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社区换届动员会讲话稿

各位领导、同志们：

今天我们在这里召开社区党总支部委员会换届选举动员大会，刚才区委组织部、区纪委领导对街道社区党总支部委员会换届选举工作提出要求。结合街道实际，我们要重点做好以下五方面的工作：

一、加强领导，提高认识。

我们必须按照区委、区政府的要求，进一步提高认识，全力以赴地做好本次社区换届选举工作。各社区要充分发挥社区党组织的核心领导作用，组织发动广大居民群众参与选举，行使民主权利。街道换届选举领导小组及相关责任科室要认真履行职责，确保基层社会稳定。

二、精心组织，注重协调。

一是组织工作要到位。各社区要按照今天会议的部署，确保换届选举工作有条不紊地推进。二是思想工作要到位。对于离岗的和未当选的社区干部，要充分理解并尊重他们，做好他们的思想政治工作，妥善解决好他们的后顾之忧，使他们正确对待选举，搞好工作衔接。力求做到当选者安心，离职者稳定。

三、搞好宣传，形成氛围。

能否充分发动居民积极参选，是本次社区换届选举成功与否的关键。我们要通过选举宣传，使选举工作人员和社区居民普遍了解选举的相关法律法规及文件，了解选举的重大意义，为选举提供有力的社会舆论支持。要抓住社区换届选举这个时机，广泛宣传、深入发动，营造居民自治和社区建设的浓厚氛围。

四、严格纪律，形成合力。

社区换届选举工作是一项重要的政治任务，要把充分发扬民主和严格依法按章办事有机结合起来，禁止拉票劝选，发现不正常现象及时向街道换届选举领导小组汇报，确保换届期间工作顺利开展。

五、明确程序，规范操作。

要坚持充分发挥民主、严格依法选举的原则。严格按程序规范操作，确保选举的每一个流程不省略，每一个环节都透明，真正实行阳光选举，要通过此次换届选举，真正把一批思想好、作风正、文化高、精力旺盛、能力强、热心为居民服务和群众拥护的人选进社区，为社区建设贡献新的力量。

换届选举动员会讲话稿

为全面贯彻省市县有关会议精神，安排部署全镇村“两委”换届选举工作。2011年12月18日，宜安镇召开了农村两委换届选举工作动员会，××镇包村组长以上领导干部、农村两委换届选举领导小组、各村党支部书记、党支部副书记、村委主任参加了会议。

镇长×××主持了会议，会上党委副书记×××传达了鹿泉市农村两委换届选举会议的精神，组织委员×××宣读了宜安镇农村党支部换届选举实施方案，副镇长李志刚宣读了村委会换届选举实施方案。

会上，镇党委书记×××就切实做好换届工作提出意见：一是提高认识，统一思想；二是依法办事，和谐换届；三是严明纪律，风清气正。村“两委”换届选举，是基层政权建设的一件大事，事关农村改革、发展和稳定大局。要充分认识村“两委”换届选举工作的重要意义，切实把思想和行动统一到省、市、县委的要求和部署上来，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作有计划、有步骤、扎实顺利向前推进。

抓好“难点村”、后进村的换届选举工作，切实维护安定和谐的换届工作局面。要采取多种方式，广泛宣传村两委换届的各项纪律要求，做到家喻户晓。要加强对竞选人员的教育，镇党委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违纪违法行为。要畅通监督渠道，健全监督机制，针对推选村民选举委员会、选民登记、候选人推荐和提名、候选人参与竞争、选举投票等各个环节，实行全过程跟踪监督。

会后，农村两委换届选举领导小组、各村书记、副书记、村主任共同参加村“两委”换届工作业务培训。

在村社区“两委”换届工作动员部署会上讲话【范文】

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，今天把大家召集回来，在这里召开村（社区）“两委”换届工作动员会，主要任务是全面落实上级村（社区）“两委”换届工作电视电话会议精神，进一步统一思想、凝聚共识，全面启动、系统铺排我区村（社区）“两委”换届工作，为全方位高质量发展提供坚实支撑。下面，就做好换届工作，我强调三点意见：

一、提高政治站位，强化思想认识。

本次村（社区）“两委”换届选举，恰逢全国上下同庆建党百年华诞，与此同时，今年也是“十四五”开局之年，更是班子任期由三年改五年，与县乡换届同步进行的首次换届。所以做好本次村（社区）“两委”换届工作事关全局、意义重大。

（一）要清醒认识到，换届工作是筑牢党的执政根基的重要保障。基础不牢，地动山摇；

基层扎实，坚如磐石。习近平总书记多次强调，只有把基层党组织建设好，把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。从我区来看，全区xxx个村，xx个社区，这些就是党和政府的神经末梢，就是基层工作的最前沿阵地，它们共同构成了党执政大厦的稳固地基。如果基层党组织不强，党的各项政策措施就无法有效贯彻落实、彻底执行，这不仅不利于经济社会健康发展，而且直接影响党在广大群众中的形象，动摇党在农村（社区）的执政基础。我们必须站在讲政治的高度，切实做好本次村（社区）“两委”换届工作，确保党的执政基础坚如磐石。

（二）要清醒认识到，换届工作是全面推进乡村振兴的迫切需要。习近平总书记指出，“脱贫摘帽不是终点”，农村绝对贫困问题解决之后要继续推动乡村振兴工作。脱贫攻坚取得胜利后，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接至关重要。其中，组织振兴是乡村振兴的根本和保障，乡村要振兴，关键是要有组织力、战斗力强的基层党组织。这就倒逼我们从巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大局出发，真正选出致富带富能力强、敢想敢干、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的村“两委”班子，让他们在乡村振兴的舞台上大展身手，集思广益、聚智聚力，引领广大农民群众走在致富路上，让广大人民群众的生活芝麻开花节节高。

（三）要清醒认识到，换届工作是推动高质量发展的重大实践。做好本次村（社区）“两委”换届工作，向市委交好帐、交硬账，我们义不容辞、责无旁贷。从我区实际看，部分农村（社区）历史欠账多、遗留问题多、矛盾隐患多，基层社会治理面临诸多难题挑战。全区上下必须要强化政治担当，以中共中央出台的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》为遵循，以这一次村（社区）“两委”换届为契机，选出思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的“双好双强”村（社区）“两委”班子，切实发挥出基层党组织战斗堡垒作用，强力促进基层治理能力和水平的全面提升。

二、把牢关键环节，积极稳妥推进。

本次村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性都很强，决不能把村（社区）“两委”换届看低了，把各项要求各个环节看简单了，工作中一定要坚守原则，严把标准，严密程序，稳步推进。

一要在做好准备工作上下功夫。准备工作做得如何，直接决定换届工作质量。虽然我们前期做了一些工作，但实事求是地讲，有些工作做得还不够扎实、不够到位。各乡镇街道、各部门要继续在准备工作上下功夫，各乡镇街道书记要亲自带队深入各村（社区）调查摸底，亲自把关、靠前指挥、掌控全局，切实掌握各村（社区）实际情况，组织力量制定具体的、操作性强的工作计划和措施，经过前期细致摸排研判，再进入实质性选举阶段，确保万无一失。

确保村（社区）党组织对村（居）民选举委员会的主导权使村（社区）“两委”换届工作始终在党的领导下有步骤有秩序地进行。其次要明确换届节点。今年村（社区）“两委”换届要按照先村（社区）党组织、后村（居）委会试点先行、压茬推进的换届顺序进行。各。

乡镇。

街道要精心谋划，科学安排，统筹推进，绝不能盲目上阵，打乱仗。。

三要在依法依规执行上下功夫。村（社区）“两委”换届政治性、政策性、程序性很强，必须确保法律法规不变通，政策执行不走样，程序环节不出错。村（社区）“两委”换届选举工作，从人选研判到实施选举，再到后续推进，每个阶段、每一步落实都有严格的法律和程序要求。任何一个程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就有可能影响整个换届选举的质量，甚至导致选举无效，可以说是“一子落错，满盘皆输”。对此，各单位一定要高度重视，要严格按照法律法规和《“两委”换届工作实施方案》的规定开展工作，切实做到法定程序不变通，规定步骤不减少，党员群众权利不截留，坚决杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

畅通换届监督举报渠道，实行来信来访快速核查机制，对党员群众举报和来信来访来电进行分类，并由相关部门进行查处，凡以不正当手段参选的，依法依规严肃处理。换届选举工作人员利用职务或工作之便影响和干扰换届选举的，从严追究责任，以“零容忍”的态度严厉查处各种违法违纪问题，形成强大震慑。

三、强化责任落实，确保圆满完成。

从今天开始，全区村（社区）“两委”换届工作将全面启动，各乡镇、街道和有关部门要切实加强领导，精心组织，做到任务到人、责任到人，九牛爬坡、各个出力。

确保形成一级抓一级、层层抓落实的责任落实闭环体系。、常态化。

疫情。

防控。

等重点。

工作。

与换届选举工作结合起来，合理安排，统筹兼顾，使各项工作相互衔接，齐头并进，努力做到“两不误、两促进”，以换届助推各项工作落实，以工作实效检验换届成效，确保年初制定的各项目标任务顺利完成。。

同志们，做好本次村（社区）“两委”换届工作，是当前全区上下一项重大政治任务，大家一定要讲政治、识大局、知敬畏，严格按照省市区委部署要求，严格落实责任，充分发扬民主，依法依规操作，确保换届沿着正确方向有力有序推进，真正选出一支政治可靠、精神饱满、担当尽责、敢打必胜的农村、社区一线干部队伍，为高质量发展提供坚强的组织保证！

党史学习教育动员部署会讲话

同志们：

全区召开这次会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和党中央决策部署，认真落实省、市党史学习教育动员会部署，对我区党史学习教育工作进行全面动员，引导全区上下学党史、悟思想、办实事、开新局，汲取思想力量，动员全区上下坚定信心、明确目标、真抓实干，坚定不移推动高新区高质量跨越式发展，以“严细深实快”作风推动各项工作开展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创新时代全区建设发展新局面。下面，我就开展好党史学习教育讲几点意见：

一、提高政治站位，深刻领会党史学习教育的重大意义。

在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局，为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表的重要讲话，深刻阐述了党史学习教育的重大意义，深刻阐明了党史学习教育的重点和工作要求，为我们开展好党史学习教育指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会开展党史学习教育的历史意义、现实意义和战略意义。

一是深刻领会开展学习教育是不忘初心使命、推进中华民族伟大复兴伟业的必然要求。习近平总书记指出“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。开展党史学习教育，就是要教育引导广大党员干部牢记我们党、我们党的优秀儿女，为中华民族作出的伟大贡献和成就，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力，锤炼初心、体悟使命，把初心使命变成锐意进取的精气神和埋头苦干的原动力，推动各项事业从胜利走向新的胜利。

二是深刻领会开展学习教育是坚定理想信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。党的百年奋斗历程和伟大成就，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信最坚实的基础，特别是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，打赢脱贫攻坚战和抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。开展党史学习教育，就是要重温党的非凡历程，进一步坚定对党的信仰、对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，不断坚定“四个自信”，增强历史定力，增强民族自信心、自豪感和凝聚力、向心力，奋力推进中国特色社会主义事业行稳致远。

三是深刻领会开展学习教育是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后组织开展了一系列集中性学习教育，有力增强了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。近年来，高新区工委认真落实全面从严治党政治责任，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，特别是去年我们按照市委部署，深入开展了“严细深实快”作风教育，在全区营造了风清气正的良好政治生态，想干事、能干事、干成事的氛围进一步浓厚。开展这次学习教育，就是要坚持问题导向，纵深推进全面从严治党，努力把全区各级党组织和党员队伍建设得更加坚强有力，为全区各项事业高质量发展提供坚强保证。

四是清醒认识开展学习教育是凝心聚力推动高新区高质量跨越式发展的必然要求。2021年对于沧州高新区来说非比寻常，既是十四五规划开局年，也是高新区第二个十年的起点年，更是升级为国家高新区的关键年。站在新的历史起点，我们要清醒看到，沧州高新区还存在体制机制不够新、工业总量偏小、主导产业不强、创新要素较弱、产城融合发展相对滞后、国际竞争力较弱等短板弱项，这就要求我们通过开展党史学习教育，引导全区上下统一思想，认清形势，进一步坚定“四个自信”，发扬党的优良传统，激发新的创业活力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，思想更加解放，措施更加得力，标准更高更严，工作更实更细，努力推动高质量跨越式发展迈出新步伐。

二、突出学史明理，准确把握党史学习教育的目标要求。

开展党史学习教育，要坚持深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新抓机遇，锐意进取开新局。结合高新区实际，在党史学习教育中要重点抓好以下几个方面。

一是聚焦学党史，传承红色基因、凝聚奋进力量。要增强学习的针对性、时效性和感染力，引导广大党员干部真正做到学有所思、学有所悟、学有所获。教育引导党员干部大力发扬红色传统。坚持从革命先辈的高尚品格中汲取营养、净化灵魂，深入学习和大力弘扬革命精神，深入学习老一辈革命家艰苦奋斗、牺牲奉献、开拓进取的伟大品格，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。教育引导党员干部大力弘扬时代新风。把开展党史学习教育同深化作风纪律专项整治紧密结合起来，同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，按照“严细深实快”要求，真抓实干、攻坚克难、创先争优，锤炼过硬作风。教育引导广大党员干部牢记责任和使命。把学习党史同。

总结。

经验、推动工作结合起来，立足新发展阶段，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以闻鸡起舞、日夜兼程的牛劲牛力，用心学习政治业务，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新眼界，使政治素养、专业素质跟上高新区发展节奏，奋力开创各项事业新局面。

二是聚焦悟思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平总书记以非凡的理论勇气、卓越的政治智慧、强烈的使命担当，顺应时代发展和实践要求，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义发展新境界，为新时代新征程提供了科学指引。我们必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务。要在学懂上下功夫，坚持联系历史学。要认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，坚定不移以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在弄通上下功夫，坚持入心入脑学。自觉把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，持之以恒读原著、学原文、悟原理，通读《习近平谈治国理政》（一二三卷）和《习近平七年知青岁月》《习近平在正定》等书籍，切实从党的创新理论中找到破解难题的办法、推动发展的钥匙，增强对创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。要在做实上下功夫，坚持结合实际学。发扬理论联系实际学风，系统掌握马克思主义立场观点和方法，把学习贯彻党的创新理论同群众关心的实际问题、同高新区的经济社会发展结合起来，做到知行合一、学以致用。

三是聚焦办实事，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。站稳群众立场，用心用情用力解决好群众、企业急难愁盼问题。加快推进民生工程建设。完善社区服务、教育医疗、生活娱乐等配套功能；扎实做好安全生产、信访维稳、民族宗教、食品药品安全、社会治安综合治理、大气污染防治、扫黑除恶专项斗争等工作，营造良好的生产生活环境。深入开展“拆促畅增优”活动。努力让高新区的服务生态更优化，区划调整更科学，基础设施更完美，打造生态宜居科技新城。推行优化营商环境改革。要继续深化“标准地+承诺制”改革，提升审批效率，加快项目落地；完善“招商引资-前期跑办-落地建设-建成达效”项目闭环推进机制，实施全程跟踪服务；开展联合执法检查，实现部门间数据共享、信息共享，让企业聚焦生产主业，一心发展。

四是聚焦开新局，着力推动十四五开好局起好步。围绕打造“现代高新区、创新高新区、魅力高新区”，要有先行先试的闯劲、迎难而上的拼劲、久久为功的韧劲，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，咬定目标不放松，努力把各项工作做细、做实、做出彩，创造无愧于党和人民的更大业绩。要以更大的力度抓实招商引资。招商引资是龙头，是高新区高质量、跨越式发展的关键，我们要把招商引资作为各项工作的重中之重，全力抓实抓好，努力让专业招商更加有力，全员招商更加有效，招商活动更加丰富。要以更强的举措推进项目建设。项目建设是稳投资、促增长、提质量、增后劲的重要抓手，按照项目集中开工、半年统一考核、三季度投产达效的时点要求，实施重点项目建设升级加力行动，全力实施“五个一批”工程。要以更开放的理念推进创新创业。进一步解放思想，按照“以升促建”要求，做足做好“高、新”文章，抓实创新资源、高新产业的聚集，充分发挥产业园作用，优化园区考核管理，加快引进聚集创新要素，完善促进创新创业的政策体系。

三、

从严从实做好组织推动，确保学习教育实效。

开展党史学习教育是党的政治生活中的一件大事。全区各部门要高度重视，切实提高政治站位，统一思想认识，立足高新区实际扎实推进，确保不折不扣完成任务。

一是加强组织领导。为推动学习教育扎实有序开展，区党工委已成立领导小组，由我担任组长，王书良同志担任常务副组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，负责统筹全区学习教育日常任务。各部门要自觉承担主体责任，主要负责人要切实扛起第一责任人的职责，高度重视、精心组织、周密部署、务求实效，形成良好的学习教育氛围。

二是注重方式创新。开展形式多样的学习。坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，灵活用好各类学xxx台载体；抓好专题学习、专题党课、专题组织生活会、专题培训，创建学习教育品牌；坚持理论学习与工作实践相结合，结合高新区工作实际，举办学习研讨会，提升应用党的创新理论指导工作实践的能力。

三是强化督导推进。要把学习教育作为全区工作重中之重，列入重点工作督导事项，纳入领导班子和领导干部年度考核内容。加强对各部门、单位党史学习教育工作的督导推动，严明纪律，力戒形式主义，防止浅尝辄止，确保广大党员干部真正沉下心来学、联系实际学，学出坚强党性，学出信仰担当，学出为高新区高质量跨跃式发展奋力拼搏的激情和干劲。

同志们，扎实开展党史学习教育，是贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的一项重要政治任务。我们要紧紧抓住党史学习的契机，进一步坚定信念，激发奋斗精神，焕发奋进力量，咬定目标，真抓实干、埋头苦干、大干快干，加快推进高新区在全市高质量跨越式发展中走在前列，勇立潮头，以优异成绩庆祝建党100周年。

（2021年3月16日）。

同志们：

在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、胸怀“两个大局”，为动员全党以更加昂扬的精神投身现代化新征程，而作出的一项重大决策。

我们要深入学习贯彻习近平总书记在全国党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照中央和省委的部署要求，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

一、要充分认识重大意义，解决好“为什么学”的问题。

欲知大道，必先为史。习近平总书记指出，历史是最好的教科书。回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，我们必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。

首先，这是党中央作出的重大决策，是必须完成的政治任务。回顾我们党100周年的奋斗历程，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，我们党领导人民创造了伟大历史、铸就了伟大精神、积累了宝贵经验。开展党史学习教育，对于我们不断深化共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深刻理解党的领导和我国社会主义制度显著优势，更好坚持人民政协制度，坚定跟党走，具有重要而深远的意义。

其次，这是凝聚各方共识、提高资政水平的现实需要。铭记历史才能启迪现在，学习党史是为了更好地走向未来。谋划推进“十四五”和今后一个时期发展，需要人民政协聚焦党和国家中心任务，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起来。只有教育引导广大政协委员和机关干部，学习好中国共产党百年来艰苦卓绝的奋斗历史，才能深刻理解中国共产党人的初心使命，为奋进新征程汇聚政协智慧和力量。

第三，这是把握政协使命、发挥特色优势的重要课题。在刚刚闭幕的全国政协十三届四次会议上，汪洋主席对人民政协新方位新使命作了进一步的阐释。为此，我们要从党史、人民政协史中汲取前进的力量，进而增强运用马克思主义世界观、方法论做好政协工作的本领，在对历史的继承和创新中，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的重要作用，进一步发挥好政协的特色优势，彰显专门协商机构的生机活力。

二、要把握好重点任务，解决好“学什么”的问题。

根据中央和省委部署，党史学习教育从动员大会开始到“七一”庆祝中国共产党成立100周年大会，以全面学习党史为重点；从庆祝大会到总结大会，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神。我们要把这些规定动作做到位、规定篇目学扎实。

一是要全面深入学习“四史”。重点要学好《习近平论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、中国共产党、中华人民共和国、改革开放、社会主义发展《简史》等指定教材。

党的百年历史，每一段背后都是改天换地的红色历程、感天动地的红色故事。我们要做到学思悟贯通，深悟马克思主义的真理力量，深化对中国化马克主义创新品质的认识，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求。

要做到知信行合一，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高政治能力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向努力奋斗。

二是要学好统一战线史、人民政协史。重点要学好习近平总书记关于加强和改进统一战线工作、人民政协工作的重要思想，习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话、《中国共产党统一战线史》，以及人民政协70多年来的发展历史等。

去年，我们研究编写了《政协协商的探索与实践》，对人民政协的历史进行了较为系统的梳理，首先要学好书中的相关内容。同时，今年我们将开展凝聚共识课题研究，梳理总结人民政协凝聚共识的历史，希望大家都能参与到这项工作中来。

我们就是要在追根溯源中把握现在、感知未来，找准人民政协的新方位、担好政协工作的新使命、探索更好履职尽责的新途径，推动政协事业创新发展。

三是要学好身边的党史。甘肃是一片红色的土地，陇原大地既有中国共产党的成功史，也有悲壮史，孕育了长征精神、南梁精神、西路军精神等宝贵财富。这两年，我们深入开展南梁精神研究，编著出版了“红色南梁”三本专著，中共党史和文献研究院将它们作为建党100周年的献礼成果，省委宣传部也推荐为学习教育读本。

省政协机关率先要把这些研究成果作为党史学习教育的重要教科书，认真抓好学习，并开展形式多样的读书活动。要精心筹办好“南梁精神”专题研讨会，从会议组织、论文征集、专家学者邀请等，各环节都要精准对接，总结宣传好身边的党史，共同探索和领悟好中国共产党人的成功学、传承和实践好中国革命胜利的斗争秘诀。

三、明确工作要求，解决好“怎么学”的问题。

我们要高度重视、精心谋划、扎实推动，高标准、高质量完成好各项学习教育任务。

一要靠实工作责任。省政协各级党组要担起主体责任，成立工作机构，制定实施方案，把中央和省委的决策部署落到实处。各党支部要结合“三会一课”和主题党日等，开展形式多样的学习活动。领导干部要以上率下，发挥示范带动作用；处级以上干部要认真撰写。

