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煤矿应急预案评审意见篇一

现行的生产安全事故应急预案管理办法于204月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，自年7月1日起施行，下面是办法的详细内容。

第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《_突发事件应对法》、《_安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔〕101号)，制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

第二章 应急预案的编制

第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求:

(一)有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;

(七)应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;

(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

第十一条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。

应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

第三章 应急预案的评审、公布和备案

第二十条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

第二十五条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十六条 生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

中央企业总部(上市公司)的应急预案，报_主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

煤矿应急预案评审意见篇二

第三十条 各级安全生产监督管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。

第三十一条 各级安全生产监督管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。

应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。

矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。

应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。

第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：

(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;

(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;

(三)面临的事故风险发生重大变化的;

(四)重要应急资源发生重大变化的;

(五)预案中的其他重要信息发生变化的;

(六)在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的;

(七)编制单位认为应当修订的其他情况。

第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。

第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。

第五章 监督管理

第四十一条 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。

第四十二条 地方各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级安全生产监督管理部门。

第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门依照《_安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

(一)未按照规定编制应急预案的;

(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。

第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下罚款：

(一)在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查的;

(二)未按照规定开展应急预案评审或者论证的;

(三)未按照规定进行应急预案备案的;

(五)未按照规定开展应急预案评估的;

(六)未按照规定进行应急预案修订并重新备案的;

(七)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。

第七章 附则

第四十六条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申报表》和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

第四十七条 各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门可以依据本办法的规定，结合本地区实际制定实施细则。

第四十八条 本办法自7月1日起施行。

煤矿应急预案评审意见篇三

专家组评审意见

2015年6月18日下午，**区**局邀请省、市、区有关专家（专家名单附后）对《**市**区防汛抗洪应急预案》（以下简称《预案》）进行了评审。

通过听取**市**区**局对《预案》编制情况的介绍，经过认真讨论，形成评审意见如下：

一、《预案》符合国家、省、市对突发事件预案编制有关法律法规的要求，也符合**区的实际情况。

二、《预案》在大量收集整编基础资料、调查分析本地防汛抗洪特征的基础上，预警指标确定基本合理，组织体系严谨，内容要素齐全，职责明确，措施得当。

三、四级应急响应和保障措施合理。

四、建议：

1、进一步细化相关部门的职责。

2、进一步提高《预案》的针对性和可操作性。

3、进一步规范预案附录、附表内容和格式。

评审组组长：

二〇一五年六月十八日

煤矿应急预案评审意见篇四

编制说明

根据•生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企业安全第一责任人 xxx 为组长的编制小组, 对本公司的危险因素进行全面的分析, 确定了可 能发生的事故类型及危害程度, 针对危险源和事故危害程度, 制定相 应的防范措施;客观评价了本单位的应急能力, 掌握可利用本单位的 应急资源情况,并在充分征求相关部门和各级人员的意见后, 编制完成了• xxxx 有限公司生产安全事故应急预案‣。

为了全面贯彻落实 •中华人民共和国安全生产法‣ 及其他安全生 产法律法规、标准规范, 强化安全生产监督管理, 规范应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力,保障职工安全健康和生命财产安 全,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,特组织编制了 •综合应急预案‣。本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件, 用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。

经审核,同意批准实施:编号为:xxx013-02 ,版本号为:01 的 • xxxxx 有限公司综合应急预案‣ , 本公司各部门、各级人员均应严格 遵守执行。

发布人: 发布日期: 1 总则 1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 规范应急管理工作,提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平,增强重特大事故应急能力,预防和控制初、次灾害的发生,保障 员工和公众的生命安全, 最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会 影响,特别制定企业名称综合应急预案。

1.2 编制依据

本预案适用于企业名称厂区,发生火灾事故、烫伤伤害,起重 伤害,车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害现场处理方案等生 产安全事故。

