改变了知识的存储、流动与获取方式”［6］，“互联网+”政务信息为教师挖掘“实践中的公共管理学”提供了广阔空间。根据学生的需求，教师能够以“互联网+”时代各级各类党政机关网站、非政府组织网站、官方媒体网站，以及相应机构的微博平台、移动政务平台等为主要的信息来源，并参照《行政管理学》《行政组织学》《公共政策分析》《政府经济学》等公共管理类核心课程的教学大纲范围，运用信息资源挖掘理论，开发和挖掘可用的教学资源。其中，开发和挖掘可用的教学资源既包括可以直接获取开发的资源，如网站上的政策数据库，也包括需要间接挖掘和加工分析处理的资源，如统计部门网站上的公共管理行业数据。

（三）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的课程教学设计。

运用教学设计理论和方法，在公共管理类核心课程中以基本章节为依据，重新设计和安排每门课程各部分的具体教学体系，形成系列规范性的教案或自编教材。例如，在讲述《行政组织学》中关于“我国政府结构”的内容时，可以引入各级政府的网站，在讲述基本理论的过程中，让学生通过网站直接观察不同层级政府的架构。

（四）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学方法改革。

互动教学是培养学生兴趣和启发学生思维的最好方法，而“互联网+”为公共管理学科的互动式教学提供了技术手段［7］。基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学方法改革要以互动式教学为核心，探索“模拟现场教学”“任务驱动教学”等方法。“模拟现场教学”是充分利用政务网络信息资源，当场展示公共管理的“真实面目”和“现实问题”，并引导学生参与讨论；“任务驱动教学”是指引导学生自主挖掘政务信息资源，分析和解决现实中的公共管理问题，其彻底改变了教师单方面灌输理论的方式。

（五）基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学效果评价。

在公共管理类核心课程均实施教学改革后，通过在线互动技术广泛征求学生、教师和专家的意见，并评估每门课程基于“互联网+”政务信息资源挖掘的教学效果和质量，为下一轮“互联网+”政务信息资源教学需求确定、教学资源挖掘和教学方法优化提供依据。

本科公共管理论文

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