心得体会。

；普通党员要深学细研，学出信仰和担当。

二要突出政协特色。一方面，要按照中央和省委的要求，把“我为群众办实事”实践活动，认真组织开展好。另一方面，要立足政协特色，结合“书香政协”建设，把党史学习教育融入到委员和干部培训、界别读书活动、外出学习培训、调研视察等全年履职活动中去，边学习、边思考、边实践。

三要抓好督促检查。要把严的基调、实的要求贯穿学习教育始终，严格纪律要求、加强督导检查，扎实开展好专题学习、主题党课、专题民主生活会和组织生活会等。

四要营造浓厚氛围。要引导党员干部树立正确的党史观，把握好党的历史发展的主题和主线、主流和本质，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决反对和抵制各种错误观点。要发挥省政协报刊、官网、微信公众号等媒体平台作用，开辟党史学习教育专栏，推送学习资料，宣传鲜活经验，形成浓厚氛围。

总之，在我们党成立100周年的重大历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，开展党史学习教育具有重大而深远的意义。我们要学好百年党史、体悟思想伟力，更好凝聚起奋进新征程的广泛共识和力量。

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巡察整改动员部署会讲话稿

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今天，在xx市整改电视电话会议之后，我们紧接着召开全县整改工作会议，就是要及时学习贯彻省市会议精神，动员全县上下进一步统一思想、压紧压实责任，加快工作进度，坚决抓好反馈意见的整改落实，全力打赢脱贫攻坚收官之战，向党中央和全县人民交上一份满意答卷。下面，我就全面做好反馈意见整改落实工作，讲三点意见。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的硬任务，是我们必须兑现的军令状。过去的一年，全县各级各部门深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻中央、省、市决策部署和工作要求，聚焦年度脱贫目标，狠抓脱贫攻坚各项工作任务落实，脱贫攻坚工作取得了显著成效。但同时，也存在一些问题，我县面临的形势仍然严峻。一是从反馈的情况看，问题还很多。我县主动认领、举一反三，列出了省脱贫攻坚成效考核反馈x个方面x个问题，中央专项巡视“回头看”反馈x的x个方面x个问题，以及国家成效考核反馈x的x个方面x个问题，共x个问题。这些问题涉及范围广，部分问题整改难度大，都是我们今年决战决胜脱贫攻坚过程中需要直面迎击的风险挑战。二是从整改的时限看，时间很紧迫。根据上级工作要求，中央巡视“回头看”反馈意见及成效考核反馈意见等问题整改要与“两不愁三保障”“八有一超”等指标同步完成，这就是说，各类问题整改务必在x月底前全部完成。这是我们向上级立下的“军令状”，也同样是一项没有任何退路和弹性的政治任务。现在已经到了4月中旬，满打满算不到x天的时间，时间非常紧迫，大家要高度重视。三是从全县工作实际看，压力非常大。今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，同时也是我们坚决摘掉“xx”帽子的关键之年，当前更是打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要时刻，各项工作任务都很重要。大家身上扛的压力，比往年要大得多，必须全身心投入，下更大功夫，把各项工作统筹好，抓细、抓实、抓到位。

全县各级各部门和广大党员领导干部要切实提高政治站位，深刻认识抓好反馈意见整改的极端重要性，切实增强责任感使命感紧迫感，坚决扛起整改落实政治责任，将其作为检验“四个意识”牢不牢固、“四个自信”坚不坚定、“两个维护”到不到位的试金石，按照省、市工作的部署要求，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣把各项整改任务落到实处，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

习近平总书记强调，巡视的威力关键就在于整改，整改不力是失职，不抓整改是渎职。刚才，x市也对做好反馈意见整改工作进行了全面部署，大家要贯彻落实好会议精神，认真对照我县方案要求，突出重点、统筹兼顾、倒排工期，做到硬仗硬打、硬仗硬结，推动整改工作落地落实。

第一，要细化措施，统筹推进。我县参照上级整改方案，共主动认领了x个问题，列出了x条整改措施。问题和措施看起来很多，但有很多都是相近或类似的，还有一些问题整改有内在联系。各镇、各有关单位要将各类反馈问题放在一起逐条梳理、分门别类，建立清单、台账，统筹起来改、一体推进。县扶贫办既要注重从政策上、导向上研究解决面上问题、共性问题，又要指导各镇、各有关单位解决好整改的具体问题;问题整改牵头单位要担起主责，把配合单位召集在一起，会商解决问题，协调不了的问题要及时向分管领导汇报;问题整改配合单位要及时跟进，出工出力、围台补台，把承担的整改任务高质量完成好;各镇要指导好各村的整改工作，坚持上下联动，一级带着一级干，切切实实形成整改合力。

第二，要倒排时间，加快推进。整改方案已经明确，各类问题整改的时间必须在x月底前完成，现在还有不到x天的时间，要在x天的时间高质量完成x项问题的整改和巩固，时间很紧，压力很大。所以，我们的整改工作只能往前赶，不能往后拖。大家务必要强化时间观念，对照整改方案，按照整改时限要求，少讲困难、多想办法，不等不靠、倒排时间，拿出有针对性、操作性、实效性的整改措施，对照标准逐个整改，完成一个、销号一个，坚决按期整改到位。

第三，要突出重点，全面整改。今年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，高质量完成脱贫攻坚任务、高标准完成突出问题整改是今年脱贫攻坚工作的重中之重。我们要坚持一手抓问题整改，一手抓任务攻坚，不仅要两不误，还要两相促进，把问题整改与重点任务攻坚结合起来，以抓问题整改促进各项工作补齐短板，以推进当前脱贫攻坚工作促进整改任务完成。一是着力解决“两不愁三保障”方面存在的问题，要抓紧对义务教育、基本医疗、住房安全保障和饮水安全问题进行深入排查摸底，逐村逐户逐项查缺补漏、对账销号。要持续保持控辍保学工作力度，严格落实“双线四包”责任制，加快义务教育新建学校和薄弱学校改造工作;要完善和落实基层医疗卫生人才激励政策，进一步充实基层医疗卫生人才队伍;要加强贫困户住房保障，对新排查、鉴定出来的危房户，全部纳入今年危改计划，加快建设进度，坚决守住“贫困户不住危房”的底线;要加大农村饮水工程运行维护经费投入，进一步做好水质净化消毒和检测等工作，让群众喝上放心水。二是着力解决扶贫政策落实方面存在的问题，要加强扶贫政策的学习理解，准确把握政策核心要义，落实政策不搞“一刀切”;要加大扶贫小额信贷政策宣传力度，严格落实“应贷尽贷”政策，探索建立“户贷企管、户企共营”模式;要提高贫困户就业培训的实用性和精准度，切实解决培训后贫困人口就业意愿不强、就业成功率低、就业方向与培训项目不匹配等问题，并加大培训后就业的跟踪监测，及时提供就业服务，帮助贫困劳动力实现就业。三是着力解决产业扶贫方面存在的问题，要按照“长短结合、以长为主”的思路发展扶贫产业，引进和培育新型农业经营主体，大力扶持有先进技术、有加工能力、有销售网络的龙头企业，健全完善持续稳定的利益联结机制，带动贫困户在全产业链发展中增收致富。要进一步调整优化产业扶贫政策，奖补资金要更多地向农产品加工、一二三产业融合、新型经营主体培育等方向倾斜，加大贫困村创业致富带头人培育力度，精准开展实用技术培训，切实增强产业扶贫、带贫能力。四是着力解决易地扶贫搬迁方面存在的问题，要加快完善易地搬迁安置小区配套设施建设，落实就业、就学、就医各项政策，实现搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。五是着力解决脱贫攻坚质量方面存在的问题，要坚持事前预防和事后帮扶相结合、开发式帮扶和保障性措施相结合、外部帮扶和群众主体相结合，因户因人施策，落实差异化精准扶持政策，切实防止返贫、解决新致贫;要紧盯吸毒人员、艾滋病感染者等特殊人群，加大困难帮扶和教育引导力度，确保他们如期脱贫，化解致贫返贫风险;要严格落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求，继续落实扶持政策，巩固贫困户脱贫成效。六是着力解决扶贫资金使用和项目管理方面存在的问题，要加大对今年x个预脱贫村的支持力度，实行精准扶持，特别是针对进度滞后的项目要落实“一项目一策略”，加快推进项目建设。要严格落实扶贫资金公告公示制度，加强扶贫项目资金绩效管理，严肃查处扶贫资金违纪违法行为，实行阳光扶贫、廉洁扶贫。

第四，要建章立制，标本兼治。抓好整改，我们既要拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制，把经验提炼固化为推动全面从严治党的好措施和好方法，补齐短板，堵塞漏洞，突出问题导向，举一反三，剖析问题根源，研究治本之策，让治标与治本同进行，把相应的问题解决好，把制度上的漏洞填补好，把薄弱环节做扎实，把缺位、错位的责任捋顺畅，确保以后不再出现类似的问题。同时，要深化整改工作，统筹各项整改任务的落实，对新发现的问题纳入整改范畴，形成长效机制。

作风硬，脱贫赢。作风问题是关系脱贫攻坚成败、影响全面建成小康社会的关键问题，必须从严从实抓好。

一要各负其责不推诿。完成整改工作，不单单是县委、县政府的任务，更是我们全县各级各部门的共同责任。我们召开这次整改推进会，就是要提高全县各级各部门的政治意识，强化责任担当，全力以赴抓好整改工作。各级党委(党组)是抓整改工作的责任主体，要坚持“一把手”负首责、负总责，抓紧部署推进整改工作，协调重点环节、研究解决重点问题，确保一抓到底、抓出成效;其他班子成员要结合分管工作，坚决落实分管领域整改责任。县整改办要加强统筹调度和协调推进，各牵头单位要把牵头工作做好，各责任单位也要积极主动作为。希望大家真正做到把自己摆进去，主动把责任担起来，共同把整改工作做实做好，确保整改措施落地见效。

二要真抓实干不敷衍。在以往的整改过程中，总会有一些单位在整改上避重就轻，对原则性、根本性问题研究不够，只把焦点放在一些细小问题的整改上;一些单位整改措施操作性不强，泛泛而谈，不切实际。这些都是个别党员领导干部政治意识不强、主动接受监督的观念淡漠的表现。我们要坚决摒弃“为整改而整改”的过关思想，坚决摒弃“差不多、还不错”的应付意识，做好既打攻坚战，又打持久战的思想准备，把专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核发现问题与主题教育检视出来的问题等结合起来，与脱贫攻坚日常工作结合起来，一体研究、一体整改、一体解决。要做实做细本镇本部门的整改工作方案，整改措施要奔着问题去、顶住问题改，建立工作台账，对照清单挂图作战，整改一个、验收一个、销号一个，确保问题整改彻底到位、不留尾巴和死角。

三要严督实导不放松。抓好各类问题的整改落实，关键是跟上最严格、强有力的督导检查和考核问责。县脱贫攻坚督导组要切实加大明查暗访力度，督不落实的人，纠不落实的事，查不落实的环节。特别是要把存在问题较多的镇和部门作为督查的重点，有针对性地开展回访抽查、跟踪问效，确保彻底整改到位。县纪委监委要发挥好监督执纪问责作用，对整改工作推进不力、敷衍应付、弄虚作假的，要一律从严追责问责，决不能心慈手软。同时，要进一步发挥考核捆绑制度作用，强化考核结果运用，与年终目标考核挂钩，树立起奖优罚劣鲜明导向，激发干部投身脱贫攻坚的积极性、主动性、创造性。

我就讲这些，谢谢大家!

同志们：

在清明小长假刚刚过去之后，xx召开巡视巡察反馈问题整改动员部署会，明确整改内容，区分任务责任，严肃提出要求，目的是坚决贯彻习主席重要指示，坚决贯彻xxx和xx党委的部署要求，进一步提升站位、强化自觉、压实责任，以坚定的斗争意志、坚毅的斗争精神、坚强的斗争作风，坚决打好巡视巡察反馈问题整改的攻坚战突击战歼灭战。

今年2到4月份，xx党委组织了对xx的巡视巡察，我们针对x个方面xx个重点关注问题进行了全面自查、整改。3月30日，xx在xx召开了巡视巡察反馈问题整改动员部署会，我代表xx党委在会上作了表态发言、受领了问题清单、签了整改责任书，深切感到，这次巡视巡察反馈问题内容多问题实、时间紧任务重、标准高要求严，是前所未有的，我们倍感责任大、压力大。回来之后，政治工作处就把反馈问题清单发到各团级单位和机关各处，大家利用国庆长假又对反馈问题进行了一次全面梳理，制定了整改措施。昨天下午，xx召开专题党委常委会，认真学习领会习主席关于巡视整改工作重要指示、反馈问题清单和xx的要求，对反馈问题进行梳理消化，研究制订整改方案和整改措施。党委常委一致感到，虽然巡视巡察没有到我们单位，没有指出我们的具体问题，但反馈的这些问题我们大多都有，只是或多或少、或轻或重、或明显存在或隐匿变形的问题。我们必须照单全收、诚恳接受、上下努力、合力攻坚。刚才，xx兼纪委书记传达了有关巡视巡察问题整改工作的文件精神，部署了整改任务，会议印发了xx党委《整改方案》，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就深入贯彻落实习主席重要指示和xx党委的部署要求，坚决抓好巡视巡察反馈问题整改，强调四点意见：

政治站位决定工作摆位，认识到位才能落实到位。大家要切实提升政治站位、增强政治自觉、强化政治担当，把整改迅速付诸实践、真正落到实处。一是问题整改考验政治忠诚度。习主席强调，问题发现了就要整改，整改不落实，就是对党不忠诚。抓好问题整改，不是一般性的业务工作，而是坚决贯彻落实习主席和中央军委指示要求的实际行动。我们必须站在维护核心、看齐追随的政治高度，坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，作为严字当头、一严到底的政治要求来抓，作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉坚决抓好问题整改工作落实。二是问题整改考验党性纯洁度。从反馈问题看，我们在纠风治弊、革故鼎新等方面还不同程度存在温差、落差、偏差，一些矛盾问题和薄弱环节亟待解决，“四个不纯”“七个弱化”问题还不同程度存在。我们要清醒认识到，问题整改的过程，就是自我净化、自我革命的过程。必须以刀刃向内的勇气、以一抓到底的钉钉子精神，直面问题、刮骨疗毒，拿出义无反顾、较真碰硬的勇气韧劲去解决。通过严肃认真、扎实有效的整改，推动全面从严治党向纵深发展、向末端延伸、向深层聚焦。三是问题整改考验履职可靠度。组织把我们放在这个位置，我们就要履职尽责，受领了问题整改任务，就要坚决完成任务、保证完成任务。从反馈问题看，有面上的，也有点上的;有xx机关的，也有xx和xx的;有发生在近期的，也有长期以来一直存在的;有容易解决的，也有比较棘手的。解决这些问题绝非易事，需要大家以强烈的忧患意识、责任意识迅即行动，以敢于斗争、较真碰硬的坚定态度攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的实干作风严抓彻改，切实做到真认账、真反思、真整改。

抓好问题整改，既是履行责任书，更是兑现军令状。我们要以坐不住的危机感、等不起的责任感、慢不得的紧迫感，真正做到严实标准、精准发力、强势推进。一是要精准对表，细化任务。xx已印发整改方案，各级要认真对照，细化问题清单、责任清单。

同志们：

今天，我们召开全市巡察工作会议暨x届市委第x轮巡察动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，全面贯彻落实全国巡视工作会、全国市县巡察工作推进会和全省巡视巡察工作会各项决策部署，分析当前我市巡察工作面临的形势，研究部署下一阶段重点任务，进一步动员全市上下以更高的站位、更严的标准、更实的举措全力做好巡察工作，为决胜全面小康、建设x创造风清气正的良好政治环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，习近平总书记对做好巡视巡察工作多次发表重要讲话、作出重要批示指示，为我们做好新时代巡视巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定，中央出台巡视工作五年规划，确定了巡视在全面从严治党中的突出地位，推动政治巡视向更高站位、更准定位、更加到位的方向深入发展。特别是习近平总书记在听取x年中央巡视工作领导小组重点工作和脱贫攻坚专项巡视情况汇报材料时的重要讲话，站在全面从严治党的战略高度，深刻分析了巡视工作面临的形势任务，对推动巡视工作高质量发展作出了明确部署，具有很强的思想性、政治性、实践性，为我们做好新时代巡视巡察工作提供了强大思想武器和行动指南。x同志在有关会议上的讲话，阐述了新时代巡视工作的责任使命、市县巡察的定位和作用，对做好巡视巡察工作提出了具体要求。全市各级各部门一定要认真学习领会党中央和省委关于做好巡视巡察工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，确保党中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求在x落到实处，推动全市巡察工作取得新的更大成效。

巡察的方式方法还不够灵活和丰富，有的区县和巡察组巡察方式仅限于通过听取汇报材料、个别谈话、信访、审计等渠道发现问题，往往只能发现一些共性和表面问题，发现深层次问题的能力需进一步提高，等等。

下一步，我们要严格按照党中夹和省委部署要求，在继承中深化、在深化中发展，把新时代巡察工作做得更加科学、更加严密、更加有效。市委考虑，当前和今后一个时期全市巡察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面落实党中央和省委关于巡察工作的决策部署，坚持党内监督与外部监督相贯通，坚持上下联动与分级负责相衔接，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，坚持目标引领与问题导向相结合，推动新时代全市巡察工作高质量发展，为决胜全面小康、加快建设x提供坚强政治保障。下面，我就贯彻落实党中央和省委有关部署要求、扎实做好全市巡察工作，讲几点意见。

      一要深刻认识做好新时代巡察工作是做到“两个维护”的重要保障。“两个维护”从历史深处走来，是党对历史经验的系统总结，也是党的建设的重要原则，更是推动党和人民事业顺利发展的根本前提。当前，x发展正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，也仍面临着许多新的挑战和风险，越是这个时候，越要坚决做到“两个维护”，始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央对标对表切实做到统一意志、统一行动、步调一致，使全市各项事业沿着正确方向不断前进。做好新时代巡察工作，就是要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”，把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重，着力发现和纠正政治偏差，特别是要把贯彻落实党中央和省委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容，坚持问题导向，强化底线思维，找准病根，开出药方，推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端，努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要深刻认识做好新时代巡察工作是深化党内监督的重要举措。党的十九大明确提出，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。习近平总书记指出，对我们党而言，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。巡察监督作为党内监督的重要举措，同其他监督既有联系又有区别，其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。做好新时代巡察工作，就是要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标，促进组织监督和民主监督有机结合，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督同外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。三要深刻认识做好新时代巡察工作是全面从严治党的重要利器。近年来，市委坚持把推进全面从严治党、净化和修复政治生态作为重大政治任务，始终保持正风肃纪反腐永远在路上的政治定力，集中整饬党风，严厉惩治腐败，坚决全面彻底肃清虞海燕流毒和影响，有效匡正选人用人风气，推动全面从严治党各项工作取得了新的进展、新的成效，这其中巡察工作发挥了重要作用。但我们必须清醒认识到，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了、该收兵了的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。管党治党只能紧不能松，必须始终坚持“严”字当头，持续用好巡察这把利剑，咬定目标任务不放松，保持力度和节奏，毫不动摇坚持党要管党、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

有的纪检监察机关落实监督责任有差距，x个市级派驻纪检组中还有x个仍然处于“零办案”状态。在脱贫攻坚方面，对扶贫资金和项目监管不到位，侵占挪用套取扶贫项目资金的问题仍有发生，扶贫对象识别不精准、项目建设成效不明显、扶贫与扶智扶志相脱节、攻坚合力不足、基层单位和干部作风不实等问题依然存在。去年一年，就查处扶贫领域腐败和作风问题x起、处理x人，给予党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。上述问题，是通过巡察、检查、督察等渠道发现的，各有关方面要高度警醒、对号入座、加以整改。我们也要清醒认识到，浮出水面的、已经掌握的问题只是一部分，还有相当一部分潜在的、隐蔽的问题没有暴露出来。发现和解决问题是推动工作最直接、最有效的方法和途径。巡察对发现和解决问题具有特殊作用，全市各级各部门要切实强化责任担当，把巡察工作摆在更加突出的位置，接照全覆盖要求扎实推进巡察工作，突出高质量标准不断提升巡察水平，为全市各项事业持续健康发展提供有效保障。

着力发现和推动查处食药、金融、教育、医疗等重点领域的腐败和作风问题，不断实践好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让群众感受到从严治党就在身边、正风反腐就在身边。

党委（党组）主要负责人要主动扛起巡察整改第一责任人责任，以高度的质量意识和负责担当的态度，做到真改实改、全面整改。纪检监察和组织部门要切实履行工作职责，加强日常监督和跟踪督促，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改质量保证体系。要把巡察整改与中央和省委巡视反馈问题整改结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改结合起来，统筹制定整改方案，建立整改责任体系、组织体系，防止出现“文件整改”、敷衍式整改、拖延式整改、半截式整改等现象。纪检监察机关、组织部门、巡察机构要按照职责分工，该督促的督促，该介入的介入，该问责的问责，全过程传导整改责任和压力。三要高质量推进巡察全覆盖。习近平总书记多次指出，巡视全覆盖本身就是震慑，只有全覆盖，才能零容忍。党的十九大将一届任期内实现巡视全覆盖写入了党章，中央巡视工作五年规划也对市县巡察全覆盖提出具体要求。我们要继续发扬敢于攻坚克难的斗争精神，保持力度不减、尺度不松、标准不降，扎实做好巡察工作，高质量地完成巡察全覆盖。要全面推进巡察工作向村（社区）延伸，采取“巡乡带村”延伸巡察，围绕重点问题专项或机动巡察，经济体量大的常规或提级巡察等方式，稳步推进全覆盖任务。各区（县）党委也要精心安排、周密组织，确保监督的有效性，实现有意义的全覆盖，完成有震慑的全覆盖，绝不能搞成“数字化”的全覆盖。四要高质量建设巡察队伍。巡察工作政治性和专业性非常强，巡察队伍要切实增强“打铁还需自身硬”的意识，深入学习习近平总书记在有关领域的重要讲话和指示批示精神，深入学习党章、巡视工作条例、纪律处分条例等党内法规，深入学习与被巡察单位有关的政策文件，努力提高发现问题、把握政策、做好工作的能力。要增强政治本领，提高政治觉悟，善于从战略上把握全局，从政治上辨析问题，从重点上寻求突破，善于把业务问题放到政治层面上去分析，落到管党治党责任上去查找。要增强群众工作本领，充分掌握和运用群众工作方法，认真受理群众来信、来访，多到群众反映强烈的地方调查了解，听取群众意见，掌握真实情况。要增强纪律意识，时刻绷紧纪律这根弦，严守巡察纪律，带头落实中央八项规定精神，防住围猎、依规履责，切实做到忠诚干净担当。巡察干部很辛苦，各级党组织对他们的工作和生活都要予以关心，在巡察实践中发现干部、培养干部，着力打造一支让党放心、人民信赖的巡察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，做好新时代巡察工作只有进行时，任重而道远，绝不能有任何松口气、歇歇脚的想法。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈息的精神状态和一往无前的奋斗姿态，对标看齐，与时俱进，不断推进全市巡察工作不断创新发展，坚定不移助力全面从严治党走深走实，努力为x做出新的更大贡献。