1.4 应急预案体系

广东艺华不锈钢铝业有限公司应急预案体系见图 1.4: 图 1.4应急预案体系图

1.5 应急工作原则(1 以 人为本,安全第一

公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作, 有关部门按 照各自职责和权限,负责事故的应急处臵工作。

(3 快 速响应,果断处置

生产安全事故的发生具有很强的突发性, 在很短的时间内快速扩 大,按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。

(4 预 防为主,平战结合坚持事故应急与预防工作相结合, 加强重大风险管理, 做好事故 预防工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,提高从业 人员应急意识,做好物质和技术储备工作。

2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况

xxxxx 有限公司是一家具有现代化铝型材生产技术和不锈钢管生产 的大型企业,是由香港 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 镇产 值超亿元民营企业。

四 置 图

北

空 地

2.2 危险源与风险分析 2.2.1 危险源辨识结果

根据 •企业职工伤亡事故分类‣ , xxx 业有限公司可能发生的事故 有 :火灾事故、烫伤伤害、起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电伤 害、爆炸伤害、化学物质伤害、酸碱伤害等生产安全事故。

企业可能造成重大生产安全事故的有:火灾事故。

企业可能造成一般生产安全事故的有:初始火灾,烫伤伤害,起 重伤害, 车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害、化学物质伤害、爆炸伤害。

2.2.3 重大危险源辨识结果

副总指挥:安全生产直接责任人、安全部门负责人 指挥部成员:各部门负责人

应急指挥部由抢险抢修组、安全警戒组, 医疗救护组和后勤通讯 组的人员组成。联系方式见附件 1。

(9 事故信息的上报。3.2.3 抢险抢修组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责抢救遇险人员;(3 负责转移物资;(4 负责排险、控险、灭火。3.2.4 安全警戒组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责现场警戒;(3 负责人员疏散;(4 维护现场秩序;(5 保护事故现场;(6 保障救援现场道路交通畅通无阻;(7 负责引导消防车进入公司。3.2.5 医疗救护组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责受伤人员的救护工作;(3 负责接送受伤人员到医院急救;(4 负责引导救护车进入公司。

4.2.1 预警级别及条件

按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,本 预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级预 警、一级(社会级预警。

(1 三级(现场级预警

三级(现场级预警是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 预警。

(2 二级(企业级预警

二级(企业级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,尚处于企业可控状态,未波 及企业外的状态,而做出相应的预警。

(3 一 级(社会级预警

一级(社会级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的预警。

4.2.2 预警启动程序

(1 现场一旦出现事故,或即将出现事故,则马上启动三级预 警;(2 一旦启动三级预警,应急指挥部应当立即派人赶赴现场, 了解事故情况,及时向应急指挥部报告情况,并做好启动 二级预警的准备;(3 一旦启动二级预警,应急指挥部应将事故情况上报高新区 应急指挥中心,并根据事故的发展态势,请求是否启动一 级预警。

4.2.3 预警发布

(1 三级(现场级预警由现场负责人发布;

下达,通过现场喊话等方式均可。4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知

事故现场负责人应立即拨打企业应急指挥部的电话, 值班人员接 到报警后迅速查明事故发生的部位和原因, 并迅速向企业安全第一责 任人(总指挥报告。

事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图 4.3.1信息报告流 程图逐级上报。紧急情况下,可越级报告,或拨打 110或 119,有人 员受伤严重的拨打 120。

图 4.3.1信息报告流程图 4.3.2 信息上报

事故发生后, 总指挥应在 1小时内向高新区安全生产监督管理局 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应当包括如下内容:(1 事故发生单位概况;(2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(3 事故的简要经过;(4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的 人数和初步估计的直接经济损失;(5 已经采取的措施;(6 其他应当报告的情况。

情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向高新区安全生产监督 管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.3 信息传递

事故发生后,现场负责人通过内部电话,固定电话,手机等通讯 手段,快速向应急指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时,由 应急指挥部通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段,迅速向周 边企业、单位通报事故简况。

在发布信息时, 必须发布事态的紧急程度, 提出撤离的具体方法 和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的 预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离, 撤离必须是有组织性的。

5 应急响应 5.1 响应分级

三级(现场级响应是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 响应。

(2 二级(企业级响应

二级(企业级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,未波及相邻企业的状态,而 做出相应的响应。

(3 一级(社会级响应

一级(社会级 响应是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的响应。

5.2 响应程序

按照事故的大小和发展态势, 并根据分级负责的原则, 各级指挥 机构及对应的预案见表 5.2。

表 5.2 预警、响应、指挥机构、预案对应表

本预案的响应程序内容如下:(1 事故发生后, 现场应急小组应根据事故类别, 立即启动现 场处臵方案, 并判定预警级别是否超过三级预警, 若超过 三级预警,则上报应急指挥部,并请求启动二级响应。(2 应急指挥部接到报告后, 应立即判定预警级别, 若预警级 别超过三级, 应急指挥部立即启动专项应急预案, 并报告 高新区安全生产监督管理局;一旦预警级别超过二级, 则 请求高新区应急指挥中心启动应急响应。

5.2。

图 5.2 响应程序图 5.3 应急结束

5.3.1 应急终止条件

(1 事故现场得到控制,事件条件已经消除;(2 事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能;(3 泄漏源已经得到有效的控制,泄漏物已得到有效的处理;(4 环境污染已经得到有效的控制;(5 事故现场的各种专业应急处臵行动已无继续的必要。5.3.2 应急终止程序(1 事故现场负责人根据应急终止条件, 做出解除三级预警后, 报告应急指挥部;(2 应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后, 派人到现场确认,根据应急终止条件,做出解除二级事故 预警;(3 若涉及到周边社区和单位的疏散时,由总指挥通知周边单 位负责人或社区负责人解除预警。

5.3.3 应急结束后续工作 5.3.3.1 应急总结

6对预案的修改建议。

7安全管理部门根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档,并起草上报材料。

8安全管理部门负责向高新区安全生产监督管理局上报。5.3.3.2 应急事件调查 按照事件调查组的要求, 事故部门应如实提供相关材料, 配合事 件调查组取得相关证据。

6 信息发布 6.1 信息发布部门

信息发布统一由应急指挥部负责对外发布。6.2 信息发布原则

在信息发布过程中, 应遵守国家法律法规, 实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

6.3 信息发布形式

事故发生部门负责事故现场保护, 保护事故现场及相关数据, 等 待事件调查组取证。

7.2 现场洗消

(1 洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化工 品的废弃物应集中运输到环保部门指定的地点处理;(2 事故公司应急指挥部应严格隔离泄露污染区,限制人员和 车辆出入;建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器,戴防 护手套,不要直接接触泄露物。小量泄露用洁净的铲子收 集于干燥、洁净、有盖的容器中。也可以用大量水冲洗, 水稀释后放入废水收集池;大量泄露收集回收或运至废物 处理场所处理。

7.4 善后处置

财产损失由财务部进行统计, 事故发生部门做好配合工作。发生 人员伤亡的, 由公司组织人员对受伤人员及家属进行安抚, 商谈救治 期间的费用问题。安全管理部门准备工伤认定材料, 按照工伤上报程 序进行上报。

协助高新区政府做好善后处臵工作, 包括伤亡救援人员、遇难人 员补偿、亲属安臵、征用物资补偿, 救援费用支付, 灾后重建等事项。

7.5 生产秩序恢复

经当地政府同意后,确认事故现场无隐患后,公司应调整人员, 调试设备,尽快恢复生产,尽可能的降低事故损失。

7.6 修订预案

根据事故发生部门提交的应急总结, 组织相关人员, 召开专题会 议,分析事故原因,拿出整改意见和处理方案,评议在抢险过程中的 成绩与不足,重新评估应急救援能力,并对应急预案作适当的修订。