刚才，我们通报了x关于巡视x的反馈意见，传达了x关于做好巡视整改工作的指示要求。召开今天这个会议，就是把问题认领下来，把思想统一起来，把任务分解下去，把压力传导出去，把大家调动起来，凝聚合力打好这场巡视整改“攻坚战”和存量问题“歼灭战”。下面，我代表局党组讲4点意见。

巡视整改“后半篇文章”作得好不好，能不能把巡视反馈问题整改到位，是对局党组、全局各级党组织和党员干部是否树牢“四个意识”、做到“两个维护”的检验，是对党是否绝对忠诚的检验。大家一定要从讲政治的高度认识这次巡视整改的重要性，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到x的要求上来，以巡视整改新成效推动x事业新发展。

一要看到巡视整改是一项必须完成的“政治使命”。习近平总书记强调，问题发现了就要整改，整改不落实，就是对党不忠诚，就是政治上不担当。抓好问题整改，不是一般性的业务工作，而是坚决贯彻落实习近平总书记指示要求和党中央决策部署的实际行动。我们必须站在增强“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，坚持把问题整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，作为严字当头、一严到底的政治要求来抓，作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉高质量完成整改任务。

二要看到巡视整改是一份必须答好的“政治考卷”。巡视组发现了一些我们没有发现或发现不了的问题，找出了一些我们有所察觉但是重视不够的问题。我们都要清醒认识到，反馈的问题必须照单全收，没有“选择题”可做，全是“必答题”，不但要答对，而且还要答好。全局各级党组织和全体党员干部都要把巡视整改过程看成是一次自我净化、自我革命、自我完善、自我提高的过程，通过严肃认真、扎实有效的整改，推动全面从严治党向纵深发展。

三要看到巡视整改是一场必须打赢的“政治练兵”。今年是全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年，也是“十三五”规划收官之年，再加上突如其来新冠肺炎疫情，大事多、难事多，每一项工作都容不得丝毫马虎。巡视整改工作同样也是“硬任务”，但再硬的“骨头”也得啃，再烫手的“山芋”也得接。从局党组带头、党组成员示范，全局各级党组织和党员干部要多从自身看问题，多从主观找原因，不回避问题，不推卸责任，更不能心存侥幸、敷衍了事，坚决杜绝在寻找理由、解释原因、说明情况上作文章。要盯紧问题不放松、不见成效不罢休、不达目的不收兵，坚决整改到底。

全局各级党组织和全体党员干部要坚决破除“与己无关”的消极心态，决不能认为巡视整改是党组书记的事，是领导的事，是少数几个单位和部门的事，跟自己关系不大，而要看到巡视整改事关全局、事关长远。

各部门、各单位党政主要负责同志要担好主责、上手主抓，做到直接抓、具体抓、抓到底，守好自己的门，管好自己的人，干好自己的事、尽好自己的责，以“点”上的突破带动“面”上的提升，以局部的“量变”促进整体的“质变”。

既要对照整治行为层面存在的具体问题，也要认真反思思想层面存在的苗头性问题，确保问题得到彻底整改。原巡视工作领导小组办公室在征求局党组成员的意见后，已拿出了一个初步的任务分工方案，将x条问题的牵头整改责任初步分解到了具体的单位和部门。这个会议结束后，相关单位和部门的负责同志立即将各自任务认领下去，把整改措施制定出来，把各项工作开展起来。对于个别涉及面较广、涵盖范围较大、职责分工时考虑不到位的工作，希望同志们能够着眼大局、发扬风格、主动担当，分管领导指定那个部门牵头，那个部门就挑起担子别争论。要看到，巡视整改是一项系统工程，所有部门和人员都得相互补台，不能“打太极”，也不能“踢足球”“推排球”。

还要坚持“长久改”，要从健全和完善制度入手，注重抓好建章立制工作，从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，从根本上解决问题。各牵头部门整改措施经分管领导审定签字后，在规定时间内报巡视整改领导小组办公室汇总，再经局党组审议通过后报x巡视工作办公室备案。

四要压实整改责任。为加强对巡视整改工作的组织领导，局党组将成立巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡视整改工作的组织协调和统筹推动。领导小组办公室要实施挂图作战，每周梳理汇总，及时汇报通报，逐项督查验收，逐个对账销号，确保整改达到预期效果。凡是抽调到领导小组办公室的人员，都要在思想上高度重视，态度上认真坚决，行动上雷厉风行，认真负责、一丝不苟地做好工作。当然，就全局整改工作而言，局党组担负主体责任，我承担第一责任人责任，班子成员根据职责分工，各司其职、各负其责。各部门、各单位也要把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，让所有的人都动起来。纪检组要强化对巡视整改工作的监督检查，对整改责任不落实、整改不力、敷衍了事、弄虚作假的，严肃查处，坚决问责。

做好巡视“后半篇文章”，要下绣花功夫，压茬推进，彻底整改。

对于需要一段时间解决的问题，要认真研究、扎实整改，不等不拖、能快则快；

对于需要长期整改的问题，要持之以恒地抓，锲而不舍地改。要一件接着一件做，一月接着一月干，一步赶着一步走，确保所有问题在规定时限内清零见效。

二要定期“叫号”。要实行周报告，各牵头责任单位每周五上午12时前将本周工作进展情况报领导小组办公室，领导小组办公室汇总后报国家煤矿安监局党组巡视工作办公室。要坚持月汇报，局巡视领导小组每月至少听取1次各部门、各单位巡视整改工作进展情况汇报，并将阶段性进展情况和取得的成效及时上报国家煤矿安监局党组。要坚持重大问题集体协商研判，对巡视整改中出现的重点问题、难点问题，领导小组要及时召开会议分析研判、集体协商、审慎决策、稳步推进，切实加强对巡视整改工作的全面领导和过程管理。

对没有整改到位的问题，要责成限时办结，坚决防止整改工作流于形式。要适时组织“回头看”，效果不理想的要“回炉”“补课”，坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

一要把巡视整改成效体现在加强政治建设上。始终把加强政治建设作为巡视整改的根本性任务，坚持把巡视整改作为树牢“四个意识”的“试金石”，作为践行“两个维护”的“磨刀石”，在政治历练、思想淬炼和实践锻炼中，尽力弥补“讲业务讲半天、讲政治不沾边”的短板弱项，自觉做到运用政治思维研判形势，站在政治高度思考问题，着眼政治效果推动工作，真正把“两个维护”体现在及时迅速、不折不扣落实党中央重大决策部署上，体现在竭尽全力x的实际行动上。

让各级领导班子和班子成员认识到，管党治党主体责任是政治责任、分内责任、直接责任、全面责任和刚性责任，必须做到不松手、不放手、不甩手、不缩手，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

三要把巡视整改成效体现在提升组织力上。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和领导干部过好双重组织生活等制度，完善新党员入党宣誓、重温入党誓词、过“政治生日”等仪式，高标准抓好省直机关选树命名的标准化示范党支部建设，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，提升基层党支部的组织力、创造力、凝聚力和战斗力。

四要把巡视整改成效体现在重塑作风形象上。要借助巡视整改向积习“开火”，向积弊“开刀”，全面整治“慢”“混”“散”“满”“浮”“懒”“庸”“差”等顽瘴痼疾，秉承“细节决定成败”的理念，以极端负责、极其用心、极为精细的态度对待每一项工作，培育坚定过硬的思想作风、求知奋进的学习作风、团结协作的领导作风、勤政为民的群众作风、积极进取的工作作风和清新质朴的生活作风。

同志们，政治巡视和巡视整改是一次全面的“政治体检”，一次严肃的“政治大考”，一次精准的“政治导航”，希望大家真认账、真反思、真整改，把“严”的主基调坚持下去，为夺取疫情防控最终胜利、决战决胜脱贫攻坚、促进x持续稳定，营造风清气正的政治环境，提供坚强有力的政治保障！

今天，我们召开巡视反馈意见整改落实动员推进会，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委关于巡视整改的部署要求，全力以赴抓好省委巡视反馈意见整改落实，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

刚才，xx同志宣读了整改落实方案，各级各部门一定要认真对照省委巡视反馈意见和整改落实方案要求，明确责任、迅速行动，扎实推进、确保实效。下面，我强调三个方面意见。

根据省委巡视工作统一部署，省委巡视组对xx开展了常规巡视。11月26日，巡视组向xx反馈了巡视意见，指出了“党的思想建设和政治建设，党的组织建设，党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利，巡视整改和‘一问责八清理’整改‘回头看’”等四个方面问题，再加上省委巡视移交的问题线索和信访件，一共x项问题，并提出了整改意见建议。各级各部门一定要站在讲政治的高度，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力做好巡视反馈意见整改落实。

巡视整改是推进全面从严治党的政治任务。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视利剑作用充分彰显。党的十九大作出深化政治巡视的重大部署，把“两个维护”作为根本政治任务，对巡视工作提出了新的更高要求。省委坚决贯彻落实总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央部署，牢牢把握政治巡视定位，深入部署开展政治巡视工作。省委巡视既是一次政治体检，也是一次政治教育，对于我们严肃政治纪律、遵守政治规矩，优化政治生态，都具有重要意义。全县各级各部门要高度重视，迅速行动，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，切实抓好整改落实工作。

巡视整改是优化xx政治生态的有利契机。xx的政治生态总体是好的，但问题不是没有。省委巡视组开展巡视并督导整改落实，正好为优化xx政治生态提供了一个有利契机。我们要把握好这个机会，全面加强和规范党内政治生活，持之以恒加强作风建设，大力推进反腐倡廉建设，不断提高党的建设质量和全面从严治党水平。

巡视整改是xx高质量发展的重要保障。当前，xx的发展大事多、难事多、任务重，迫切需要一支过硬的干部队伍，更好地承担起推动xx高质量发展的历史重任。我们要以这次省委巡视反馈意见整改落实为契机，把各级党组织和领导班子建设得更加有力，充分调动全县上下干事创业的积极性主动性创造性。

按照省、市委要求，整改工作在两个月之内要全部完成，时间紧任务重。全县各级各部门从现在开始，要迅速行动起来，抓紧制定落实方案，主动认责领责、细化措施，倒排时间、挂账督办，能立即解决的问题，要马上解决到位;需要一段时间解决的，要取得阶段性成效。整改办要一周一汇总、一周一汇报，确保整改工作取得切实成效。

在解决党的思想建设和政治建设方面存在的突出问题上，一要全面加强思想引领和理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，突出上下连贯、全面系统，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实解决学习不深入、学深悟透有差距的问题。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高学习的针对性、系统性和实效性。要围绕学习贯彻总书记重要指示批示，进一步抓好专题学习，逐项对标对表，坚决贯彻落实。要严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情引导，着力传导压力，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。二要坚定不移推动上级重大决策部署落地见效。针对贯彻落实中央、省委、市委“三大攻坚战”等重大决策部署不到位的问题，紧盯薄弱环节和重点领域，围绕高质量发展目标，牢固树立和落实新发展理念，持续用力引进战略性支撑项目，加快新旧动能转换，不断提高新兴产业对财政的贡献率。对于开发区引领发展作用发挥不够的问题，要查找深层原因，明确产业定位，突出项目质量，改革招商办法，深化人事薪酬制度改革，切实加以解决。要坚决打好污染防治攻坚战，突出“治气、抑尘、增绿、净水”四项重点，全力抓好重点行业超低排放改造、无组织排放治理和冬季错峰生产，推动生态环境持续好转。要坚持精准识别、精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，强化扶贫项目、资金监管，全面提升扶贫脱贫质量。要深入开展扫黑除恶专项斗争，强化领导干部包案，强化“一案三查”，对一批典型案件进行严肃查处、公开通报，形成强大震慑。三要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作中。引导各级党组织和广大党员干部积极主动践行群众路线，树牢群众观点，始终把维护群众的切身利益作为出发点和落脚点。要坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题和巡视反馈问题，深剖根源、拿出措施，边查边改、立行立改，坚决纠正和克服“不愿担当、不敢担当、不会担当”和“不作为、慢作为、乱作为”等现象，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。

换届选举动员会讲话稿

同志们：

根据《党章》和《地方组织法》的规定，今年底至明年初，区委、人大、政府、政协领导班子将陆续进行换届。做好这次换届工作，加强我区领导班子建设，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，加快我区全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，严格按照省市委的要求，以严肃认真的态度和严谨细致的作风完成换届的各项任务，努力把新一届区领导班子建设成为立党为公、执政为民、开拓创新、善谋发展、团结务实、廉洁高效的战斗集体，为加快推进我区改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。下面，我就做好这次换届工作讲四点意见。

一、要全面贯彻德才兼备原则，严格履行干部选拔任用工作程序。

《干部任用条例》规定的关于党政领导干部应当具备的六项基本条件，充分反映了新时期选拔任用干部的新要求。这次换届工作中，要严格按照《干部任用条例》规定的条件选拔任用干部，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度。要真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部推荐、选拔进领导班子，努力把区领导班子建成为团结战斗的领导集体。前一阶段，区委按照省市委的统一安排部署，根据《干部任用条例》规定的程序，对我区新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，并在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经区委集体讨论、投票表决决定，向市委推荐、提名了换届人选。下一步，要继续认真贯彻省市委关于换届工作的要求，严格程序，依法办事，确保换届的各项工作都顺利推进到位。

二、切实履行党委工作职责，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程。

党对换届工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。实现党对换届工作的领导，主要是通过法定程序，把党的主张变成国家意志;通过党组织的活动、党员的模范带头作用、周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线方针政策和人事安排意见变成代表、委员的自觉行动。具体地讲，就是要认真贯彻中央、省委和市委关于换届工作的指导思想、方针政策，制定周密细致的换届选举工作方案，把党在换届工作中的活动建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，在法律允许的范围内积极开展工作，使换届工作在区委的统一领导下有条不紊地进行。

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一。

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确。

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真。

总结。

试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大。

（一）要继续加大宣传工作的力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强。

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

感谢上海市政府和上海市教委对我的关心和支持。听到成立工作室这个消息后我曾作过几次努力，希望删去“大师”这两个字，但没有成功。这是教委的一种架构性的设计，要改动有一定的难度。后来我想，比“大”字等级更高的是“老”字，一个人先成“大人”才能成为“老人”，那么，既然我已经做了大半辈子的“老师”，那就后退一步叫叫“大师”也可以吧。

这个工作室的成立，以及几个月前以我的名字命名的一项文化教育基金的启动，标志着今后我会把工作重心重新挪回上海。

我是在十七年前正式辞去上海戏剧学院院长的职务离开的。离开后独自走向西北高原开始大规模地考察中华文明和世界文明。当时我无法把离开的原因讲得很清楚，但到今天，我却可以用三言两语讲明白了。

在离开前，我在上海以十几年的时间参与了文化教育领域披荆斩棘的拓荒工程，与同事们一起改变了学科残缺、教材稀少，观念陈腐的状况。这是一段激动人心的岁月，但是我却预感到，在全民投向经济建设、融入世界潮流的时候，中华文化的灵魂需要重新找回。这种找回不是找出一本本老书炒冷饭，而应该用现代观念一步步踏访，一点点考察。不仅要走遍中国，而且还要走遍世界，进行反复对比;不仅要一路作出思考，而且还要快速传播，获得海内外同胞的反馈和共鸣。这显然是一个极其艰苦的旅程，因此我把它说成是“文化苦旅”。

么多年，现在，“苦旅”可以告一段落了，我可以回来了。

工作室是我的一个休憩和总结之地。当然，也可以在这里静静地传授一些中国文化史的课程，重新梳理我搁置多年的艺术美学，包括城市美学。

感谢我的母校上海戏剧学院一如既往为我提供温暖的环境和行政业务上的具体支持。感谢上海市静安区人民政府慷慨援助修建工作室的办公用楼。感谢上海各新闻媒体、文化部门领导的光临。今后，工作室只有在你们的爱护和指导下才能正常运行。

大家好!今天，世界卫生组织将老年友好型城市的殊荣授予齐齐哈尔市，这是我们这座城市和全体市民的荣耀，也是世界卫生组织赋予齐齐哈尔市的神圣使命。作为在任市长我感到十分荣幸，并为生活在这个城市感到自豪。在此，感谢民政部和全国老龄办的多年支持，感谢世界卫生组织，特别是比尔德先生对我们工作的肯定和信任。

天，这种文化传承已经化作我们这座城市十分宝贵的精神财富。

齐齐哈尔有个叫易连军的女人，xx年她的母亲患上了脑梗塞，卧床不起。由于易连军是个护士，护理任务自然落在她的肩上。在护理母亲的过程中，她切身感受到一个失能老人生存的艰难。于是，她租了一间房子，办起了一个只有8张床位的托老所。每天帮助这些老人擦洗身子，清洗衣物，保持清洁，消除异味。并且提供最可口的饭菜，收取最低廉的费用。排便是失能老人的最大难题，为了避免老人身体受到伤害，多年来都是易连军自己亲手来做。专业、贴心的服务，使得这些老人已经离不开她，用这些老人的话讲，易连军比自己的亲女儿做得还好。由于收住的老人越来越多，丈夫也提前退休，每天四次帮助已经成植物人的老人打“鼻饲”，现在已经满手老茧。尽管母亲已经病逝，但易连军并没有停办她的托老所。到今年10月份，她的托老所已发展到56张床位，累计收住失能老人330人次。李立国部长、陈传书副主任、孙永波副省长等领导都曾亲临这个托老所考察指导。前不久，我市的建华区政府专门投资580万元购买一座1861平方米的三层楼房，委托易连军经营。易连军曾在自己的托老所的门前写下这样两行字，“孝亲敬老是我们的责任，把特殊的爱给特殊的老人”。她用感人的行动兑现了自己的承诺，延续着“老吾老以及人之老”的中华传统美德。易连军仅是齐齐哈尔关爱和服务老人的一个代表，正是这些人的行动感召着人们的心灵，传承着孝亲敬老的文化，她使得我们地方政府更有充足信心，并愿意投入更大的力量把老龄工作做得更好。

目前，我市老龄人口已达到80万，占总人口的14%，是中国较。

中为目标，不断创新办学理念，加强学校管理，深化教育。

教学。

改革，走出了一条富有淮阳中学特色的高中发展路子。学校工作年年呈现新亮点，尤其是高考成绩逐年攀升，得到了社会各界的认可。淮阳中学已成为周口高中教育的一面旗帜，走在了全市的前列，为淮阳县委、淮阳县政府和全县人民争了光、添了彩。

队，是按照上级公安部门的要求，由公司原经济民警队整体改革而来。在过去的一年多时间里，这支队伍在维护企业稳定、弘扬企业正气、促进公司生产经营发展上，发挥了应有的积极作用。去年，被xx集团和公司分别评为模范班组。

这次将经济民警队改革为企业护卫队，这是完善社会主义市场经济体制、建立现代企业制度和适应依法治国、全面推进政府依法行政的需要，也是认真贯彻和严格执行《企业事业单位内部治安保卫条例》的要求。她的实施，必将进一步明确和强化公安机关对企业内部治安保卫的监督和指导职能，全面落实各项工作，充分发挥职能作用，确保企业安定，促进整个社会的和谐稳定。

今天的授牌，标志着我公司经济民警队改革的圆满完成，同时也标志着我公司护卫队开始了崭新的一页。授牌之后，护卫队要进一步细化和完善管理工作，不断提高广大队员的军事业务素质；全体护卫队员要承续并进一步充分发挥经济民警队的风格和作风，要以强烈的使命感、责任感，爱岗敬业，切实为企业的稳定、社区的平安作出贡献。

职工群众们：大家好！

今天，我们在这里举行“生育文化示范单位”授牌仪式，目的就是进一步加强社会主义新型生育文化建设，促进具有特色的生育文化示范单位活动进一步开展，切实为“婚育新风进万家”活动的健康、和谐发展做出积极的贡献。在此，我代表党委向受到表彰的*所表示热烈的祝贺！

近几年来，*所积极开展创建“生育文化示范单位”活动，倡导了先进的生育文化，引导全所的职工群众进一步认识计划生育的重要性，使其逐渐冲破了传统的生育观念束缚，更好的树立起了具有林区特色、符合群众需求的社会主义新型生育文化；对全局生育文化活动的蓬勃开展起到积极的促进作用，党委和局对此是满意的。

同志们，成绩代表过去，未来更须努力。党委对*所寄予了殷切厚望，希望广大职工群众继续深入开展“婚育新风进万家”活动，深刻地移风易俗，坚持以人为本，追求人的全面发展，在“新、活、实”上下功夫，在群众参与、形式多样、因地制宜、突出特色上求实效，尽力满足群众求知、求富、求美、求乐的需求特点，创出具有自身特色的生育文化品牌，积极推进新林区社会主义精神文明建设。

最后，祝*所的全体职工群众家庭幸福，事业兴旺，万事如意，谢谢大家！

换届选举动员会讲话稿

（2011年8月26日）。

同志们：

根据县委全县换届工作动员会的安排，由我在这里就我县县镇两级人大换届选举工作发言，主要是传达省市人大换届选举工作有关精神，安排部署我县人大换届选举工作。县镇人大换届是整个换届工作中的重点，县委对这次人大换届选举工作高度重视，7月中旬县委常委会专题听取了上级人大换届选举工作有关精神汇报，并就成立县换届工作领导小组和选举委员会、换届选举工作方案、人大选举工作经费安排等问题进行了研究，并提出了明确要求。在全省县乡两级人大换届选举工作培训班后，县人大常委会组织开展了大量的调查研究，提出了县镇两级人大换届选举工作初步方案，县人大常委会37次会议作出了县镇人大换届选举工作的有关决定，县选举委员会第一次会议通过了新一届县代表名额分配、代表选举日期、选举工作日程、选举经费预算等方案，这都是做的一些准备工作。今天的会议，标志着全县县镇两级人大换届选举工作全面启动。下面，我根据上级精神和县委常委会有关要求，就全县县镇两级人大换届选举工作讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会，明确这次人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则。