8 保障措施 8.1 通信与信息保障

为保障信息畅通, 采用厂区内部固定电话, 对讲机及涉及本预案 人员的手机等多种渠道进行相互之间的联系, 各级应急指挥机构人员 的手机必须 24小时开机, 确保能够及时沟通信息。具体见附件 1:有 关应急部门、机构或人员的联系方式表。

事故发生较大时,公司无法控制时,需要外部支援,要求员工熟 知常用的救援电话,见表 8.1。

表 8.1 外部报警联络电话

8.2 应急队伍保障

加强应急队伍的业务培训和应急演练,整合公司现有应急资源, 组建抢险抢修组、安全警介组,医疗救护组和后勤通讯组。4个应急 小组的人员见附件 1。

为保证救援工作的顺利实施和救援组织的有效运转, 当有人员离 开组织后,应及时补充新的人员,并对其进行培训。应急指挥部应加 强现场救援专业组的建设和培训, 确保在应急救援过程中能承担起其 相应的职责。

8.3 应急物资装备保障

依据本预案应急处臵的需求, 建立健全以公司为主体的应急物资 储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系。应急物资和装备 的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式见附件 2:(应急物资与装备的名录和清单。

8.4 经费保障

财务部按照规定标准提取, 在成本中列支, 专门用于完善和改进 企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应 急救援演习和应急人员培训等。总经理及财务部应确保应急费用专款 专用,并接受安全管理部门的监督。

8.5 其他保障 8.5.1 基本生活保障

应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备, 严 格按照专项应急预案和现场处臵方案开展应急救援工作, 确保人员安 全。

8.5.3 交通运输保障

在应急响应时, 利用现有的交通资源, 请求交通部门提供交通支 持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

8.5.4 治安保障

安全警戒组负责事故现场治安警戒和治安管理, 加强对重要物资 和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时,请求高新区 公安分局协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

8.5.5 技术储备与保障

充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源, 提供在应急 状态下的技术支持。

9 培训与演练 9.1 宣传和培训

9.1.1 宣传

通过各种宣传手段, 对本公司员工和厂区外周边公众广泛宣传应 急法律法规和应急常识。

9.1.2 培训

安全管理部门负责编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培 训计划,安全管理部门负责组织实施。

为确保快速、有序和有效的应急能力, 应急指挥部和各专业救援 队成员应认真学习本预案的内容, 明确在救援现场所担任的责任;对 周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。每年的培训时间及内容 如表 9.1.2。

表 9.1.2 各类人员培训时间和内容

9.1.2.2 培训方式

板等,使教育培训形象生动。9.1.2.3 培训要求

(1 应急救援人员培训:应急救援人员应选择身体状况良好, 具有较高文化素质,便于通讯联系,以及具有丰富的本岗 位工作经验的人员组成,为提高应急救援人员的救援能力 和水平,每年对应急救援人员进行不低于两次的培训。(2 员工应急响应的培训,每年度由员工所在部门进行应急响 应的培训。

(3 人员应急响应的培训,厂区周边协助人员,应由应急指挥 部协助周边人员进行应急响应的知识宣传教育。

9.2 演练

公司应结合生产情况,在确保安全的情况下,组织演练,以检查 和测试应集指挥部的应急能力和应急预案的可靠性, 提高实际技能及 熟练程度,通过演练后的评价、总结,纠正存在的问题,从而不断提 高预案质量。

应急指挥部宜每年组织开展一次专项应急预案演练, 各现场负责 人每半年开展一次现场处臵方案演练。

9.2.1 演练准备

(1 公司应急处臵工作实行负责制和责任追究制;

(2 公司对在应急工作中做出突出贡献的公司和个人给予表彰 和奖励;(3 公司对迟报、谎报、瞒报和漏报事件重要情况或应急工作 中有其他失职,按照相关法规对有关公司和责任人进行处 理;对构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。

11 附则 11.1 术语和定义(1 应急预案

是指针对可能发生的事故, 为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。

(2 综合应急预案

是指从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关 应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事 故的综合性文件。

(3 专项应急预案

是指针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等 事故、危险源和应急保障而制定的计划和方案,是综合应急预案的 组成部分, 应按照综合应急预案的程序和要求组织制定, 并作为综合 应急预案的附件。

(4 现场处臵方案

是指针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。(5 危险源 危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成 人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化 为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备以及位臵。

(6 危险辨识

是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。(7 风险评估

是指在危险辨识的基础上,对其风险进行评估的过程。(8 重大危险源

是指在发生事故时, 采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化、最大限度降低事故损失的措施或行动。

(11 应急救援资源

是指实施应急救援所需的人力、财力、设施、技术和方法等资源。11.2 应急预案备案

应急指挥部负责本预案的管理, 负责向广东省安全生产监督管理 局备案, 同时根据肇庆市安全生产监督管理局和高新区安全生产监督 管理局的要求,进行备案。

11.3 维护和更新

本预案由编制小组制定,安全管理部门负责解释并组织实施。11.5 应急预案实施

本预案自发布之日起实施。12 附件

12.2 重要物资装备的名录和清单 附件 2:重要物资装备的名录和清单

12.3 厂区平面图平面图

12.4 厂区疏散图 人员疏散,集合平面图

12.5厂区消防器材分布平面图

1.2 危险程度分析

生活区;员工宿舍,餐厅,办公楼,由于有人员在生活办公,必然就 会有发生火灾的可能。

生产区;熔铸车间使用和储存大量的重油(生产原料。挤压车间使用天燃气,液压油。氧化车间,喷涂车间使用天燃气。所以生产区有发生火灾的可能。

仓库;由于存放非易燃品,发生火灾性较底。1.3 危险目标

可能发生火灾事故的场所有:生活区,生产区。2 应急处置基本原则(1 确保人员安全疏散。(2 立足自救,扑灭初始火灾。

3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系

同综合应急预案“应急组织体系”。3.2 指挥机构及职责

同综合应急预案“指挥机构及职责”。4 预防与预警 4.1危险源监控

(1;办公楼,会所,熔铸车间油库受中央自动消防系统监控。

(2;办公楼,生活区,生产区,仓库按规定配臵了足够的灭火器和 消火栓。(3;办公楼,生活区,生产区,仓库设臵了符合要求的疏散通道、安全出口、应急灯、疏散标志。

4.2预警行动 4.2.1 预警条件

本预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级 预警、一级(社会级预警。

(1 三级(现场级预警

三级(现场级预警是指一旦出现初始火灾,而做出相应的预警。(2 二级(企业级预警

二级(企业级预警是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失未超出企业的控制能力,而做出相应的预警。