5月21日至22日省人大常委会办公厅会同省委组织部、省委宣传部在武汉举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。1各市、州、县人大常委会、党委组织部和宣传部，以及相关省直机关、新闻单位负责同志共计460多人参加了学习，以训带会。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委常委、省人大常委会常务副主任苏晓云，省人大常委会副主任刘友凡、省委组织部副部长梁伟年、省委宣传部副部长陈年生分别作了重要讲话，省人大常委会副秘书长王亚平作了辅导报告。特别是李鸿忠同志的重要讲话，深刻阐述了做好县乡人大换届选举工作的重大意义、指导思想和基本原则，对加强组织领导和换届选举纪律提出了具体要求，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习好、深刻领会好会议精神，进一步明确换届选举工作的重大意义、指导思想、基本原则和工作要求，把思想认识统一到省委文件和讲话精神上来，确保全县换届选举工作圆满成功。

一是要明确这次换届选举工作的重大意义。这次县镇两级人大换届选举，正值“十二五”计划的开局之年，又是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，也是涉及全县选民参加的直接选举，是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次人大换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践，对于加强基层民主政权建设，巩固党的执政地位，推动我县经济社会又好又快发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

二是要明确换届选举工作的指导思想。这次全县县镇换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，2深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐进步。

三是要明确换届选举工作的基本原则。这次县镇人大换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在县镇党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定开展各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、抓住关键，统筹安排，把握好这次人大换届选举工作中的重点问题。

这次县镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，面临着许多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对人大换届选举工作也提出了很多新的要求。这就要求我们抓住关键，准确把握这次人大换届选举工作中的重点问题。

（一）关于我县县镇两级人大换届选举时间与步骤安排的问题。

省人大常委会已就这次全省县乡两级人民代表大会代表选3举时间依法作出了决定，要求全省县乡两级人大换届选举工作在今年十一月底前完成，在这之前两个月内完成县乡人大代表选举工作。省委、省人大要求，各地应当统筹考虑县乡两级人大代表换届选举时间，做到同步进行，实行选区划分、选举过程、选举日期同步实施。我县县选举委员会第一次会议决定，10月18日作为全县县镇人大代表统一选举日，各地要以此时间为基点，统筹安排好选举各阶段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候选人，9月30日前公布代表初步候选人名单，9月20日前，公布选民名单。从现在开始的25天内，要做好宣传发动、培训骨干、选区划分、选民登记等工作。整个换届选举工作共分为五个阶段进行，第一阶段，动员准备（9月4日前）。主要任务是：成立选举机构；制定选举工作文件、工作方案和工作日程；召开选举工作动员会议；培训选举工作骨干；确定宣传工作方案、宣传提纲和宣传标语、宣传口径，开展宣传发动并将宣传贯穿于整个选举工作的始终；分配代表名额等。第二阶段，划分选区、选民登记（9月4日—9月20日前）。主要任务是：划分选区；培训选民登记员，印制选民登记名册和选民证；按选区以选民小组为单位进行登记，复核选民变动情况；公布选民名单和补正名单，颁发选民证；处理选民资格申诉等。第三阶段，推荐协商确定代表候选人（9月21日—10月10日前）。主要任务是：提名推荐代表候选人；汇总、审查和公布代表候选人名单；组织选民协商确定正式代表候选人，并予以公布；运用多种形式介绍代表候选人等。第四阶段，投票选举（10月11日—10月18日）。主要任务是：做好投票选举前的准备工作；组织选民参加投票；搞4好计票工作；确认并公布选举结果；代表资格审查，确认代表资格有效后颁发当选证、制发代表证等。第五阶段，召开县镇人民代表大会（10月19日—11月底前），主要任务是：做好人代会的各项筹备工作，在大会主席团的领导下，听取审议各项工作报告，选举县镇新一届地方国家机关领导班子等。县新一届人大一次会议在11月底前召开，各镇新一届人大一次会议在10月底前召开。

（二）关于选举委员会组成人员的问题。

依照有关法律规定，县、乡两级选举委员会在县级人大常委会领导下主持县、乡人大换届选举各项工作。选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。中央4号文件提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员。省委文件提出，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成。如果县乡领导干部确因选举工作需要参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人的，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以“先进后退”，即先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去选举委员会职务，这时县镇换届选举除投票以外的工作已经基本完成，不会影响换届选举的整体工作进程。我县根据县委提名，京山县选举委员会已经县人大常委会37次会议审议依法成立，县选举委员会主任由董烈宏同志担任，副主任由严欣友、吴天文、朱秋娣、熊德芳等同志担任，委员由夏朝阳、官书云、戴世发、陈明金、黄德华、王才富、邱承凯、廖传文、郭立军、张济生等同志担任，委员会下设办公室，办公5室主任由戴世发同志兼任。各镇选举委员会主任由镇党委书记担任，副主任由人大专职副主席候选人、组织委员担任，成员由党政办主任、派出所长、财经管理所所长、人大干事等担任。各镇选举委员会组成人员待镇级班子调整到位后，由各镇党委提名，提交县人大常委会依法任命。

（三）关于代表名额分配的问题。

人大代表名额的分配，是确保换届选举工作顺利开展的一项基础性工作。修改后的选举法和湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则及省人大常委会有关决定，对人大代表名额分配作出了明确规定，落实到我们县主要体现在以下几点：一是县镇人大代表的总名额。根据选举法和省人大的有关规定，我县县人大代表总名额仍按1997年9月省八届人大常委会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行，不再重新确定。按照规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的代表名额基数为120名，每五千人可以增加一名代表，我县新一届县人大代表总名额确定为274名，已由省人大常委会作出决定。乡镇的代表名额基数为四十名，每1500人可增加一名代表，代表名额不得超过160名，我县除新市镇可适当增加名额外，其它各镇维持不变，经征求新市镇党委和镇人大意见，其代表名额也不再增加。县人大常委会37次会议已就各镇代表名额作出了决定，确定我县新一届镇人大代表总名额为982名。二是县镇人大代表的名额分配。县镇两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各6民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区，县选举委员会已将县代表名额分配到各镇、屈家岭和县直选举工作组。三是确定县镇人大代表名额的人口依据。为了更好地反映各行政区域人口分布的实际状况，各地确定和分配代表名额，以所辖行政区上一年底户籍人口数为基础，也可结合人口普查统计数据进行分配。

（四）关于做好县镇人大代表换届选举各个环节工作的问题按照中央、省委有关文件和修改后的选举法及我省选举实施细则的规定，重点是抓好五个环节的工作。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，要按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，每一选区按选举1-3名代表划分，与过去相比，选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，每个选区人口相应增加；农村选区数量将有所增加，单个选区人口相应减少；一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。因工作需要安排的人选，也要适当地安排到农村选区参选。各地要周密安排，做好细致工作。二是选民登记。客观来讲，随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民主动登记并举的方法，力求做到不漏登、不错登、不重登。要做好流动人口登记参选工作，我省选举实施细则明确规定，外地户籍的选民，在现居住地居住满一年以上的，在取得原选区的选民资格证明或者由现居住地的选举机构确认其选民资格后，可以在现居住地的选区登记。已经参加过现居住地上一届选举的，经核对资格7后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。要优化代表结构，针对目前人大代表结构上存在的“三多三少”（党政干部多，普通群众少；企业老板多，工人农民代表少；男性多、女性少）现象，中央有针对性地提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。在分配代表名额、酝酿推荐和确定代表候选人时，各方面代表的比例按照中共党员代表不超过65%、干部代表低于25%、妇女代表比例应占30%以上来掌握，最终以选举结果为准。对积极参加代表活动，具有较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任代表，在本次换届时要适当保留，连任的代表要占一定比例。要减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表和政协委员一般不交叉。四是组织投票选举。选举法以及我省实施细则针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对投票方式作了细化规定。根据规定，设立投票站是最主要的方式，特殊情况下流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民比较集中的选区，如县直单位选区，可以直接召开选举大会进行选举。流动票箱由于监管难度较大，要严格按照法律法规规定使用，8不能扩大范围，使用时应当有3人以上负责，其中应当有2名以上监票人。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。要严格掌握委托投票，每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。被委托投票的选民应当在签名簿上签上委托者及本人的姓名。五是开好新一届人代会。县镇两级人大换届不仅要选举新一届的县镇人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大第一次会议，听取审议和批准各项工作报告，选举产生新一届国家机关领导人员等。因此，既要选好代表，又要选好领导班子，还要通过起草、审议各项工作报告，实现科学决策、民主决策、依法决策，为本届工作开好头、起好步。

三、

加强领导，精心组织，确保人大换届选举工作圆满成功这次县镇两级人大换届选举工作涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。各级党委要充分认识这次换届选举工作的重要性、复杂性和艰巨性，我们要高度重视，切实加强领导，强化责任，精心组织，统筹安排，按要求和程序把换届选举各项工作抓实抓好，确保人大换届选举工作的圆满成功。

一是要吃透精神，把握要求。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，一定要认真学习，提高认识，统一思想。要深入学习领会中央、省委有关文件精神，全面准确地把握关于做好这次人大换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法以及我省选举实施细则等相关法律法规规定，尤其要把法律法规新修改的内容和精神吃透。下午我们还要对大家进行专门培训，回去后，各地、各9单位也要层层举办学习班、培训班，并及时召开换届选举工作动员会。这次人大换届选举时间紧，任务重，各镇及县直单位必须在一周内完成选举骨干业务培训任务，尽早启动人大换届选举工作。

二是要加强领导，强化责任。按照中央、省委的要求，要切实加强党委对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，贯穿于人大换届选举工作的全过程。各镇党委、县直单位党组织要把人大换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委党组负责同志担任组长的人大换届选举工作领导小组，负责对人大换届工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导和组织本地区、本系统换届选举工作。各镇换届选举工作领导小组、选举委员会和各选举工作组要切实负起责任来，扎实工作，集中精力抓好这次人大换届选举工作。

三是要制定方案，稳妥推进。我县县镇人大换届选举工作方案已经县选举委员会第一次会议讨论通过，县委也进行了批转，现印发给大家，请各地各单位负责同志认真学习领会，并结合本地本单位的实际制定可操作性强的具体实施方案。在选区划分、代表名额分配、选民登记、候选人推荐、选民投票等各个阶段、各个环节，精心安排，严格依法按程序办事，稳妥推进换届选举的各项工作。要制定应对和处臵突发事件的预案，及时发现和处理选举期间出现的各种问题和矛盾，严厉查处干扰破坏选举的违纪违法行为，维护和谐稳定，为人大换届选举工作提供良好的社会环境。

四是要加强舆论引导，搞好宣传。换届选举工作涉及我国的10根本政治制度、事关国家政权建设，许多问题十分敏感。要以中央文件精神为指导，以宪法、选举法、地方组织法和我省实施细则为依据，做好换届选举宣传报道，严格宣传纪律，确保正确舆论导向。要充分发挥主流媒体的导向作用，加强正面宣传，开辟专栏，运用报纸、电视、网络等影响力大的优势和群众喜闻乐见的形式，大力宣传人大换届选举工作的重大意义、方针政策、相关法律法规和主要工作进展情况，宣传换届选举中的好作法、好经验等，着力宣传各地经济社会发展成就和群众行使民主权利中的新变化、新思想，为换届选举工作营造良好舆论氛围。县直各参选单位要着眼于居民日益增长的民主需求，多形式、多渠道广泛宣传，激发和调动居民主动参与选举的积极性。各镇、村及各选区要把宣传贯穿于换届选举工作始终，采取办专栏、拉横幅、张贴标语、开动流动宣传车等形式，大张旗鼓地进行宣传，对各个阶段的工作任务，要有重点地进行宣传，引导群众正确行使自己的民主权利，参与和支持选举工作。

五是要分析排查，妥善应对。要认真分析排查本地区换届选举中可能出现的各种情况，主动查找容易引发社会矛盾的各种潜在性、苗头性、倾向性问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，把化解矛盾、解决问题的关口前移。要对干扰破坏换届选举行为保持高度警惕，一旦出现异常情况要及时处理。要密切关注媒体尤其是网络、手机等新型媒体的相关信息，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作。同时，注重区分情况，外松内紧，妥善应对，增强工作的前瞻性、主动性和有效性，还要对选举结果的确定及其后续工作以及可能出现的情况进行正确研判，提出11应对预案。

同志们，这次县镇两级人大换届选举，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，同心同德，扎实工作，圆满完成我县县镇两级人大换届选举工作，为坚持和完善人民代表大会制度，进一步巩固我县基层政权、推动我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！

巡察动员部署会讲话稿范文

同志们：

今天这次会议是经县委研究，决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作动员部署会议精神，全面落实省委市委关于开展市县党委巡察工作决策部署，统一思想认识，明确目标任务；对全县巡察工作进行动员安排部署，推动巡察工作在我县顺利开局、稳步推进。一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点：

巡视是党章赋予的重要职责，是从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。1996年，中央纪委第一次开展巡视。党的十七大把巡视制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例》，成立中央巡视工作领导小组，并将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。十八届三中全会决定，改进巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。十八大以来，中央和省委、市委坚持把巡视巡察作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，持续加大力度、保持强度、坚持法度、提高精准度，有力震慑了腐败，改进了作风，发挥了利剑的震慑作用。自2013年5月以来，中央巡视组进行了8轮巡视，派出100组次巡视组，巡视单位142家，涵盖省区市、中央部委、央企、委办局、五大行和证监会等单位，谈话2万多人次，受理信访120余万件，一大批领导干部违纪违法线索在巡视中被发现，数十名部级以上高官在巡视中落马。实践证明，巡视是完全符合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的一种有效的监督方式。建立市县党委巡察制度，正是省委审时度势，依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，强化市县党委主体责任，加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重大决策。市委及时建立了巡察工作制度，成立了机构，启动了巡察工作。县委高度重视，多次专门召开常委会，听取情况汇报，进行专题研究，成立了县委巡察工作领导小组，设立了县委巡察办和4个巡察组，出台了《关于开展巡察工作实施意见（试行）》、《关于被巡察乡镇、单位配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定》等文件，会前已印发给大家。希望大家认真学习，深刻领会，认清形势，切实把思想和行动统一到省市县委的决策部署上来，确保巡察工作在我县顺利开展。

（一）学习贯彻《巡视工作条例》，及时把握中央巡视工作新精神。今年9月，中央颁布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，对开展巡视工作的指导方针、机构和人员构成、职责、巡视对象、范围和内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等作了明确规定，修订后的《巡视工作条例》突出了“巡视工作的主体责任”，紧扣党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括。主要创新内容体现在十个方面，即：落实中央巡视工作方针；明确巡视全覆盖要求；明确巡视工作主体责任；理顺巡视工作领导体制；规范巡视机构设置和职责；围绕党的纪律深化监督内容；对专项巡视作出规定；创新巡视工作方式；强化巡视成果运用；严肃责任追究。对于新形势下落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。可以预见，在新条例指导下，今后的巡视工作将继续坚持问题导向、对症下药，进一步实现有的放矢、精准打击。

（二）认真履行党风廉政建设“两个责任”，避免受到追究问责。按照党的十八届三中全会部署，巡视组要拓展监督内容，切实加强对党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)落实监督责任情况的监督检查，把“关键在治、要害在严”落实到巡视检查“两个责任”中，通过巡视监督，面对面传导压力，督促被巡视党组织坚守责任担当，进一步强化各级党组织和党员领导干部全面从严治党的政治认识、大局认识和责任认识。去年以来，对因“两个责任”落实不力造成严重后果的，各级加大了“一案双查”“一案双究”的力度，既追究当事人的责任，还追究相关领导的责任。如今年2月份，中纪委首次专门通报了8起履行“两个责任”不力的责任追究典型案件，对交通运输部长江航道管理局、福建省厦门市环保局等8个地方和单位的党委书记、纪委书记进行了责任追究；今年7月份，省委对新乡市委原书记履行主体责任不力、新乡市纪委履行监督责任不到位问题进行了追责处理，并在全省通报，在社会上引发强烈反响。通过巡视，及时发现和有效解决了党的领导核心作用弱化、“两个责任”缺失、压力传导不到位、从严治党不力、组织涣散、纪律松驰等问题。

（三）顺应违反“八项规定”动辄则咎新常态，克服以往不以为然心理。今年是中央出台八项规定三周年。三年前，八项规定出台时，有些人以为这就是“一阵风”，“抓一抓就过去了”。但让很多人感到意外的是，这一刮就是三年，而且还将继续刮下去。正如因违规为两个女儿大办婚宴而被查处的广东省韶关市政协副主席邓建华所说，“中央八项规定精神和省、市有关贯彻文件出台后，我以为那只是文件而已，不会有真动作，所以就没当回事，还是沿袭了以前的习俗和惯例给女儿操办婚宴。现在回想起来真是后悔不已。”其实，持像邓建华一样想法的人仍不少，由于没有正确认识作风建设新常态，至今对诸如违规参加宴请、超标准接待、公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办、乱发津补贴、办公用房超标、违规收送节礼、出入私人会所等这些过去看来根本不当回事的所谓“小事”“平常事”动辄就要受到处分不理解，有时因公受到处分感到委屈。如今年9月中纪委通报的6起典型案例，10月省纪委通报的5起违反中央八项规定典型案例，全部都是以上所述现象。据统计，自八项规定出台至今，三年来，全国已累计查处违反中央八项规定精神问题104934起，处理人数138867人，其中55289人受到党纪政纪处分。从处理的干部看，乡科级处理达130793人，县处级7389人，地厅级678人，省部级7人，违纪人数呈金字塔式，县乡两级干部违纪占99.5。这些看似不以为然的小事，却改变了党的作风，净化了社会风气，广大群众透过“小事”见微知著，看到了实实在在的变化。同时，新修订的《纪律处分条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的要求，转化成为纪律条文，使作风建设常态化、制度化，用制度巩固了作风建设成果。

对巡察组开展的专项检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻四、消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的问题，要扭住不放、一寸不让。凡出现履行责任失职，不掌握情况、不主动采取措施或整改不力的，要严肃追究有关党组织和领导干部的责任。凡出现隐瞒不报、故意提供虚假情况、拒绝或不按要求提供文件材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰阻挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起，并及时点名曝光，以儆效尤。今年以来，中、省纪委网站先后通报了一批不支持、不配合巡视工作的反面典型。如8月份中纪委网站通报，中央第八巡视组赴郑州铁路局了解情况时，要求其提供接待账目和凭单，该单位竟然拒绝提供，说找不着了，工作笔记本也销毁掉了，菜单也无法提供。后根据巡视组发现的情况和线索，中国铁路总公司党组对郑州铁路局原局长张军邦严重超标准公务接待、公款吃喝问题，给予党内严重警告处分，郑州铁路局党委书记杨伟军因未认真履行党风廉政建设主体责任受到党内警告处分。

关于巡察工作抓什么、怎么抓，省市县委已经明确要求，今天专门将大家集中到一起，召开动员部署会议，下发一系列文件，提出具体要求。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格。这里，需要强调的是，巡察工作作为巡视工作的拓展和延伸，与巡视工作本质属性一脉相承，必须认真贯彻中央巡视工作方针，以及中央和省委、市委关于加强和改进巡视巡察工作的一系列要求部署，剑指问题、倒逼责任，充分发挥其震慑作用和治本功能。当前，要重点做好三个方面的工作：

（一）高标准开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作一定要周密细致、积极稳妥。首先，要抓好整体谋划。面对群体大、情况各异的巡察对象，巡察办一定要科学规划，按照“县级巡察到乡、延伸到村”的要求，认真制定巡察全覆盖方案，渐次开展、压茬推进。要稳扎稳打、逐步深入、讲求实效、确保质量，先求点上突破、再谋面上铺开，切不可贪多求快。特别是对村级的巡察，一定要突出重点，主要解决好群众反映强烈、问题相对突出的村，不要村村点火、户户冒烟。第二，要抓好首次亮剑。首次巡察至关重要，首战务必谋定而后动。按照县委统一部署，结合市委前三轮巡察情况，我县首轮巡察对象已经确定，近期将进驻开展工作。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单，及时协调县纪委、县委组织部、县检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”，更好地发挥巡察监督作用。第三，要重视配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。去年以来，省、市出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是巡察办和巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善巡察工作各项制度和机制。当前，要重点建立三项机制：一是建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。二是建立与审计部门的协作机制，实现信息共享、成果互用。三是建立与公检法司等单位的配合机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，巡察工作领导小组要加强领导和具体指导，巡察办要主动协调，相关单位和部门要密切配合，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。第四，要尽快形成巡视巡察联动格局。县委巡察机构要牢固树立“一盘棋”观念，主动做好与上级巡视巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，确保工作不走偏、不走弯路。要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制，对于全局性或系统性、区域性的重大问题，要统一部署行动。对上级巡视巡察提出的整改意见和移交事项，县委巡察机构要认真督查督办并及时报告。

（二）坚持聚焦中心、剑指问题。问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作方向性和生命力的重大原则。一是要准确定位。巡察工作要始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“找事儿”，就是“挑刺儿”，就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，让问题无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，不能偏移、不能散光、不能泛化。同时，要防止把巡察当成一个筐，什么都往里面装。巡察不是为推动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单位总结工作经验、评功摆好唱赞歌，而是要冲着问题去、沿着问题走、盯着问题查的，有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职，这既是巡察工作的基本要求，更是我们开展巡察的一个底线。二是要突出重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是一把手的监督。所谓“重点人”，就是十八大和群众路线教育实践活动后仍不收敛不收手，顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。所谓“重点事”，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。所谓“重点问题”，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。对乡科级以下党组织领导班子及其成员，要侧重解决损害群众切身利益的突出问题。三是要彻底整改。巡察不是目的，解决问题才是根本所在，要切实防止重巡察、轻整改现象发生。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好“报账、交账、转账、查账、消账”的全过程，巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”。被巡察单位党委书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改、清空账户，不能出现挂账、呆账。巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个回马枪，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对欠账、挂账的问题，要紧盯不放，组织专项督查、定点督查，确保整改不到位不撒手、问题不解决不收兵。对整改不力、拒不整改而出现呆账、坏账问题的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四是要善用成果。巡察成果运用的重点在于“两个对接”，即巡察与加强基层党组织建设和做好干部工作的有序对接，巡察与查办案件的无缝对接。巡察结果要及时向党委政府、纪委和组织部门报告。要按照纪在法前、管住大多数的要求，着力抓早抓小，及时解决倾向性苗头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问题尤其是体制机制问题，要及时归纳梳理并提出建设性意见，交由党委政府有关部门研究处理。组织部门要根据巡察提出的领导干部个人有关事项抽查名单，及时协调有关职能部门做好核查工作。在考察、评价、调配班子和干部时，要注意听取巡察机构意见。各级纪委对巡察发现的违纪违法问题线索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示教育的警示教育，对反映不实的及时澄清，并定期反馈办理情况，确保件件有着落、事事有回音。

（三）探索机动灵活、务实高效的巡察方式方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，也没有现成的路子可走。一是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。在有计划、有步骤开展常规巡察的基础上，更多研究探索专项巡察的新途径。要把握专项特点，突出专项重点，不搞面面俱到，可以围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，加快节奏，定点清除，精确打击，扩大覆盖面。对同一领域、行业、性质的单位，可以采用“一托二”“一托三”的方式集中巡察，即每个巡察组一次巡察两个或三个单位，同类同步安排。同时，要注重把常规巡察与专项巡察有机结合起来，在常规巡察时对被巡察单位的下属机构进行专项巡察，既突出监督重点，又相互印证、相互推动，增强机动性和震慑力。二是要综合运用各种巡察手段。腐败问题具有很大的隐蔽性，反腐败斗争是极为严峻复杂的，不能期望一种办法、一次交锋就解决问题，一定要树立多向思维，坚持多策并举。要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深入了解、对比、印证、研判，达到发现问题的目的。三是要积极探索切合基层实际的新措施。县巡察主体和对象的特定性，决定了巡察工作不能完全套用巡视办法。在学习借鉴中央和省、市巡视巡察工作方式方法的同时，要从实际出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，可以尝试一些新举措、新办法，不必拘泥于固定的程式。比如，针对县、乡、村人情关系复杂的情况，要严格实行任职回避、地域回避和公务回避，对巡察组统一调配，任务统一安排，最大限度摆脱“关系网”“说情风”。再比如，对于村委会、居委会属于自治组织，有的村干部既不是党员也不是行政监察对象，巡察工作怎么开展、如何实施有效监督等等，这些问题都需要我们认真思考，在具体巡察实践中探索解决。因此，我们一定要加强问题研究，注重发现典型，及时总结经验，探索工作规律，逐步形成一套有效管用的巡察办法，不断把巡察工作引向深入。

目前，我县的巡察机构和队伍已经成立，人员也已经到位。同时，采取各乡镇各单位推荐、巡察办审查的方式，建立了120余人的“巡察工作人才库”，以便开展工作时从中选配，为巡察工作提供人力保障。巡察队伍是代表党委实施监督的专职队伍，作风素质直接关系县委形象，关系巡察事业成败，关系群众对党风廉政建设和反腐败工作的认识。“打铁必须自身硬”。巡察队伍必须高标准、严要求。关于巡察纪律问题，一会儿，刘书记还要强调，这里我再提两点要求：

（一）要履行好监督责任。巡察组要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职”的观念，聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”，把思想统一到“发现问题、形成震慑”上来，以坚定的态度、坚强的领导、坚实的作风把中央巡视工作方针落到实处。要切实减轻被巡察单位负担。巡察工作要简化形式、提高效率、增强针对性。减少汇报会数量，必开的汇报会，只请汇报人参加，其他人员不陪会。最大限度减少被巡察单位提供文件材料的数量和种类，对需要提供的材料，列出清单，一次性提供到位。要简朴节约办事。巡察期间，实地调研区域不得拉横幅、插彩旗、放展板，搞各种迎送活动。巡察中，尽可能集中乘车，减少随行车辆，不安排随行记者或其他人员摄影摄像。要真诚对待群众。巡察期间，要充分调动和保护群众支持参与巡察工作的积极性，保持各类举报渠道畅通。热情接待群众来访，对属于巡察范围内的问题，按照管理权限和有关规定办理，并及时告知办理结果；对不属于巡察范围内的问题，积极转办并做好解释工作。要严格工作标准。坚决克服一般化、过得去、敷衍塞责、凑合应付等不负责行为。对巡察监督的重点难点深入研究、大胆实践，对巡察工作的规律准确把握、正确运用，对巡察发现的问题去伪存真、客观评判，如实报告，切实提高巡察监督水平。

（二）要抓好整改落实责任。巡察整改落实是被巡察单位党组织落实主体责任的具体化。被巡察党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。被巡察单位要制定具有针对性的整改制度和具体措施，明确整改责任，强化制度执行，逐级传导压力。县巡察办要加强对整改落实情况的检查，督促被巡察单位加大整改力度，力争取得让干部群众看得见、摸得着的实际成效。对巡察整改不力、腐败蔓延势头长期得不到有效遏制的单位和部门，将严肃追究责任，促进巡察整改常态化、长效化，督促整改工作持续取得更大成效。

同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，省委、市委、县委在关注着我们，人民群众在期待着我们。希望同志们振奋精神、坚定信心、扛起责任，扎扎实实把党委巡察制度建设好，把党委巡察工作开展好，努力推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

巡察动员部署会讲话稿范文

经县委研究同意，决定召开2021年县委巡察工作动员会，主要任务是深入贯彻落实中央及省、市巡视巡察工作会议精神，安排部署2021年县委巡察工作，启动今年第一轮巡察。刚才，x同志宣布了本轮巡察组组长、副组长授权及任务分工决定，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

截止2020年底，县委共组织开展了x轮常规巡察，基本实现了镇和部门巡察监督全覆盖。一是政治巡察定位更加准确。认真学习贯彻习近平关于巡视巡察工作重要讲话精神，注重对中省市关于巡视巡察新精神新要求的学习落实，深刻把握政治巡察要求，工作成效日益明显。二是工作机制不断健全。加强了巡察工作规范化建设，探索建立务实管用的长效机制。印发了年度工作计划，建立《三色督办单制度》，编辑整理形成了《中共x县委巡察工作手册》《巡察工作制度汇编》，为县委巡察工作提供了基本遵循。三是问题整改扎实有效。加大了对被巡察单位整改落实情况的监督检查，严把巡察整改审核关，及时发现问题，全力督导落实。创新“三色督办”，强化督办落实，确保了反馈问题整改到位。四是巡察组织领导更加有力。县委常委会、书记专题会以及巡察领导小组听取巡察工作汇报已成常态，巡察工作中面临的困难和问题得到及时解决，巡察机构逐步完善。这些成绩的取得，更加坚定了我们做好巡察工作的信心。但是，通过几轮巡察发现，我县管党治党仍然存在一些问题：有些同志对全面从严治党认识不到位、政治自觉不够；部分党组织主体责任落实不到位、干部管理失之于软失之于宽；少数基层党组织建设软弱涣散、服务基层能力差，信访矛盾突出等。下面，我就做好今年巡察工作，讲三点意见：

习近平总书记指出，完善巡视巡察制度，把利剑直插到基层，打通全面从严治党“最后一公里”，并多次强调巡视是政治巡视，不是业务巡视，要坚定不移深化政治巡视。省纪委书记x在x届省委第x轮巡视工作动员部署会上强调，围绕强化政治监督，坚定不移深化政治巡视。市纪委全会提出，以强化政治巡察为根本，在推进巡察工作高质量全覆盖上取得新成效。全县各级党组织和巡察机构要深刻理解政治巡察的内涵，深刻领会中省市关于巡察工作的新部署新要求，领会精神实质，进一步增强做好巡察工作的政治责任感和使命感，不折不扣地落实好党的十九届历次全会精神，进一步提高政治站位，持续推动巡察全覆盖、工作高质量发展，为巩固脱贫成效，聚力乡村振兴提供坚强的纪律保障。

2021年是建党100周年，做好今年巡察工作责任重大、使命光荣。我们要认真学习领会中央精神，切实提高政治站位，从“四个意识”“两个维护”和对人民负责的政治高度，扎实开展巡察监督，真正做到不辱使命、不负重托。巡察，根本是要担负“两个维护”的重大政治责任，要准确把握关于深化政治巡察要求，坚守政治巡察职能定位，准确把握政治和业务关系，紧扣被巡察党组织职责职能，着力从政治高度发现和分析问题。要突出“六个围绕、一个加强”，做深做细做实巡察工作。围绕党的政治建设和思想建设，重点监督树立“四个意识”，落实“两个维护”情况；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届历次全会精神；坚持和加强党的全面领导，贯彻落实党的路线方针政策情况；贯彻党章、政治生活若干准则、民主集中制等制度，严明政治纪律和政治规矩情况；落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作领导情况。

（一）精准发力，突出工作重点。今年，在实现镇和部门巡察监督全覆盖的基础上，将对重点部门（镇）党组织开展巡察“回头看”，同时探索对村（社区）开展巡察，更好地推动巡察工作进一步向基层延伸。针对巡察直接面对村（社区）群众的特点，着力加强对中央惠民利民、乡村振兴等决策部署落实情况的监督检查；着力发现和推动解决村级党组织软弱涣散、管党治党宽松软，党的领导作用弱化、虚化、边缘化等问题；着力发现和推动解决群众身边的不正之风和突出问题，特别是农村基层干部涉黑涉恶、勾结黑恶势力甚至充当黑恶势力“保护伞”问题；着力发现和推动解决脱贫攻坚中的腐败问题，民生领域及落实惠民政策中的腐败问题；着力发现和推动解决村级存在的违反中央八项规定精神和“四风”方面突出问题，拉票贿选、干扰换届、破坏选举等违反换届纪律问题等等。

（二）精准出击，查找问题线索。发现问题是巡察工作的生命线。能不能发现问题，一靠党性二靠能力，核心是主观能动性。巡察干部要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，强化使命担当。要深刻理解“六围绕一加强”内涵，坚持政治巡察立场不动摇。巡察监督是以六大纪律为准绳，不是对业务监督检查，要由点到面、由表及里，发现基层党组织存在的深层次问题和原因。同时，要注意改进方式方法，善于发现问题。比如个别谈话，就要研究和哪些人谈、用什么方式谈容易发现问题。再比如调阅资料，就要研究调阅哪类资料在哪些部位上容易发现问题。要坚持群众路线，把自上而下的组织监督和自下而上的群众监督结合起来，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。

（三）精准处置，完成高质量报告。要坚持实事求是，具体问题具体分析，对发现的问题精准研判，确定哪些需要进一步了解关注、哪些要参考掌握。要区分问题性质，落实好“三个区分开来”的要求。如实报告问题，是什么问题反映什么问题，有多少问题报多少问题，不能随意放大或缩小，更不能歪曲、隐瞒和捏造。要认真落实巡察报告问题底稿制度，凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，更要有典型事例和数据支撑。根据被巡察单位职能特点，突出针对性、增强时效性，对发现问题进行认真调查研究，总结归纳和提炼，要厘清和找准问题本质，提出科学合理的意见建议，切实推动工作进步和发展。

（四）精准整改，确保取得实效。要把立行立改、快查快办作为巡察村（社区）整改的重要方式，对巡察发现的违反中央八项规定精神和“四风”方面问题以及损害群众利益的突出问题，巡察组要督促立即整改、全面整改。要及时把巡察发现的问题线索分类移交给纪检监察机关、组织部门，对反映具体、可查性强的问题线索移交纪检监察机关提前介入、先查先办。巡察反馈后，要及时召开专题会议，制定整改方案，建立责任清单、问题清单、任务清单，迅速落实整改，按时报送整改方案、整改情况报告，确保巡察整改取得实效。在前几轮的巡察整改过程中，存在部分被巡察单位思想重视不够，对巡察反馈问题整改不及时，制定整改方案操作性、针对性不强，责任不明确、任务不具体，个别单位对问题整改绕圈子，存在有同类问题“反馈—整改—再反馈—再整改”的应付现象。以上存在的问题务必引起我们的高度重视，被巡察单位党组织要强化主体意识，明确责任、敢于担当。镇党委要以上带下，既要带头整改，又要督促基层党组织落实好整改任务。纪检监察机关、组织部门、巡察办要切实担负起巡察整改日常监督职责，形成监督合力推动整改，对整改工作不重视、流于形式、停在表面的，要严肃进行问责追责，确保问题整改件件有着落、事事有回音。

（一）协调配合，凝聚整体合力。要坚持党委统一领导、巡察办具体实施、有关部门和单位共同配合的巡察工作领导体制。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工、更讲协作配合，努力形成步调一致、同频共振的强大合力。抽调人员原单位要无条件地服从县委决定，全力支持配合，确保巡察干部集中精力、心无旁骛地开展工作。纪检、组织、人社、政法、信访、财政、审计等部门要立足各自职能，做好配合工作，要向巡察组及时通报被巡察党组织存在的问题，为巡察组更准确掌握情况发现问题提供参考。被巡察单位要把巡察当作份内之事和应尽之责，坚决服从巡察组的要求和安排，密切协作配合，主动接受监督，实事求是向巡察组报告工作、反映问题、说明情况，保障巡察工作顺利进行。

（二）精挑细选，接受重大考验。巡察工作是组织对巡察组成员的重大考验。我县开展巡察以来，都是一轮一抽人，一轮一授权。各巡察组的同志，每一名都是县委精挑细选的。巡察工作是一项特殊的任务，打铁的人首先要成为铁打的人。巡察，既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察干部的检验。巡察干部要珍惜组织信任，各巡察组要把巡察政治责任担当起来，始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，坚持落实政治巡察要求不走样，发现问题主业不动摇，履行党内监督职责不懈怠，争做巡察监督的忠诚卫士。要迅速进入工作状态，不断提高自身理论素质和业务水平，努力争当专家型、权威型的巡察干部。要严格执行县委巡察工作人员“八不准”。严肃政治纪律和政治规矩，严格保密纪律和廉政规定，做到忠诚、干净、担当，圆满完成县委交给的巡察工作任务。

（三）结合实际，加大探索创新。按照中共陕西省委巡视工作领导小组办公室《关于推进市县巡察向村（社区）延伸的通知》和全市《2021年巡察工作要点》“探索推进市县巡察延伸到村”的精神，今年，我县首轮巡察对象有九个重点村、四个社区。巡察对象的特定性决定了巡察工作不能完全套用以往的方法，在以往巡察工作经验的基础上，要从实际出发，在实践中探索创新。对基础较好、情况相对简单的村（社区），快进快出，重在党性教育、传导全面从严治党就在身边的强烈信号；对情况复杂、反映问题较多的村（社区）可酌情延长时间，着力发现并解决问题。在依纪依规的前提下，只要有助于发现和解决问题，可以尝试一些新举措、新办法，不必拘泥于固定的程式。要尊重群众生产生活习惯和民风民俗，注重用好用活“访”的方式，采取开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等多种方式，到百姓家中、田间地头，充分听取两代表一委员、老党员、贫困户、低保户等的意见建议，在与群众面对面沟通，心贴心交流中访民情、察民意。要坚持实践探索在前、总结提炼在后，及时将有效经验做法固化为制度成果，建立健全相关配套制度，逐步形成内容务实、组织协调、程序严密、有效管用的制度体系，不断推动县委巡察向村（社区）延伸工作科学化、制度化、规范化。

同志们，新时代赋予我们新使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化责任担当，锐意进取，砥砺前行，认真落实县委决策部署，扎实做好巡察工作，为巩固脱贫成效、聚力乡村振兴，在持续追赶超越中奋力建设美丽富裕x做出新的贡献。

换届选举动员会讲话稿

村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。下面就是给大家整理的在村委会换届选举动员会上的讲话，仅供参考。在村委会换届选举动员会上的讲话(一)。

同志们：

根据省、市、县委统一部署，我们将于8月份开展村委会换届选举工作，选举日定于8月15日至17日。刚才杨副镇长已经宣读了《关于成立村级换届选举工作领导组和指导组的通知》以及《换届选举工作实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识村"两委"换届选举工作的重大意义。

村委会换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强农村民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

1、做好村委会换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。村委会换届选举，是把党的xx大及xx届五中、六中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就白莲而言，抓好这次村委会换届，对进一步打牢农村基层组织基础，全面推动农村经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村委会换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命感。

2、做好村委会换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、民主管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村委会换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村"两委"班子，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。

3、做好村委会换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村委会换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村"两委"班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。

4、做好村委会换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村"两委"的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村"两委"领导班子，是否有一批能力突出的村级带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村"两委"换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村"两委"班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。

二、把握关键环节，扎实推进换届选举工作。

村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好三件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村"两委"班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任"一肩挑"、"两委"成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四是及时成立机构，做好拟制计划。为保证选举工作有组织、有计划、有步骤展开，切实加强对村委换届工作的领导和指导，在选举部署阶段，镇里应及时成立村民委员会选举指导组，做好换届选举有关法律办法的宣传执行以及部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举等工作。同时，各村也要及时做好村民选举委员会的产生工作，这里应注意村民委员会成员的选举工作必须由村委会负责主持推选以村民会议推选、村民代表会议推选、各村民小组会议推选这三种形式产生。选举应当场计票并宣布结果。五是要有序开好几个会议。(1)要开好村民代表大会、村民大会或村民小组会议进行选举委员会成员的推选。选举委员会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产生。

(2)要开好村民小组会议进行村民代表的选举。村民代表的选举工作应在做完选民登记工作之后立即进行。选举方式应以本小组有选举权的村民或户代表参加小组会议进行选举。同时，村民代表应当具有一定的代表性和广泛性：在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等;在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表;在性别构成上，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上;在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表;在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表;在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。(3)要开好村委会成员正式候选人的推选会。在村民代表选举完成之后应立即组织开展村委会成员初步候选人的提名产生工作，由选民将以单独或联合的方式提名产生。并于选举日的10日以前由选举委员会组织过半选民或三分之二以上的户代表或三分之二以上的村民代表召开一次推选会按照应选名额要求确定正式候选人。(4)要召开好选举会。在完成投票选举回收选票并确定选举有效工作完成之后，由村民选举委员会组织召开公开唱票计票选举会，并当场宣布选举结果以及张榜公布。2、按照县委要求，选好候选人。要严格把握候选人标准条件的五个方面，做到好中选优、优中选强，保证将思想素质硬、奉献精神强、工作能力强确定为候选人;要把握好候选人选择范围，加大选拔年轻干部和妇女干部的力度，要积极选拔有志于农村的大中专毕业生和合作社负责人、退伍军人到任职;要把握好村委会职数要求，鼓励村"两委"班子成员交叉任职，确保各村委职数不超过5人，符合县委要求。

3、严格选举程序，依法规范操作。严格按法定程序进行选举，提高选举质量，确保选举结果公平、公正、透明。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到应有的程序一点也不能变，该走的步骤一步也不能少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民公布、候选人公布、选举结果等公布于众。在这里我想讲五个关键点：一是妇女代表应占村民代表总数的三分之一以上。二是选民登记的应在选举日的25日之前。三是初步候选人的产生及公布应在选举日10日之前。四是正式候选人的产生及公布应在选举日的2日前。五是村委会成员中应当有一名妇女委员。

4、做好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，要及时认真做好各项后续工作：一是认真做好离任、落选人员的思想工作，引导离职干部正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作;二是抓好对新一届村"两委"成员的教育培训，指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的民主法制观念和服务意识，使其尽快进入角色;三是加强制度建设，指导和帮助村"两委"建立健全各种规章制度，进一步推进村"两委"规范化建设，健全村党组织领导的村民、居民自治运行机制;四是加强村后备干部培养工作，通过换届工作，发现一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村、社区干部后继乏人的问题。

三、加强组织领导，为全面顺利完成换届选举工作任务提供强有力的保障。

换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧，任务重，要求高，基层党员群众十分关心。各村、各指导组一定要高度重视，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导和指导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作取得圆满成功。

1、加强领导，明确责任。根据要求，镇党委已经成立了村级换届工作领导组和指导组，来加强换届选举工作的领导和协调，各村要在镇换届工作领导组的统一领导下，积极参考指导组的意见和建议，认真做好换届选举的组织工作，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。各指导组成员要密切关注所联系村的工作动态，及时掌握并报告选举过程中出现的新情况和新问题，确保信息通畅，确保指导工作有实效。

2、抓好宣传，营造氛围。各村要利用宣传栏、横幅、标语等形式大力营造良好的舆论氛围，广泛宣传这次换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准，让广大村民、居民了解做好换届选举工作的重要意义，熟悉法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，发动广大干部党员群众以主人翁的使命感和责任感，正确行使权利;要积极向上报送相关信息，交流换届选举工作中的好做法、好经验，供大家交流学习。

3、加强监督，严明纪律。要严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省村委会选举办法》等有关法律法规和上级有关文件精神，切实做到程序合法、规范。要拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时向乡镇党委报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的村委会成员，一经发现坚决依法取消当选资格;对干扰破坏选举，涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关处理。4、统筹兼顾，合理安排。换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远，我们一定要统一部署，精心组织，科学安排，在搞好换届选举工作工作的同时，也要高标准、高质量地完成各项各项常规工作任务。尤其是各位村干部，在换届过程中一定要端正思想，摆正心态，坚定信心，坚守岗位，一如既往地努力工作，在领导同事中留下好印象，在群众中留下好口碑。

此外，在换届选举工作中还应注意把握以下几个关键环节：一是要认真学习《福建省村(居)民委员会选举工作指南》以及镇下发的选举工作实施方案，确保选举工作依法依规、有序有效的进行;二是要认真研究学习选举委员会产生的条件和程序;三是要把握村民代表的产生过程与条件;四是要把握候选人产生的过程和要求;五是要把握选民的确定与选举结果的公布;六是要把握好四个选举关：(一)要严把选举委员会推选关。由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议民主推选产生村民选举委员会，把那些素质较高、作风正派、办事公道、有一定参政议政能力的村民推选进选举委员会，由村民选举委员会全面主持村委会的换届选举工作。(二)要严把选民登记关。要做好选民登记工作，确保不错登、不漏登、不重登，保证村民的选举权和被选举权。