(3 一级(社会级预警

本专项应急预案的预警属二级预警,由应急指挥部发布。初始火灾事 故属三级预警,由现场负责人发布。

一旦初始火灾处臵失败,而由应急指挥部立即发布二级预警。5 信息报告程序

同综合应急预案“信息报告与处臵”。6 应急处置 6.1响应分级

三级(现场级响应是指一旦出现初始火灾,而做出的响应。初始火灾现场处臵方案适用于三级(现场级响应。

(2 二级(企业级响应

二级(企业级响应是指发生厂房、仓库、油库火灾事故,火势和人 员伤亡和财产损失未超出企业的控制能力,而做出的响应。

火灾事故专项应急预案适用于二级(企业级响应。(3 一级(社会级响应

一旦发生火灾事故,事故现场负责人根据综合应急预案 4.3 信息报告 与处臵的要求报警。

6.2.2 接警、判断事故类别及响应等级

(1 应急指挥部接到报警后,应立即派人到赶赴现场,了解情况。

(2 应急指挥部了解情况后, 应立即分析事故的类别和等级, 判断事 故类别和等级。

6.2.3 启动本专项应急预案

(1 若判断事故类别和等级符合本专项应急预案的相应级别, 则由总 指挥启动本专项应急预案。

(2 总指挥应立即赶赴事故现场,负责救援指挥工作。

(3 在总指挥未到现场, 应按下列顺序确定现场指挥负责人:万为民, 曹干维。

(4 在上述人员确实不能立即赶赴事故现场, 则由事故现场负责人为 现场指挥负责人,负责救援指挥工作。

6.2.4 应急行动

应急指挥部根据综合应急预案 5.3.1应急终止条件,判定根据事故灾害 是否得到控制,事故危险是否已经消除,若符合判定条件,则启动综合应 急预案 5.3.2应急终止程序,解除警戒,并宣布应急结束。

6.3 处置措施 6.3.1 询情及上报

由现场指挥人员负责实施:(1 起火位臵。

(2 火势大小,以及周边可燃物的情况。(3 遇险人员情况。

(4 根据火势和救灾的进展, 决定是否需要当地消防队的救援, 或拨 打 119报警电话。

6.3.2 警戒

由安全警戒组负责实施:(1 根据询问情况,确定危险区域。

(2 用隔离带将危险区和安全区隔离开,设立警戒标志。(3 迅速将无关人员从危险区疏散到安全区。

(4 合理设臵出入口,严格控制各区域的进出人员、车辆和物资, 并进行安全检查、逐一登记。

6.3.3 救生

由抢险抢修组负责实施:(1 在进入危险区之前,必须穿戴好防护用品。(2 携带救生器材进入危险区。(3 搜寻遇险人员。

(4 采取正确的救助方式,将所有遇险人员转至安全区。6.3.4 救护

由医疗救护组负责实施:(1 迅速使伤员脱离现场至空气新鲜处。(2 呼吸困难时,提供氧气。

(3 对呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸和心脏挤压,采取心 肺复苏措施,并给与氧气。

(4 对烧伤者,按救治程序进行治疗。

(1 由抢险抢修组负责实施:抢险救援原则

在火灾尚未扩大到不可控制之前,应使用移动式灭火器或现场其他各 种消防设备、器材,扑灭初期火灾;一旦火灾出现不可控的态势时,抢险 抢修组组长应立即下令迅速撤离,保证救援小组的安全。

(2 寻找着火位臵。(3 立即切断电源。(4 转移周围可燃物。(5 冷却周围设备设施。

同综合应急预案“保障措施”。初始火灾现场处置方案 有限公司

初始火灾现场处置方案 1 事故特征

煤矿应急预案评审意见篇五

2017年6月27日，中交上海航道勘察设计研究院有限公司受上海市_行政服务中心委托，在上海市浦东新区主持召开了《休闲渔港城围填海项目海洋环境影响报告书》（以下简称报告书）专家评审会。市环保局、上海海事局、市农委水产办、海军上海基地、市水务局、市_、市_行政服务中心、市海洋管理事务中心、中国海监上海市总队、市海洋环境监测预报中心、金山区发改委、金山区_、上海东海海洋工程勘察设计研究院（海域使用论证单位）、上海金山新城区建设发展有限公司（建设单位）、上海勘测设计研究院有限公司（环评单位）等部门或单位的代表和特邀专家共29人参加了会议。会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。与会专家和代表听取了建设单位关于工程概况的介绍和评价单位关于报告书主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下。

一、工程概述与分析

1.工程概况

休闲渔港城围填海项目位于上海市金山区龙泉港西侧，工程拟对龙泉港西侧区域进行围填海，项目用海面积约为，成陆面积739亩，围内吹填高程为。本项目为休闲渔港城，以休闲文化与商住混合社区为主要功能，建筑面积。项目区块总体布局分为滨水商业休闲街区、休闲渔港区和滨水低密度商住社区三大功能分区。考虑到工程建设对海洋环境的影响、工程投资、项目进展和计划安排，本工程与周边其余6个围填海项目拟同步施工，因此本项目与相邻围填海项目之间不设置隔堤，临时排水口及龙口不在本项目范围内。工程总投资为16195万元。