认真研究因人口流动、户籍制度改革、城镇化和外出劳务等给选民登记工作带来的困难和问题，努力提高村民参选率。(三)要严把候选人提名关。候选人的产生，直接关系到选民意愿，关系着选举成败。要保障选民的直接提名权，由选民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。(四)要严把选举大会组织关。要最大限度地动员、组织选民亲自到投票地点投票，争取亲自投票。选举时设秘密写票处，对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的村民，应由选举委员会于选举日的二日前将名单进行公布，并将流动票箱的数量、路线以及3名以上的流动票箱选举工作人员名单同时进行公布。要依法办理委托投票手续，委托投票的必须是登记参加选举的村民不能回村参加投票的，在规定期限内到村民选举委员会办理书面委托手续。受托人也必须是本村有选举权的近亲属。同志们，全镇村委会换届选举工作已经正式拉开了序幕，这是全镇人民政治生活中的一件大事，也是上级党委、政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在法律法规的正确指引下，以高昂的斗志、求真务实的工作作风，团结一致，扎实工作，全身心地投入到这项光荣而艰巨的工作中去，坚决确保村委会换届选举工作的圆满完成。

同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分发扬民主，严格依法办事。

会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。

充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。

严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持，对于怕麻烦，图省事，没有按程序办，不符合法律要求的，要推倒重来，而且要追究有关人员的责任。

二、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感。

党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求"基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。"党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设，要求我们党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力。

认真做好村民委员会换届选举工作，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村民自治，健全党组织领导下的充满活力的自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实"三个代表"重要思想和党的xx届四中全会精神的具体体现。实践证明，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。把村民公认、真心实意为群众服务的人选进村民委员会，有利于充分调动广大农牧民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展;有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础;促进政通人和，促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。

我乡是一个牧业大乡。今天，党委、政府召开选举工作动员会，全面部署选举工作。大家务必从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标、践行"三个代表"重要思想、繁荣经济、维护社会稳定的大局高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把村委会换届选举工作抓紧抓好。

三、精心组织，切实加强对村民委员会换届选举工作的领导。

村委会换届选举，是我乡各族群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此各村选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府、人大及乡选举工作领导小组的密切配合。

乡选举工作领导小组对搞好村民委员会换届选举工作负有重要职责，要按照党委的统一部署，切实加强领导。乡人大要切实保证《实施办法》在我乡的实施，保证村民依法行使选举权利。要加强监督检查工作，及时发现和纠正不符合法律、法规、制度的做法。乡民政是负责村民委员会选举工作的职能部门，要在党委、政府的领导下，积极当好党委政府的参谋和助手。要积极配合人大及其有关部门搞好村民委员会换届选举工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。

会同有关部门及时对新选进村民委员会的成员进行培训，提高他们的综合素质和工作能力。

近年来，个别村委会换届选举中出现了贿选现象，影响了选举的公正性，给村委会选举工作带来一些负面影响。对这种现象应引起高度警惕、采取有效措施加以制止。对群众举报有贿选行为发生的，要及时调查处理;经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理。我们要从规范程序、完善制度、普法宣传入手，依法规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。

四、把村民委员会换届选举和加强基层党组织建设工作有机的结合起来。

村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一体。村党支部坚强有力，是搞好村委会换届选举工作的重要组织保证。因此，各督导组和党支部要在村委会换届选举前，统筹规划，对那些党支部班子不健全、软弱涣散、战斗力不强的村，及时拿出方案，帮助村党支部加强自身建设，切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，发挥好村党支部的领导核心作用。

在换届选举工作中村党支部要做好宣传动员工作，要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权力，自觉抵制各种违法行为;要支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为村级基层党组织注入新生力量。

同志们，第七届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关部门、各包村选举工作督导组要从实践"三个代表"重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，把党委对村民委员会换届选举和其他各项农牧业生产工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为我乡经济发展、社会稳定做出积极贡献。在村委会换届选举动员会上的讲话(三)。

同志们：

根据全区村"两委"换届选举工作动员会议精神及工作安排，镇党委研究决定，今天召开全镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作动员会。会议的主要任务是贯彻落实省、市、区有关精神，安排部署全镇村"两委"换届选举工作。今天的会议，既是一次换届选举工作的动员会，也是一次工作的部署会。刚才，章部长宣读了《关于成立全镇村"两委"换届选举工作领导小组的通知》《关于在村"两委"换届选举工作中实行领导包村工作、责任制的通知》和《关于做好全镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作的实施方案》，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、统一思想，统一认识，统一行动第一、统一思想。村"两委"换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践。在新的形势下，切实加强党的基层组织建设，全面推进村民自治，广泛实行"民主选举、民主决策、民主监督、民主管理"，这四个"民主"中，"民主选举"是第一位的，是广大农民党员、群众最基本的民主权利。做好村"两委"换届选举工作，是调动农村党员和农民群众政治参与积极性，增强民主法制意识，提高民主素质，促进社会主义民主政治健康发展的需要，事关农村改革发展稳定的大局，对于夯实党在农村的执政基础，提高村级班子的整体素质，推进石羊河流域重点治理具有十分重要的意义。第二、统一认识。村"两委"换届选举是农村政治生活中的一件大事，大家一定要从政治和全局的高度充分认识这次村"两委"换届选举工作的重要性。村党支部是党在农村的战斗堡垒，是党联系农民群众的桥梁和纽带。做好村"两委"换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，是巩固党在农村的执政基础、把党管农村工作原则落到实处的重要保证。各村要抓住这次村"两委"换届选举的有利契机，依法把村干部选好配强，把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，进一步加强农村基层组织建设，推动创先争优活动取得新的成效。第三、统一行动。镇已成立了全镇村"两委"换届选举工作领导小组，各村也要依照程序相应成立村"两委"换届工作机构，明确工作责任制，做好换届选举的宣传发动和组织准备工作。要通过强势宣传，为换届选举工作打下良好的思想基础，营造良好的社会氛围。会后，各村"两委"要及时召开有关会议，积极宣传，广泛动员，利用黑板报、标语、村务公开栏、会议等多种形式进行宣传动员，以提高广大群众对换届选举工作的认识，动员广大群众积极参与选举活动。在选举之前，要大力宣传有关法律法规和政策，使广大干部群众了解村"两委"换届选举的重要性及一系列政策措施;在选举期间，则要重点宣传村"两委"选举委员会成员的推选程序、村民委员会成员候选人提名确定的方式、条件以及具体投票程序;而在选举后，不仅要教育当选人树立正确的权力观，更要做好落选人员的思想工作，并教育和引导村民特别是党员和小组长积极支持村"两委"开展工作。

二、规范程序，把握重点环节村"两委"班子是引领农村科学发展的核心力量，建设坚强有力的村"两委"班子是加强村级组织建设的重中之重。我们要抓住这次换届选举的有利时机，严格程序，强化措施，着力选优配强村"两委"班子。第一，要坚持选人用人标准。选什么样的村班子、村干部，从一定程度上决定着一个村的发展能力和发展水平，也关系到一个村的和谐与稳定。区委已对村"两委"成员候选人应当具备的资格条件等提出了明确要求，镇党委要严格标准要求，向党员群众讲清楚应该选什么样的人、不应该选什么样的人，真正把政治素质好、"双带"能力强、想干事、会干事、能干成事和一心为民、廉洁奉公的人提名为候选人。要鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生"村官"、乡镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选，扩大选人视野，拓展荐贤渠道。第二，要注重优化班子结构。在年龄结构上，要力争形成以45岁左右为主体的村干部队伍，原则上不超过55周岁，55周岁以上、特别优秀的，由镇党委严格把关，超过60周岁或初中以下文化程度的，不列为村"两委"成员候选人;在文化结构上，大专以上学历村干部的比例要有明显提高。同时，要注意选拔妇女干部，村"两委"成员中至少要有一名女性成员。要通过这次换届，真正选出结构合理、素质优良、充满活力的村级班子。这次村"两委"班子配备职数，《实施方案》作出了明确规定。总的要求是，村干部职数原则上不能突破上届村级组织换届的职数规定，要和财政核拨工资报酬人员相一致。第三，要全面推行"公推直选"本次村党支部换届选举原。则上全面推行"公推直选"，先选举产生书记，后由书记主持召开党员大会选举产生党组织委员会委员。"公推直选"在过程中，要注意严把"资格审查、民主推荐、党员直选"三个重要关口，在候选人提名、推荐、选举上充分尊重党员、群众意愿，真正把提名权交给群众、把选举权交给党员。

三、明确责任，确保全过程透明镇领导小组、各村要严格按照镇党委及《实施方案》的要求，认真研究部署，精心组织实施，确保换届选举工作顺利圆满。第一，要抓好责任落实。要把搞好村"两委"换届选举工作做为检验我镇领导班子执政能力强弱的一个具体标准来衡量，在镇党委、镇政府的统一领导下，集中力量抓部署、抓指导、抓落实，特别是各包村领导要认真履行第一责任人职责，要亲自抓好调查研究、方案制定、宣传引导、组织实施等各个环节的工作，及时发现并认真解决工作中出现的问题，确保换届选举顺利进行。第二，要解决好重点、难点问题。我镇重点村、难点村虽然数量不多，但影响很大，镇换届领导小组要把做好重点村、难点村的换届选举工作摆在突出位置，派得力干部驻村指导。要深入调查摸底，掌握好重点村、难点村名单，逐个分析村情，有针对性地制定工作预案，实施"一村一策"。对党组织软弱涣散、干群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的村，要先进行组织整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。第三，要坚决制止不正当竞争行为。第三，要坚决制止不正当竞争行为。近年来，随着村级岗位吸引力和农村党员、群众民主参与换届选举积极性的不断提高，农村选举的竞争性明显增强。这促进了优秀人才脱颖而出，同时也带来了拉票、贿选等问题。拉票、贿选严重干扰换届选举的正常秩序，严重损害农村党员、群众的民主权利，已成为党员、群众反映最强烈的一个问题。这个问题不解决，农村基层民主政治就不能健康发展。对此，镇换届领导小组、各村要采取有效措施，坚决制止和查处拉票、贿选行为。要严密防范、露头就管，做到发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参与选举的，一经发现取消参选资格，已经当选的当选无效。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗教、宗族和黑恶势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，确保全过程公开透明，做好来信来访调处工作，及时发现和解决换届选举中出现的苗头性、倾向性问题。

四、跟踪监督，做好后续工作做好换届选举后续工作，保证新当选的村"两委"班子顺利开展工作，是换届选举的重要一环。换届后，镇党委组织人员对各村"两委"选举工作进行全面检查，发现问题及时纠正。同时，各村要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村妥善保管。镇党委、政府要组织好村"两委"新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要指导村"两委"班子健全党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，认真兑现对群众的公开承诺。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。同志们，全镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作即将全面展开，做好这项工作使命光荣，责任重大。希望大家回去以后，按照这次会议的内容和要求，精心组织，周密部署，扎实工作，圆满完成这次村"两委"换届选举任务，为加快推进石羊河流域重点治理和新农村建设提供坚强的组织保证。

社区治理工作部署会讲话

社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们:。

在全市上下深入学习贯彻党的xx精神的重要时刻，市委决定召开这次党建引领社区治理体系建设观摩推进会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中、五中全会精神，全面落实党中央和省委关于推进治理体系和治理能力现代化决策部署，动员全市上下以创建全国城市基层党建示范市为抓手，全面加强党建引领社区治理体系建设，为建设“xx”提供有力支撑。

党中央对完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系高度重视。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化。党的xx审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。对这些部署要求，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

昨天我们利用一天时间，组织与会同志现场观摩了××县××社区等×个社区治理体系建设情况。刚才，我们集中观看了党建引领社区治理体系建设专题片，市民政局、××县、××区主要负责同志汇报了总体进展情况，××县委组织部、××区××街道、××区××街道××社区负责同志作了交流发言。各单位的发言思路清晰、措施务实、特点鲜明、成效明显，大家要认真学习借鉴、共同提高工作水平。

今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，大力度、快节奏推进社区治理体系建设，取得了阶段性成效。主要有四个特点：一是责任压得实。市级层面专门成立了领导小组，在县（市、区）构建了由常委组织部长、分管副县（市、区）长“双组长制”的推进框架，制定路线图、时间表，明确牵头部门、责任单位，建立工作运行机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是工作抓得紧。各级各单位把社区治理体系建设摆在重要位置，对标市委印发的《坚持党建引领社区体系建设的实施意见》，细化目标任务、制定推进举措，××、××等县（市、区）结合实际创新出台了相关配套文件，建立健全了服务制度体系，有力推动了工作任务落细落实。三是机制建得活。形成了市级统筹主导、县级组织实施、街道具体落实、社区源头治理的严密链条，基层党建的引领作用得到充分发挥，社区共建共治、执法力量下沉、社区网格化管理、社工队伍建设、物业服务监督管理等各项工作有力有序、顺利推进。四是典型树得好。全市各地勇于探索、敢于突破，涌现出了不少特色亮点工作。比如，××市结合老旧小区改造，有序推进老旧小区物业化管理；××市推进基层党组织与管理服务深度融合，在社区网格的基础上，以楼门或楼栋为单位，细化为社区治理“微单元”；××区依托平台建设，整合社区安防、居家养老等服务，实现老旧小区全方位、智能化、规范化管理；××区大力推进智慧社区建设，建成了融合党建、安防、养老、教育等多项功能于一体的社区智慧平台。

在肯定成绩的同时，我们也要看到问题和短板，无论从市县（市、区）这个中间段看，还是从街道（社区）这个最后“一公里”看：有的地方重视程度还不够高，缺乏主动推进的劲头、开拓创新的精神，特别是对如何推进党管物业还没有取得实质进展，全市物业服务企业成立党组织的企业还不够多；社区治理推进工作不平衡不系统，主要体现在业主委员会组建率还不高，全市物业管理住宅小区成立业委会的仅有××个；治理机制运行实效还有差距，居民群众对物业管理投诉居高不下；示范社区综合服务功能不健全，还有××个、社区综合服务场所不足×平米，与打造精品社区目标还有一定差距，等等。对这些问题，我们要强弱项、补短板，攻坚克难，把社区治理体系和治理能力尽快提高到新水平。

下面，就做好党建引领社区治理体系建设，我讲三点意见。

党的十八大以来，习近平总书记就城乡社区治理提出了一系列新观点新论断，强调“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。近年来，习近平总书记先后深入xx、xx、xx、xx、xx等地考察调研，对社区建设和基层治理作出了一系列重要指示，为抓好新形势下城乡治理工作指明了方向、提供了遵循。各级各单位要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，切实增强推进城乡社区治理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

社区治理体系建设是为“xx”建设的重要保证，必须将认识向高处提领，以强烈的政治责任感抓好落实。习近平总书记强调，“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展。”建设“xx”，既要有高质量的经济发展作支撑，更离不开现代化的社会治理作保证。推进党建引领社区治理体系建设，就是要推动党领导基层治理能力的全面提升、城市基层党建系统建设和整体效应的全面凸显，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，加快建设与“xx”目标要求相匹配的治理体系和治理能力。全市上下必须提高政治站位，以高度的责任感推进社区治理体系建设，倾力打造繁荣舒适美丽的现代化沿海城市，为建设“xx”创造良好环境。

社区治理体系建设是推进治理体系和治理能力现代化的迫切需要，必须加强城市基层治理，以强烈的现实紧迫感提升社会治理水平。习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”，“要加强社会治理，妥善处理疫情防控中可能出现的各类问题”。这次新冠肺炎疫情大考，集中暴露出城市基层治理的短板和差距。推进社区治理体系建设，就是要针对这次疫情暴露出来的问题不足，抓紧堵漏洞、建机制，完善更加精细、更加高效的应急反应体系，建设全方位、广覆盖的社会治理共同体，将社会治理制度优势转化为治理效能。全市上下要坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，把社区治理作为提升社会治理效能的重要抓手，着力构建党组织领导下的共建共治共享的社区治理新格局。

社区治理体系建设是践行以人民为中心发展思想的内在要求，必须积极回应群众关切，以强烈的时代使命感增进人民群众福社。2016年，习近平总书记视察××社区时指出：“社区是党和政府联系、服务居民群众的最后一公里，社区工作要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬，让社区广大党员在服务群众中充分发挥作用、展示良好形象。”目前，社区已经成为人民群众生活的重要载体，但社区管理水平与群众期待相比还有不小差距，管理的精细化、规范化、智慧化程度还不高，管理不科学、安防不到位、收费不合理、停车不方便、维护不及时等问题比较突出。推进社区治理体系建设，就是要推进城乡社区治理改革创新，让改革发展成果更多更公平惠及全体居民。全市上下要把服务居民、造福居民作为社区治理体系建设的出发点和落脚点，以党的建设为引领，以群众满意为目标，以理顺物业管理体制机制为抓手，及时有效回应市民群众关切，多措并举保障居民群众和谐幸福生活，让基层治理更有温度、群众生活更有质感。

习近平总书记指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。总书记的重要论述，为我们推进城乡社区治理指引了前进方向、明确了方法路径。全市上下要坚决贯彻总书记重要指示精神，全面落实省委组织部印发的《全省城市基层党建工作提标升级实施方案》要求，坚持开拓创新、探索路径，着力加强社区治理体系建设，打造城市基层治理的“××样板”，为全省城市基层党建提供××经验、做出××贡献。

在社区治理体系中，社区党组织是“主心骨”，在社区治理中发挥主导作用，承担着对基层各类组织、各类群体的政治引领和对居民群众的宣传引导职能，把握社区治理的正确政治方向，为建设繁荣舒适美丽的现代化城市提供坚强组织保证；社区居委会是“操盘手”，在社区治理中处于基础单元位置，承接党和政府关于社区治理各项职能措施，负责统筹协调各治理主体形成工作合力；业主委员会是“联络员”，在社区治理中起着重要纽带作用，负责传达组织要求，反映居民诉求，监督物业服务；物业服务企业是“执行官”，接受社区党组织和居委会的领导、指导，承担着直接服务居民群众、改善社区人居环境的重要任务，是社区服务的“睛雨表”；楼门长是“前沿哨”，作为党抓好基层治理的重要触角，在掌握居民情况、反映社情民意、开展宣传教育、组织互助活动、调解邻里纠纷等方面发挥重要作用；社区服务站是“主阵地”，作为政府公共服务延伸到社区的工作平台，是组织议事的基地、宣传教育的桥梁、居民活动的平台，为社区居民提供全方位、全过程优质服务。推进社区治理体系建设，总的要求是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以巩固党的执政基础、增进民生福祉为目标，以党的建设为引领，建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六方联动”社区治理体系，实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感，为建设“xx”提供坚强保证。

（一）坚持组织引领，“全领域”强化党的建设，着力推动社区治理规范化。习近平总书记强调，提高社区效能的关键是加强党的领导。实践证明，只要社区党建做得好，社区治理的规范化程度一定高。要始终强化党建引领作用，提升社区治理效能。

一要用党建引领组织领导体系。构建市、区、街、社区四级联动工作体系，市区两级建立城市工作协调会议制度，纳入党委整体工作部署和党的建设总体规划，定期协调调度，共同组织推进。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，以党建整合辖区内信息、阵地、文化、服务等资源，实现区域内各领域党组织互联互动，让“地理”上的“近”转化为“情感”上的“亲”，在“物理结合”中催生“化学反应”，真正把制度优势转化为治理效能，提升城市基层党建整体效应。

二要用党建引领基层组织建设。树牢一切工作到支部的鲜明导向，加强社区党组织标准化规范化建设，整顿转化软弱涣散党组织，持续建强基层“战斗堡垒”。按照中央和省委部署安排，今年底明年初要开展社区“两委”换届工作，各地要认真开展调研、提前物色人选、制定换届方案，实现党组织书记、居民委员会主任100%一人兼。

三要用党建引领组织机构设置。健全党领导下的社区居民自治机制，构建以社区党组织为统领，居委会为基础，物委会、业委会、物业服务企业共同参与的工作架构。在全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职基础上，大力推进业委会建设，引导和支持业主中的党员、“两代表一委员”、机关企事业单位经历人员参选业委会，业委会中党员比例原则上不低于××%，有效加强对业委会及业主的政治引领，切实把党的主张转化为居民群众的自觉行为。通过居民自荐推荐、组织考察相结合的形式，将党员志愿者推选为楼门（栋）长，选派优秀楼门（栋）长担任兼职网格员，建立网格员+楼门（栋）长网格治理组合模式。

四要用党建引领物业企业服务。把物业服务企业党建纳入基层党建工作体系，加强物业行业协会党组织建设，建立物业企业党建工作与登记备案、日常监管、考核评价“三同步”制度，将党建工作作为物业招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据，打造“红色物业”企业。依托物业服务企业主管部门成立物业服务企业党组织，凡有3名以上正式党员的物业服务企业，都要建立党组织；职工数量50人以上的物业服务企业，都要有党员。市、县两级住建部门要加强物业行业监管，建立健全物业服务质量考核评价和企业信用评价制度，将业主满意度评价、街道社区党组织评价作为重要考核依据。

（二）坚持统筹联动，“全流程”推进网格建设，着力推动社区治理精细化。习近平总书记强调，各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理。各地各相关单位要把网格化管理作为社区治理的重要内容，突出“建、管、用”相结合，以流程再造打破部门壁垒，以小网格撬动大治理。

一要在“建”上下功夫。以街道为单位，将综治、应急、城管、生态环境等部门设置的网格进行整合，将基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、民生服务代办等各项工作落实到网格，打造基层治理“全科网格”实现“多网融合、一网统管”。将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长，建强专兼职网格员队伍，由社区党组织书记担任网格长，专职网格员一般由社区工作者担任，由楼门长、党员、志愿者担任兼职网格员，定格、定人、定岗、定责，实现多网合一、一岗多责、一专多能，确保需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。

二要在“管”上用气力。完善网格管理制度，坚持“采办分离”，建立“发现-推送-处置-协调-监督-反馈”管理机制，实现社区、街道、区级三级贯通，通过信息的快速传递和及时处理，确保“快速响应、接诉即办”，提高为民服务精准落地能力。实行专职网格员巡查、兼职网格员协查、物业公司反馈工作方法，结合居民举报、市民服务热线等渠道，推行“3个1”办理机制，即对居民反映问题“1分钟受理、1小时到场、1天内办结”，做到“人在格上，事在格中”，增强群众对基层社会治理的满意度与获得感。