2.工程分析

（1）施工期污染物源强

工程建设将改变工程海域地形及海陆属性，进而造成工程海域前沿局部水文动力条件的变化，并对海域冲淤环境也造成一定影响。本工程周边涉及上海化工区、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文动力条件的改变可能对其排涝能力及污染物扩散场产生一定影响。工程建设占用了原有滩涂潮间带的生境，同时也占用了工程海域部分渔业作用面积，减小鸟类栖息地面积，造成局部区域生态服务功能的改变。工程运行期间产生的生活污水纳管排放，不会影响工程周围的海洋水质、沉积物和生态环境等。

评审组认为，报告书对于项目组成、总平面布置、施工方案等介绍较清楚。对废水、废气、噪声及固废等污染源介绍较清楚。

建议补充取土悬浮物源强以及施工污废水、船舶油污水及生活污水总量。

二、海洋功能区划和海洋环境保护规划及其它规划的符合性

本工程用海类型为围填海和旅游娱乐用海，工程区域均位于“金山龙泉港两侧工业与城镇用海区”内，符合海域使用管理要求。工程建设除了施工期可能导致的短期不利影响之外，总的来说不会对海域环境质量造成长期不利影响，也不会影响周边海洋功能区的海域使用管理要求以及环境保护要求。因此本工程符合海洋功能区划。

本工程建设能进一步完善金山新城的城市功能及滨海地区的基础设施建设，工程建设后会形成新的生活岸线，在一定程度上增加滨水环境的利用形式，符合《上海港总体规划》、《上海市城市总体规划》、《金山区区域规划纲要》及《金山新城总体规划》等相关规划的目标与要求。

评审组认为，项目用海符合《上海市海洋功能区划（2011—2020年）》以及《上海市城市总体规划》等规划要求。本项目为滨海文化娱乐项目，其功能定位符合“生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动”的区域总体功能定位，也符合《国家_关于上海市金山新城东部区域建设用海规划的复函》的批复要求。

三、评价技术方法和路线

1.评价等级

根据《海洋工程环境影响评价技术导则》，确定本次评价水文动力环境、水质环境、生态环境和海洋地形地貌与冲淤环境的评价等级均为一级，沉积物环境 评价等级为二级。同时参照《建设项目环境风险评价技术导则》，工程涉及的环境风险评价等级为一级。

2.评价范围

本工程海域环境影响评价范围为：本工程围填海边缘垂向外扩10km，纵向（东西）两侧各外扩15km区域，以及附近可能受到本工程建设影响的环境敏感目标。

工程陆域评价范围为：陆上环境空气、声环境影响等评价范围为工程施工场地周围200m区域，以及可能受到影响的环境敏感点（区）。

（1）工程建设对海域水文动力环境、地形冲淤环境、水质、沉积物、海域滩涂、生态环境及渔业资源的影响评价。（2）工程建设对周边海域开发利用以及环境敏感目标的影响评价。（3）工程建设的环境事故风险分析及应急防范对策措施。（4）海洋水质、沉积物、生态环境（渔业资源）保护及修复补偿措施拟定。

4.评价标准

金山龙泉港两侧工业与城镇用海区海水水质执行《海水水质标准》三类标准，沉积物执行《海洋沉积物质量标准》三类标准，双壳类海洋生物质量执行《海洋生物质量标准》三类标准；其余区域海水水质执行一类标准，沉积物执行一类标准，双壳类海洋生物质量执行一类标准；非双壳类海洋生物体内污染物质（除石油烃外）含量评价标准采用《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中规定的生物质量标准。

工程建成后生活、生产废水及施工期施工污废水可纳管排放，执行《污水排入城镇下水道水质标准》（db31/445-2009），工程外围的海洋捕捞区禁止排污。污水回用标准执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及铅封管理规定范围外船舶的油污水排放执行《船舶污染物排放标准》（gb3552-83）和marpol73/78防污公约中的要求。

5.主要环境保护目标 工程涉及环境敏感目标包括项目海域周围自然保护区、港口码头、渔业资源、排污区以及周边居民区等。

评审组认为，本工程拟对城市沙滩以东滩涂进行围填海，围填海面积606亩，报告书对评价等级和评价范围的设置合理，选用的评价标准和评价因子恰当，对周边敏感目标的识别总体可信，符合海洋工程环境影响评价技术导则的要求。报告书确定的评价重点是合适的。

建议补充海洋生态评价范围确定的依据和原则。

四、环境质量现状与评价

1.水文动力环境

调查海域最西侧的流速最大，最大流速213cm/s，垂线最大为179cm/s，海域各测点中靠近上海化工区的5#站位海域流速相对较小，最大流速为173cm/s，垂线最大流速为144cm/s。海域涨潮流速大于落潮流速，调查显示各站位涨潮垂线平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂线平均流速均介于64~101cm/s。

调查海域含沙量较高，从平面分布上西侧海域含沙量总体高于东侧，垂向分布则具有表层低、底层高的显著特征，在时间分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一个潮周期内无十分显著的变化规律，总体上大潮时半潮面附近含沙量较高，低潮位附近含沙量较低。

2.地形地貌与冲淤环境

根据多年工程海域及前沿水下地形资料对比分析，工程海域附近-5m以浅岸线变化幅较小，等深线平面摆动幅度一般小于100m，说明工程区附近岸滩较为稳定。同时工程海域前沿的金山深槽近年来也较为稳定，使工程海域岸滩演变受金山深槽的影响相对较小，工程涉及海域岸滩冲淤幅度较小，岸滩总体稳定。

3.海洋水质

2014年5月工程调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、铅、砷、铜、锌、汞、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；codmn满足二类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体上为劣四类。

2014年11月，调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、砷、锌、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；铜、铅、汞满足二类海水功能区水质类别的要求；codmn满足三类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体 上为劣四类。

4.沉积物质量

海域沉积物各评价因子均符合第一类海洋沉积物质量标准，满足相应功能区沉积物质量要求。

5、海域生态环境质量

浮游植物：2014年5月调查海域共鉴定出浮游植物3门18属25种，优势种为中肋骨条藻、布氏双尾藻、琼氏圆筛藻和虹彩圆筛藻，浮游植物多样性指数和均匀度等各项生态指标值偏低。2016年11月，海域所采样品中发现浮游植物4门14属23种，优势种为中肋骨条藻、虹彩圆筛藻和琼氏圆筛藻，调查海域生态环境质量总体处于“差”的水平。

浮游动物：2014年5月调查海域鉴定浮游动物1大类10种，优势种为华哲水蚤、虫肢歪水蚤、火腿许水蚤和真刺唇角水蚤，均为桡足类。2016年11月，浮游动物经鉴定共出现5个类群8种，优势种分别为卡玛拉水母、真刺唇角水蚤、虫肢歪水蚤、长额刺糠虾。

底栖生物：2014年5月调查海域共鉴定底栖生物11种，7个类群15种，生物优势种为丝异须虫和钩虾。底栖生物平均栖息密度和生物量分别为11个/m2和，调查海域的底栖生物资源较为贫瘠。2016年11月调查期间，共出现底栖动物4个类群5种，底栖动物的平均栖息密度和平均生物量分别为个/m2和，优势种为黑龙江河篮蛤和圆锯齿吻沙蚕，调查区域内底栖动物群落结构比较脆弱，物种丰富度较低。

6.潮间带生物

2014年5月调查海域潮间带3条断面共鉴定潮间带生物4个类群22种，平均栖息密度和生物量分别为95个/m2和。2016年11月，调查海域附近的三条潮间带断面经鉴定共出现潮间带底栖生物5个类群12种，平均栖息密度和生物量分别为个/m2和。

7.海洋渔业资源