三要在“用”上求突破。抓好街道体制改革，大力推动执法力量下沉，建强街道综合行政执法队伍，建立由住建、城管执法、公安、司法、消防、市场监督、生态环境、自然资源和规划等部门，以及水、电、气、暖各类专业经营企业共同参与的综合执法联动机制，努力实现“社区吹哨、部门报到”，加快形成“网格管理、条块结合、层级负责”的区域化社会治理新格局。要完善社区日常巡查执法和应急执法工作制度，有效解决小区内违章搭建、圈占绿地、占用消防通道等违法违规行为和管理中的各类问题，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。

（三）坚持聚焦基层，“全要素”推进基础建设，着力推动社区治理标准化。习近平总书记指出，要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区。各地各相关部门要全面夯实阵地、人员、经费等基本要素保障，确保有资源、有能力服务群众、办好事情。重点做到“四个加强”:。

一要加强社区服务场所建设。深入实施“基础提升工程”，全面开展社区党群综合服务场所建设攻坚，通过新建、改建、扩建、划转调剂等方式，推进社区党群服务中心达标提质，年底前党群服务中心场所面积全部达到500平方米以上，超过1000平方米的综合性示范社区达到××%以上。尤其要加强社区老年人休闲娱乐、配餐服务、社区医疗等配套设施建设，为社区居民提供优质高效服务，使社区治理既有深度更有温度。

二要加强社区工作者职业体系建设。目前，全市现有社区工作者人员数量多，身份构成复杂，存在着管理不够规范、培训需要加强，能力素质有待提高、职业通道不够通畅等问题。要全面落实省社区工作者队伍管理办法，实行基层人才评价支持政策，对长期在基层服务且表现优秀的基层人才，在岗位设置、项目申报、职称评审、薪资待遇等方面给予倾斜，支持符合条件的社会工作专业人才通过选举进入社区“两委”，努力锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍。

三要加强基层社会组织培育。完善社区自治组织发现需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的工作机制，通过政府购买服务、直接资助和公益创投等方式，拓展社会组织、协会商会参与社区治理发展空间。积极推进社区志愿服务制度化常态化，引导志愿服务向公益法律服务、居家社区养老、社会心理咨询等特殊领域拓展，向孤寡老人、残疾人、失能人员、失独家庭、社区矫正人员等群体延伸，形成“服务他人、提升自我”“我为人人、人人为我”的志愿服务氛围。

四要加强经费保障。将基层组织活动和公共服务运行经费、社区工作者基本报酬、社区服务设施和信息化建设经费、人才培养培训经费等纳入财政预算，加强政策、资源、项目等统筹，确保社区党组织有钱干事。今年市县两级财政累计支出××亿元资金，支持社区党建工作，及时足额保障了城市社区××万元工作经费、××万元党组织服务群众专项经费，城镇社区××万元工作经费、××万元党组织服务群众专项经费。各地要认真执行《城市社区党组织服务群众专项经费管理使用办法》，严格落实社区经费使用标准，明确使用项目，规范使用流程，加强监督检查，确保发挥最大效益。

（四）坚持创新发展，“全覆盖”实施信息建设，着力推动社区治理智慧化。习近平总书记指出，要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。各地各相关单位要全面加强信息化建设，突出城市智慧属性，在“下基层”"抓堵点”“增效能”等方面助推城市社区治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。

一要在社区综合管理服务平台建设上升级加力。坚持为人民管理城市的理念，加快构建集党务、居务、社会事务和便民服务为一体的社区综合管理服务平台建设，推动现代科技与社会治理深度融合，实现社区智慧安防、智慧家居、智慧分类、智慧环测，让居民享受到社区治理体系现代化、服务云端化的便利，为群众提供更加安全、舒适、迅捷的生活条件。

二要在“智慧城市”建设上升级加力。加快制定《××智慧城市建设规划》，推进城市管理服务与大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术融合，大力发展智慧供暖、智慧水务、智慧管网、智慧园林、智慧照明和智慧医疗、智慧养老等服务，建好城市“大脑”，让城市变得更“聪明”。探索建立数字化城管系统，对城市公共设施、道路交通、市容环境、公共秩序等进行全时段、全覆盖监管，确保城市管理各项问题快速取证、及时响应、全程跟踪、顺畅解决。

（五）坚持服务大局，“全方位”融入中心工作，着力推动社区治理系统化。各地各相关单位要把社区治理与贯彻落实党的xx精神，省委××届××全会精神、市委××届××次全会精神结合起来，向中心聚焦、为大局聚力，不断改善人居环境、提升城市品质、维护社会稳定。

一要以社区治理体系建设服务城市经济发展。充分发挥基层党组织团结凝聚群众的政治引领功能，以“三创四建”活动为抓手，引导居民群众积极投身“六稳”"六保”工作，主动参与××火车站改造、××大道拓宽、××开发区建设等重点片区开发建设，积极配合征地拆迁、道路施工等工作，相关社区也要争取在发展楼宇经济、cbd经济、总部经济，繁荣发展餐饮、演艺、文旅、康养等产业上彰显作为、发挥作用，为城市经济发展贡献力量。

二要以社区治理体系建设促进城市环境改善。结合文明城市创建，强力推进以棚户区、老旧小区、背街小巷、老旧管网、雨污分流改造、城市畅通工程和停车设施建设为主要内容的“五改一通一场”工程，广泛开展爱国卫生运动，全面整治牌匾乱设、摊点乱摆、广告乱贴、道路乱挖、车辆乱停、私设地锁和“僵尸车”等问题，做到清理整治全覆盖、环境卫生无死角，形成城市乱象治理长效机制，进一步提升城市颜值，努力交上一份看得见、摸得着、经得起检验的成绩单。

三要以社区治理体系建设保障城市社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，借鉴××县社会矛盾纠纷调处化解××模式，坚持问题导向，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，推动调解进派出所、法庭、社会治理综合服务中心，推行律师、法律工作者、心理咨询师等参与化解信访矛盾制度，着力解决安全没保障、物业没人管、烦恼无人解等问题，做到“小事不出区、大事不出街、矛盾不上交”。借鉴××市“嵌入式”养老服务模式，进一步完善我市社会养老服务体系。要严格执行常态化疫情防控措施，外防输入、内防扩散，切实筑牢社区防线，坚决避免新冠疫情出现反弹。

习近平总书记指出，要推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系，为城乡社区治理提供坚强保证。各级各部门要把推进社区治理工作作为重大政治任务，加强组织推进，勇于改革创新，不断提升党建引领基层社会治理水平，为建设“xx”提供坚强保障。

一要强化组织领导，压实各级责任。各级城市基层党建联席会议要发挥牵头抓总作用，县级党委政府要对本地区推进社区治理工作负好属地责任，按照“五个一”工作机制，加强统筹指导，研究制定具体实施方案。各县（市、区）党政主要负责同志要把推进社区治理工作摆上重要议事日程，调动协调各方资源抓好组织实施，不断提高社区群众满意度。市县两级住建、发改、公安、民政、财政、人社、城管、税务、市场监管、行政审批等部门要依据各自职责，分别制定工作方案，共同推进工作落实，形成整体合力。

二要强化队伍建设，提升执行能力。民政、组织、人社等部门要抓紧细化完善社区专职工作者队伍建设的具体方案，充实社区工作力量，实行员额制管理，建立健全职业准入、教育培训、薪酬待遇、管理考核、激励保障、职业退出等基本制度，确保进得来、留得住、用得好。要建立社区工作人员知识技能培训机制和激励机制，特别要落实好选拔优秀社区党组织书记到街道领导岗位、从优秀社区工作者中定向录取公务员和事业编人员政策，不断提高职业化水平。

三要强化督导考核，传导工作压力。建立常态化督查机制，对社区治理工作实行全程督查，及时发现问题、纠正偏差。市考核办要建立双向考核评价机制，将城市社区治理工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，作为干部评优评先、提拔使用的重要依据。各县（市、区）要将推进社区治理工作纳入对街道办事处、乡镇和有关部门的年度绩效考评项目，跟踪考核、严督实导，确保各项工作落到实处。

四要强化宣传引导，浓厚社会氛围。宣传部门要充分利用网络报刊、广播电视、微信微博等平台，大力宣传社区治理工作的重大意义、政策规定、工作进展、亮点特色，引导居民主动支持、广泛参与社区治理工作。特别要宣传一批叫得响、立得住、居民满意的社区治理典型，在全市形成共抓基层党建、共商区域发展、共同服务居民、共建美好家园的浓厚氛围。

同志们，党建引领社区治理体系建设是一项创新性、开拓性工程。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，咬定目标任务、狠抓工作落实，以日常尺寸之功，成就城市崛起百年大计，加快“xx”建设，向党中央、省委和全市人民交上一份满意答卷。

同志们：

今天，我们召开全市和谐社区建设工作推进会，主要目的是深化全国和谐社区建设示范城市创建成果，研究部署提升社区服务和社区自治能力，推进城乡社区治理和服务创新，全面提高我市城乡社区建设水平。刚才，市委组织部、市民政局、东区、米易县作了交流发言，市委政法委、东区炳草岗街道、西区北街社区等7个单位作了书面交流，总体上感到工作扎实、亮点突出，具有典型示范意义，希望各地各部门借鉴先进经验、扎实推进各项工作。下面，我就做好我市和谐社区建设工作讲几点意见。

近年来，市委、市政府高度重视和谐社区建设工作，坚持把加强社区治理和服务创新作为社会建设的基础工程，在组织领导、政策体系、经费投入、人才队伍、基础设施等方面采取了一系列措施，有力推进了全市和谐社区建设，取得了显著成效。一是全国和谐社区建设示范城市成功创建。我们实行主要领导挂帅，积极协调争取，逗硬工作落实，于去年10月被国家民政部命名为全国14个和谐社区建设示范城市之一，是西南三省一市唯一入选城市，可以说是殊荣难得、来之不易。二是社区工作机制日益健全。市、县两级均成立了党政主要领导挂帅的社区建设工作领导小组，先后制定了《“十二五”社区建设规划》等规划，出台落实了《关于加强和创新社区（村）社会管理工作的意见》等政策措施，构建了党委政府高位推动、社区居民依法自治、社会力量有机协同的“三位一体”社区治理体系，探索出了企业社区共建共享等特色工作模式。三是社区服务功能不断完善。积极搭建有专业化服务组织、有志愿者服务队伍、有信息化服务手段“三有平台”，开展便民服务、精神家园、阳光康养、心灵花园“四大工程”，每年投入以奖代补资金、福彩公益金等专项资金，建成了一批社区便民服务站、卫生服务站、便民服务网点和社区广场，“96196”社区信息服务热线从城市社区延伸到农村社区，70%以上城市居家老人享受到“12349”居家养老信息服务平台服务，全市社区公共服务综合信息平台建设正积极推进。四是社区工作队伍稳步成长。在全省率先为社区工作人员办理基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险，落实住房公积金等政策，通过换届选举、公开招聘等，构建了一支素质高、能力强的社区工作队伍，目前，全市社区干部平均年龄39岁，大中专学历占97%。五是社区和谐稳定局面持续巩固。通过社区“减负”行动，社区组织居民自我教育、自我管理、自我服务的作用不断深化，打造了“爱谱连锁”党代表工作室等品牌，社区矛盾纠纷得到及时调处，实现了“纠纷不出楼栋、一般矛盾不出社区”目标，矛盾纠纷调解率达100%，对社会稳定起到了“压舱石”的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市和谐社区建设还存在一些问题，必须引起高度重视：一是社区建设工作不平衡，全市129个城市社区有近10个没有固定办公场地，一些地方和部门在社区信息平台建设、“六个特色”社区建设和农村社区建设等方面，重视程度不够，推动和配合不力；二是一些社区服务设施建设数量少、规模小、配套差，社区服务的方式、内容、项目还比较单一，社会组织及社会工作者严重缺乏；三是一些地方社区服务与社区自治“两张皮”，开展服务被动应付多、主动作为少，组织居民自我服务、自我教育、自我管理不到位；四是社区及社区服务准入制度没得到有效解决，社区工作行政化较为严重，等等。对以上问题，务必要认真研究分析、强化措施加以解决。

为巩固提升全国和谐社区建设示范城市创建成果，市委、市政府立足实际，提出了加强“平安和谐、便民利民、文明祥和、民主法治、环境优美、组织健全”六个特色社区建设的奋斗目标。这六个目标涵盖了社会治理和社会服务的方方面面，是我市全面深化改革、加强基层群众自治和创新社会治理的重要举措，也是我们下一步社区建设的主要遵循。

一要着力抓好“平安和谐”社区建设。安居才能乐业，社区平安和谐是社会稳定的重要基础，也是社区建设的根本要求。要进一步完善预警、预报、应急处置和社区矫正等社区公共安全管理机制，全面推行社区网格化管理。要加强社区警务建设，按照警力下沉、警务前移的原则，对治安复杂、区域较大的社区，酌情配强警力，不断完善“打防结合、预防为主”的社区警务机制。要建立群防群治网络，在以派出所和社区民警为主体的基础上，构建以社区治保会为依托、社区治安队为骨干、物业保安和场所保安为主力、社区居民积极参与的“人防网”。要加强物防、技防建设，注重运用现代科技手段，全面提升社区安全防范水平。要加强出租屋和流动人员管理，着力解决出租屋消防、结构安全、产权关系、违规租赁等方面问题，依法打击违法犯罪活动，消除各种不稳定因素，维护流动人员的合法权益。要积极化解人民内部矛盾，充分发挥人民调解委员会的作用，尽最大努力将矛盾解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态。

二要着力抓好“便民利民”社区建设。社区工作归根到底就是为了便民利民。因此，社区建设必须坚持以人为本，努力实现群众愿望、维护群众利益、满足群众需求。要着力完善基础设施，在自主投入的基础上，努力拓展社会投资渠道，特别要在东区先行先试并取得较好成效的基础上，大力推广社区公共服务综合信息平台建设，推动“互联网+”战略在社区公共服务领域进一步落实，实现社区服务信息化。要突出服务重点，结合创建中国阳光康养产业发展试验区，分类做好居家养老、社区养老、机构养老等为老服务；结合医疗卫生体制改革，加快完善社区卫生服务体系；结合城区老工业区搬迁改造等，积极推进老城区实施物业管理、加强自我管理。要促进社区服务产业化和市场化，鼓励各种类型的经济实体参与社区服务，大力扶持、培育和发展贴近社区居民需求的服务项目、服务产业。

三要着力抓好“文明祥和”社区建设。文明是社区建设的动力和基础，要把增进文明作为社区建设的重中之重，进而驱动社区和社区居民发展进步。要通过社区教育提高居民素质，依托市民学校、社区图书室等阵地，加强就业技能培训、科学文化学习和民主法制教育，提高城乡居民文明素质、文明程度。要通过文体活动陶冶居民情操，广泛开展文艺表演、书画摄影、棋艺球类等文体活动，举办社区文化汇演、社区文艺节、邻里文化沙龙等主题活动，使不同群体的居民在共同参与中陶冶情操、共创和谐。要通过典型示范提升居民境界，深入开展学习型社区、和谐家庭、文明市民等创建活动，真正把社区建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、促进和谐稳定的主阵地。

四要着力抓好“民主法治”社区建设。民主法治是构建和谐社区的推进器，是维护社会稳定的防火墙。要坚持完善“四民主、两公开”制度（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及居务公开、财务公开），切实保障和落实居民的选举权、管理权、知情权、参与权和监督权，推进居民自治。要全面推进社区依法治理，纵深推进“法律进社区”，深入开展“法律服务进万村”“法制宣传进万家”等活动，教育引导社区干部群众自觉尊法守法学法用法，着力提升基层干部依法化解群众矛盾、调解邻里纠纷的能力，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要创新有效预防和化解社会矛盾机制，建立健全县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，法治、德治、自治衔接配套的现代化治理结构和治理体系，特别要畅通群众民意表达和维权渠道，突出抓好信访积案化解工作。

五要着力抓好“环境优美”社区建设。社区是城市的细胞，优美的社区环境是建设中国阳光花城的基础。要强化统一规划部署，主动把社区规划工作融入全市城市转型、产业升级大局中去谋划和推动，打造体现攀枝花特色的社区人居环境。在城市，要深化“五创联动”，继续深入推进森林公园建设、视野区荒山绿化和小区环境打造等工作，加强对城区乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画等“八乱”的集中整治；在农村，要以百镇建设、幸福美丽新村建设为统揽，推进乡村道路建设、农村危旧房改造和房前屋后绿化美化，积极推广适合农村特点的太阳能、沼气池等建设，加强农村脏、乱、差治理，不断改善村容村貌。要加强教育引导，提升居民环保、生态意识，广泛发动社区居民和单位参与环保活动，自觉养成节约能源资源、爱护环境、讲究卫生的习惯。

六要着力抓好“组织健全”社区建设。社区组织是管理社区公共事务、服务居民群众的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要加强和改善党对社区工作的领导，以加强党的组织建设带动基层自治组织、群众组织、经济社会服务组织建设。在城市，加快新建小区、老旧小区、城乡结合部等薄弱点党支部建设，全面建立“爱谱连锁”党代表工作室，建立健全街道“大工委”、社区“大党委”、网格党支部、共同生活空间功能党小组的“四位一体”区域化组织体系；在农村，加强农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中地党组织建设，实现党组织建设全覆盖。要加强社区居委会自治建设，推动形成由居民会议决定和监督社区重大事项的自治机制，充分调动居民参与社区建设的积极性；同时，要探索和改进居民自治方式，加快理顺政府与社区、社区与社区成员单位之间的关系。要加快发展公益性、服务性的社区民间组织和群众组织，构建社区建设合力。

和谐社区建设工作涉及面广、工作量大，不是单靠哪一个部门就能抓好的，必须充分调动方方面面的积极性，上下联动、形成合力，不折不扣抓好落实。

一是加强组织领导。要进一步强化和谐社区建设工作领导小组的职能和力量，坚持市级领导分片联系社区制度，加大政策支持力度、领导动员力度、财政投入力度，确保各项工作有效开展、扎实推进。各级各部门要加强对社区建设工作的领导和指导，纳入重要议事日程，科学制定工作方案，量化细化工作责任，各司其职，倾情投入，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，用心为基层办实事、解难事。

二是健全工作机制。要建立健全党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、民政部门组织协调、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成全社会共同推进和谐社区建设的工作格局；建立健全共驻共建机制，倡导和动员驻社区单位、社区社会组织、物业组织参与和谐社区建设；建立健全社会参与机制，鼓励社会力量到社区兴办各种事业，组织社会志愿者和社会组织参与社区管理和服务。要鼓励社区开拓创新，凡有利于和谐社区建设的办法、措施、机制、模式等等，都应受到鼓励和尊重，不断激发社区建设的活力。

三是狠抓队伍建设。要加强对社区干部的教育培训，帮助其掌握新时期做好群众工作的方法和本领。要落实好社区党组织和居委会专职成员生活补贴等待遇，不断探索和健全激励机制，提高社区工作者的积极性。要支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动，教育、引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿服务。社区工作者要努力掌握和运用社区工作新思想、新知识、新经验，不断提高工作能力和工作水平，创造性地开展工作。

同志们，社区建设是一项服务民生、普惠民众、扩大民主、凝聚民力、促进社会和谐发展的重要事业，任务繁重，使命光荣。让我们以更大的决心、更新的举措、更实的行动，不断巩固深化和谐社区建设成果，以社区和谐促进社会和谐，推动全市经济社会全面健康发展，为在全省率先全面建成小康社会做出新的更大贡献！

今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、xx市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“xxxx”提供坚强保障。xx市民政局xxx局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎!

首先，请xxx同志宣读《xx市进一步提升社区治理水平的实施方案》。

……。

……。

下面，请民政局、住建局、xxx街道、xx社区依次进行表态发言。

……。

下面，请xxx局长作重要讲话。

……。

刚才，xx同志宣读了提升社区治理水平的实施方案，xx同志围绕加强党建引领、依法提升社区治理水平、理顺物业管理体制机制，对社区治理工作进行了安排部署，很详细、很具体，各单位要不折不扣抓好贯彻落实。民政、住建、xx街道、xx社区分别作了表态发言，态度坚决、措施有力，表现了干好工作的强烈愿望。xxx局长结合xx工作和自身经验，作了一个十分重要、十分精彩的讲话，既是一次“现场教学”，又是一次工作动员;既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。

社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。

1、算好“政治账”，这是贯彻上级要求、打牢基层基础的重要任务。社区是党委、政府联系群众的纽带，直接关系党和人民群众的血肉联系，直接关系城市的繁荣稳定，把社区治理好、打造好是我们义不容辞的责任。一方面，这是夯实党的执政根基的需要。2016年7月，总书记对社区工作提出明确要求，“要时时处处贯彻党的宗旨，让党的旗帜在社区群众心目中高高飘扬”。近年来，我们一直高度重视社区党建工作，成立了xx个社区党支部、有xx多名党员。但实事求是地讲，作用发挥还不够充分。有的浮在面上，缺乏鲜活载体，难以深入群众生活;有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个“老大难”问题。xxx年xx月，省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将xx确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，xx召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对xx的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。

2、算好“民生账”，这是补齐短板、提升城市形象的迫切需要。社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有xxx名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担xx人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有xx个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。

3、算好“发展账”，这是加快建设“xxxx”的题中之义。社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽xx”?特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市“双城”复审，社区也承担着重要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升xx城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。

4、算好“长远账”，这是推进社会治理现代化的有效途径。日前，xx省、xx市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区xx个、小区xx个、居民xx万人，占全市总人口的xx%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，如何下移治理重心和力量，如何让群众有效参与治理，如何化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。

1、要强化党建引领。加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+n”工作格局。二要把社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。xxx社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。

2、要选好突破口。当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条件，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是xx个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案件也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案件快立、快审、快结。

3、要明确载体抓手。加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安xx”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。

4、要把握好原则方法。一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理xx个，其余大部分由xx街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。

一要各负其责、各尽其职。各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要全民动员、浓厚氛围。从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“xx模式”“xx经验”。

三要强化督导、狠抓推进。组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。

总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。

最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。

各位领导，同志们：

大家知道，习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设和社区治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”同时，中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和××省委、省政府《关于加强城市社区治理与服务的意见》两份重要文件中，也对网格化社区治理和服务模式提出了最新要求。我认为，街道今天召推进开综合行政执法改革，加强社区治理创新工作会议，是贯彻落实十九大精神和中央、省委决策部署的具体举措。感到街道领导具有敏锐的视觉、听觉和嗅觉，对新时代加强社区治理创新的重要意义和目标要求看得远、看得深、看得透，能够下好先手棋、打好主动仗。在这一方面，走在了全区前列。

下面，我借这个机会，就如何加强社区治理创新谈几点意见，供大家参考。

一、要在增强服务功能上求突破。满足居民群众的多样化服务需求是社区治理创新的根本目的。一要加强服务设施建设。合并后的××街道有x个社区，是我区社区最多的街道。由于历史原因，还有少数社区办公活动用房面积偏小，不能满足居民群众的服务需要。要充分挖掘辖区资源，逐一改善社区硬件条件。这方面，我们民政部门将全力支持你们。二要完善社区服务体系。要大力推行“一门受理、一站式服务、全科社工”，积极推进社区基本公共服务。鼓励和支持超市、电信、邮政、金融等服务企业到社区设立服务站点，大力发展市场化服务和便民利民服务。鼓励和支持居民开展志愿互助服务，构建多元主体有效衔接的社区综合服务体系。三要丰富社区服务内容。整合社区资源，着力打造“社区+”平台。重点为居民群众提供医疗卫生、计划生育、文化教育、体育健身、公共法律、社会救助、养老助残、优抚安置、就业培训、信息咨询等服务，将贴心的公共服务延伸到社区。特别要做好为老、为小、为特、为新市民等四类人群的服务工作。

二、要在创新治理方式上求突破。唯有创新社区治理方式，才能激发和谐社区发展活力。一要深入推进“政社互动”治理模式。要在进一步巩固成效、完善机制、丰富内涵的基础上，加快推进向更广的民生服务领域和基层群众自治领域拓展，促进基层政府转职能、自治组织增活力、居民群众得实惠。二要建立完善共驻共建制度。加强社区党组织与驻区单位党组织联系沟通，推动驻区单位自身党建工作与社区建设工作有机结合。健全完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，实现社区建设、社会组织建设、社会工作的协调发展。三要切实抓好网格化服务管理。按照管理网络全面覆盖、社会资源全面整合、服务效能全面提高的总体要求，建立健全社区网格化服务管理体系，推动社区服务管理向末端延伸，有效实现社区服务管理的扁平化、精细化和高效化。

三、要在深化群众自治上求突破。社区居民自治是社区治理的重要内容，居民群众自治程度的高低直接体现治理水平的高低。一要坚持“四个民主”制度。坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，动员和组织社区居民依法有序参与社区治理，有效促进基层民主政治建设。深入开展以居民会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我教育、自我服务为主要目的的民主管理实践，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度规范化和程序化。二要推进社区协商民主。要按照协商于民、协商为民的要求，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。三要探索“微自治”。“微自治”是指自治主体在更小的自治单元中开展的对自治事务的自我管理和自我服务，是基层群众自治的有效实现形式。积极推动民主自治向居民小组、住宅小区延伸，广泛开展楼院、门栋自治。

我的讲话完了，谢谢大家。

今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、xx市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“xxxx”提供坚强保障。xx市民政局xxx局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎!

首先，请xxx同志宣读《xx市进一步提升社区治理水平的实施方案》。

……。

……。

下面，请民政局、住建局、xxx街道、xx社区依次进行表态发言。

……。

下面，请xxx局长作重要讲话。

……。

教育动员部署大会讲话集合

2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。

“欲知大道，必先为史。”历史是厚重的教科书，是最好的营养剂。百年党史，是民族的精神“富矿”，是共产党人的灯塔。20xx年是中国共产党成立100周年，广大党员干部要努力学习党史“必修课”，在新时代接续奋斗，以史为鉴、以史为标、以史为师、以史为镜，从党史这座“富矿”中汲取实现中华民族伟大复兴的智慧和力量，为“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩献礼党的百年华诞。

以史为鉴，坚定理想信念。“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”只有理想信念坚定的人，才能始终不渝、百折不挠，不论风吹雨打，不怕千难万险，坚定不移为实现既定目标而奋斗。中国共产党从仅有50多名党员的小党，发展成为拥有8900多万名党员的执政党，经历了无数困难和挫折。支撑中国共产党人克服困难、战胜挫折的精神力量，就在于对马克思主义的信仰，对共产主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。这样的信仰、信念、信心，使一代又一代中国共产党人为之实践、为之奋斗、为之牺牲，从而彻底改变了中国人民和中华民族的历史命运。中国共产党历史中蕴含的思想资源、实践智慧，为新时代坚定信仰信念信心提供了丰厚营养。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，铸牢思想之魂，补足精神之钙，夯实行动之基，在贯彻党中央决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通。始终在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，用“两个一百年”奋斗目标引领方向、激励斗志、保持活力，不惧任何风险、不被任何干扰所惑，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中充分发挥先锋模范作用。

以史为标，答好满意问卷。人民是历史的创造者，是中国共产党的力量源泉。中国共产党的历史，本质上是党领导人民进行革命、建设、改革，凝聚人民力量，发挥人民积极性、主动性、创造性的历史。江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。历史已经证明，尊重人民、敬畏人民、依靠人民，才能赢得人民的信任和支持;为人民谋幸福，为人民利益而奋斗，才能赢得未来。习近平总书记强调不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往，作为中国共产党人的奋斗目标，彰显了历史经验的启迪意义。以史为师，寻找初心使命。“国以民为本，社稷亦为民而立。”中国共产党一经成立，便确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，正是这一初心使命激励着一代又一代共产党人在革命、建设与改革的事业中，勇往直前、不懈奋斗，在长期的实践中与人民群众建立了密切的血肉联系。党员干部学习党史，要以史为标，践行全心全意为人民服务是党的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立以人民为中心的发展思想，将共产党人的初心和使命放在心上、扛在肩上、变成自觉行动，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，结合自己的工作实际，用心用情用力解决人民群众关心的困难和问题，答好时代之问，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，筑牢永葆青春活力的群众基础。

以史为师，增强业务本领。百年党史是一本全面细致的解题“宝典”，更是一位教龄丰富的导师。百年道路，党史中既蕴含着执政兴国的政治智慧、解决问题的实践智慧，也包含着脱离实际的经验教训。授人与鱼，不如授人与渔。这位历史导师虽已百岁，历经磨难，但依然朝气蓬勃、风华正茂，用人生阅历告诫我们，历史学习既要主动总结“错题”“偏题”，更要用心提高思维能力，从历史中总结经验，汲取智慧，增强本领;解决难题要结合实情，积极思考，切忌硬套解题“模板”。进入新发展阶段，党员干部要以史为师，在党史学习中主动提升综合素质能力，在深悟党史中总结归纳，在知行合一中主动作为，用党的政治历史理论武装大脑，指导实践，推动工作，在实践中提升解决问题、解决难题的能力，为全面建设小康社会贡献智慧力量。

以史为镜，传承优良作风。习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”有什么样的党风，就会有什么样的政风社风。若是党风不正，就会波及政治环境和社会环境，影响党和人民事业的发展。中国共产党在长期奋斗中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等优良传统和作风。党的十八大以来，推进全面从严治党，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党的建设新的伟大工程不断巩固。我们要加强党风的廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义和享乐主义，以史为镜，经常对照检查自己的言行，坚定信念，把党组织的纪律和原则时刻记在心中，自觉遵守筑牢内心的防线，以对党和人民事业高度负责的事业心、责任感，在自己的工作岗位上发光发热。“明镜所以照形，古事所以知今。”一百年的非凡奋斗历程史册长存，新的隽美画卷正徐徐展开。2021年是我们党成立100周年、“十四五”开局之年，在这个关键时期，更要抓好党史学习教育，广大党员干部要把学党史作为新时代“必修课”，从党史中汲取智慧和力量，提升能力素质，用牢记初心、勇担使命的实际行动，在学习党史中找准目标方向，在新时代的“赶考路”上交出优异答卷，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗!

领导班子换届工作动员部署会上的讲话

换届是广大党员群众行使民主权利、推进党内民主建设和社会主义民主政治建设的重要实践。下面是本站小编给大家整理的领导班子换届工作动员部署会上的讲话，仅供参考。

同志们：

按照上级部署要求，从今天开始，我区镇党委、人大、政府换届选举工作全面展开，这是继全区村居两委换届后政治生活中的又一件大事。对这次换届工作，区委高度重视，区委会进行了专题研究，并下发了《关于做好镇领导班子换届工作的通知》，明确提出了换届工作的指导思想、政策要求和工作措施，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就做好这次镇领导班子换届工作，讲几点意见。

一、充分认识镇领导班子换届工作的重要意义，切实把思想统一到上级部署要求上来。

这次镇领导班子换届，是在全区上下深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，实施“”规划，推动全区超常规、跨越式发展的新形势下面临的一项重大的政治任务。做好这次换届，事关当前，影响长远，至关重要。各级党组织一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好镇领导班子换届工作的重要意义，切实抓好这次换届工作，圆满完成各项目标任务。

第一，要充分认识做好镇领导班子换届工作是全面实施“”规划、加快推进全区超常规跨越式发展的重要保证。上次换届以来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，全区各级党政团结带领广大党员干部群众，按照区委的工作要求，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中强力推进历城发展，我区综合经济实力显著增强，城市功能形象全面提升，人民群众生活明显改善，各项社会事业繁荣进步，党的执政能力建设和先进性建设得到全面加强。但也必须清醒地看到，“”时期是历城加快建设省会现代化中心城区、实现超常规跨越式发展的关键时期，是历城可以大有作为的关键时期，我们既面临加快推进城市建设发展的新机遇，也面对许多难以预料的困难和挑战，全区改革发展稳定的任务十分繁重。要想圆满完成“”时期的目标任务，实现历城发展的宏伟蓝图，必须选好干部、配强班子，依靠强有力的班子和高素质的干部去落实。而镇是把目标落到实处、落到基层一线的主体，是最靠前的指挥部，是在新的起点上推动发展的重要支撑和力量。因此，我们必须围绕新时期的发展来谋划和组织这次换届工作，把适应发展形势要求的优秀干部选配进镇领导班子，优化结构，提升整体合力，为落实“”时期目标任务，推进经济社会超常规跨越式发展提供坚强的组织保障和人才支撑。

第二，要充分认识做好镇领导班子换届工作是凝聚发展共识，激发广大党员干部群众发展动力的重要契机。当前，随着全市城市开发建设的全面展开，我区城市建设的步伐逐步加快，我区已经进入了一个统筹城乡发展、加快推进城乡一体化进程的新阶段，小城镇开发建设、村庄整合等城市建设改造项目会陆续展开，呈现出很好的发展前景，任务艰巨，责任重大。实现这些目标任务，关键要凝聚方方面面智慧和力量，汇聚成强大的工作合力，推动各项工作任务落实。我们要认识到这次镇换届更是有利于在更广的视野和更大的范围内选人用人，是提高领导班子领导水平和执政能力的有效途径，通过这次换届，能够进一步明确党委的发展目标，理清思路，解决发展中的关键问题，使党员群众看到发展的前景，看到自己的长远利益，更好地激发全区广大党员干部群众的投身发展、干事创业的积极性和主动性。

第三，要充分认识做好镇领导班子换届工作是发展党内民主、推进社会主义民主政治建设的重要举措。换届是广大党员群众行使民主权利、推进党内民主建设和社会主义民主政治建设的重要实践。这次换届不仅是镇领导班子成员的交替，也是党内民主一次非常广泛的实践活动。通过镇领导班子换届，依法依章选举党员代表大会代表、人大代表和新一届领导班子，有利于落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权，充分调动他们民主参与的积极性;有利于加强和改进党的领导，进一步坚持和完善人民代表大会制度，增强党和国家政权的群众基础。特别是这次镇人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，对于更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，保障人民当家作主，具有十分重大的意义。我们要通过换届进一步扩大民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，提升基层组织建设水平，巩固党在基层的群众基础。

二、准确把握镇领导班子换届工作重点，全面完成换届工作的各项任务做好这次换届工作，要重点抓好以下五个方面：

一要树立一个好的导向。选人用人导向彰显我们党的宗旨和价值取向，直接关系党和政府在人民群众心目中的形象。在庆祝建党90周年大会讲话中深刻指出要“坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”这是对我们党选人用人导向的最新阐述，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保这些新思想新要求在换届工作中得到充分体现。要坚持德才兼备、以德为先，把干部的德放在首位，着力选拔政治坚定、党性坚强、清正廉洁、道德高尚的干部;要突出科学发展导向，坚持凭实绩使用干部，着力选拔在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强，善于做群众工作，特别是要把执行力强，敢于担当、能打硬仗，真心干事创业、实绩突出的优秀干部选拔上来;要突出重视基层导向，积极选拔具有基层领导和工作经历，特别是在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作，不事张扬、默默奉献，注重打基础、利长远的干部，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意，努力做到让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

二要起草一个好报告。贯彻中央和省市精神和区委要求，把思想统一到跨越发展上来，是镇领导班子换届的主要任务。起草和讨论好。

工作报告。

特别是党代会报告，是完成这一任务的关键。一个得到大家赞成和拥护高质量的好报告，对于增强党委的凝聚力和号召力，激发广大党员干部群众的积极性创造性，确保换届工作至关重要。在换届筹备过程中，镇党委、人大、政府主要负责同志要把起草报告作为换届的大事来抓，亲自主持、全程参与，反复讨论，充分征求各方面的意见，反映群众意愿，凝聚群众智慧。要使起草和审议报告的过程，成为学习贯彻上级精神、明确发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量、激发活力的过程。报告要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力。要清醒分析形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气。要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望。要有务实管用的举措，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。

三要选出一个好班子。选好配强领导班子，是衡量换届是否成功的重要标志。要以高度负责的精神统筹抓好党委、人大、政府领导班子配备，确保换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子。党政正职特别是党委书记，在一个地方的领导班子和全面工作中处于核心地位，必须作为重点，做到好中选优，优中选强。要坚持标准更高，特别注重人选的实际工作能力和地方基层领导工作经历，着力选拔政治素质过硬、领导经验丰富、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、严守纪律、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。要坚持严格把关，对党政正职人选，考察面应更广，内容应更全面，工作应更深入，尤其是对廉洁情况要严格把关。要统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，进一步改善镇领导班子的知识、专业和工作经历结构，加大对年轻干部、女干部和党外干部的选拔力度，努力使镇领导班子成员在年龄、经历、专长和性格等方面搭配合理、优势互补，把镇领导班子建设成坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体。

四要营造一种好氛围。充分发扬民主是搞好换届的重要保证。只有充分发扬民主，才能认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，保证选举公正公开透明，选出的领导班子才会有广泛的群众基础。要注意扩大干部提名推荐过程中的民主，坚持民主推荐，扩大参加范围，广泛听取意见，充分尊重民意，对多数党员群众不拥护的，不得提名为领导班子人选。要注意扩大干部考察过程中的民主，坚持差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围。要注意扩大大会选举中的民主。党代会选举时，镇党委委员候选人差额比例不低于20%。要注意扩大议事和决策过程中的民主。镇党代会和人代会要安排充裕时间，让代表充分讨论和审议报告、酝酿人事安排、搞好选举工作。五要形成一种好风气。换届风气的好坏，直接关系换届的成败，影响一个地方的和谐稳定。对这次换届期间的纪律工作，中央和省、市委高度重视，多次强调，并专题部署，制定了非常明确的规定，核心就是“5个严禁、17个不准和5个一律”。对此，大家要有清醒的思想认识。要严肃换届纪律，各镇领导班子要于10月底前，以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好党员领导干部民主生活会。会前，班子成员要进一步学习中央和省市委关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关要求，扎实开展“换届我承诺”活动;要按照专题民主生活会的要求，自觉做到讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，坚决抵制各种不正之风。要按照有关要求，严格落实信访举报、限时办结和警示约谈制度，畅通电话、信访、网络等举报渠道，坚决杜绝拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人和干扰换届等违规违纪违法行为。要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，严格执行干部选拔任用四项监督制度，对查实的违反换届纪律的人和事，要严肃追究有关领导责任，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，努力营造风清气正的换届环境。

三、切实加强领导，确保镇换届工作有序健康平稳进行。

这次镇换届工作，涉及面广，政策性强，任务繁重，社会广泛关注。各镇党委要按照中央和省、市、区委的统一安排部署，切实加强领导，精心组织实施，扎实做好换届的各项工作。一要加强组织领导。为加强对换届工作的统一领导，区委成立了镇领导班子换届工作领导小组。各镇党委要把换届工作摆上重要议事日程，成立由镇党委书记任组长的换届工作领导小组，全面领导党委和人大、政府换届工作。党委书记要带头抓、靠上抓，切实履行好第一责任人职责。要坚持加强党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机统一。党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，敢于领导，善于领导，镇人大、政府要按照党委决策部署积极主动地做好工作。要加强协调和统筹，各级纪检机关和组织、宣传等部门以及人大有关工作机构要各负其责，加强沟通，密切配合，形成工作合力。

二要抓好教育引导。只要是换届，就会涉及干部的进退留转。这次换届，是对广大党员干部特别是党员领导干部政治意识、党性观念和思想境界的一次现实考验。各镇党委要及时了解情况，认真分析思想动态，把思想政治工作做细、做深，对“退”和“转”的干部、未提名的差额考察对象和差额落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。各级党员干部要正确对待选举结果，自觉服从组织安排。“进”的同志，要清醒地看到自己肩负的责任，用更高的标准要求自己，振奋精神，努力进取，以更强的责任心迎接新的更高挑战。“退”的同志，要自觉调整心态，决不能意志消沉、言行失度，发挥好自己的优势和余热。“留”的同志，要保持应有的进取心，进一步发挥熟悉情况、经验丰富的优势，与新班子成员一道再接再厉、团结奋斗，共同开创新局面。“转”的同志，要服从大局、服从安排，把交流作为干事创业的新机遇，尽快熟悉新的工作，勇于接受新的挑战，在新的岗位上创造新的业绩。要加强对换届工作的正面宣传，大力宣传换届工作的重要意义、政策规定和工作进展，宣传经济社会发展和党的建设取得的成绩，正确把握舆论引导的主动权，为做好换届工作、推动科学发展营造良好的舆论氛围。

三要促进当前工作。当前，全区经济社会发展和党的建设各项任务十分繁重。换届不仅要选出好班子，更要换出新气象、换出新干劲。要把换届工作与实施“”规划结合起来，与落实中央和省、市、区委的决策部署结合起来，与做好当前各项工作结合起来，引导广大党员干部群众紧紧抓住发展不放松，把思想和精力用在干事创业、加快发展上，切实做到换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要坚持统筹兼顾，科学谋划各项工作，进一步认清形势，突出工作重点，强化薄弱环节，扑下身子狠抓落实，努力在加快城市建设、推进产业发展、保障改善民生、加强创新社会管理等方面实现新的突破，确保“”开好局、起好步。

同志们，做好镇领导班子换届工作，使命光荣，责任重大。我们一定要认真贯彻执行中央和省、市、区委关于换届工作的部署要求和政策规定，齐心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成换届的各项任务，以更加奋发有为的精神状态把建设省会现代化中心城区的伟大事业推向前进。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市委关于县、乡领导班子换届工作会议精神和决策部署，安排今年的县、乡领导班子换届工作，动员全县党员领导干部统一思想、明确重点，圆满完成换届工作各项任务，为推动全县经济社会发展和社会和谐稳定奠定坚实的组织基础。下面，我讲三点意见：

一、在统一思想中深化认识，增强做好换届工作的政治责任感今年是中国共产党成立95周年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县站在新起点谋划新发展、加快脱贫攻坚进程的关键一年。这次换届，是全县人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好换届的重大意义。

第一，抓好这次换届事关全面建成小康社会如期实现。年初召开的县委十四届八次全委扩大会议，向全县各族群众作出到20xx年底实现整体脱贫摘帽，到20xx年全面建成小康社会的庄严承诺。要如期实现这目标，我们还需迈过一道道坎、一个个难关。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于全县经济社会健康发展、对于全县如期实现脱贫摘帽和全面小康，都起着至关重要的作用。通过这次换届产生的县乡领导班子任期，正值“十三五”规划时期，也是我县精准扶贫精准脱贫的攻坚期，新的县乡领导班子是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者，是打赢脱贫攻坚战的战斗员、主力军。我们必须把换届工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。通过换届，配出能够把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的班子，最大程度体现组织路线服务政治路线、组织工作服务中心工作，进一步激发广大干部群众大胆前行、奋勇赶超的斗志和活力。

第二，抓好这次换届事关全面从严治党落地生根。党的以来，县委认真落实党要管党、从严治党要求，带头履行管党治党责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“。

两学一做。

”学习教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全县上下营造了良好的政治生态，使推动全面从严治党成为党的建设最鲜明的实践主题，这既对换届提供了良好的条件，也对换届提出了更高要求，我们一定要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届作为集中检验政治生态建设成果的重要契机，扎实开展换届纪律警示教育，做到把纪律红线划在前、把立规明矩摆在前、把思想引导抓在前，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子，落实到风清气正上，严格执行中央换届纪律“九个严禁”，真正使换届过程成为巩固扩大全面从严治党成果的过程，成为推动形成政治生态“绿水青山”的过程。在这需要强调的是，最近省市委换届工作督导组通过电话调查等形式对县乡领导干部遵守换届纪律情况进行了调查，从反馈情况来看，我们的部分干部没有吃透换届相关文件精神，不熟悉政策规定和纪律要求，希望大家对此引起高度重视，切实增强做好换届工作的使命感和责任感，不折不扣地把这项硬任务落实好、推进好。

第三，抓好这次换届事关领导班子整体功能提升。各级领导班子和领导干部是引领和推动我县经济社会发展的中坚和骨干。总的来看，我县各级领导班子是有战斗力的，广大干部是勤政敬业的。但是，领导班子和干部队伍在一些方面还未能完全适应经济发展的新常态、从严治党的新形势和人民群众追求幸福生活的新期待，结构不优、能力不强、本领不够、作风不实的问题还有待进一步改进。我们要抓住集中换届的机遇，按照中央和省市委提出的要求，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，进一步明确在个体素质、专业结构、整体功能等方面，短板弱项有哪些、优化方向在哪里，真正把换届工作做扎实，切实把干部群众公认的，推动全县经济社会发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于改革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来，努力换出更好的班子、换出更好的队伍、换出更好的风气，为全县如期实现全面小康提供坚强有力的组织保障和人才支撑。

二、在明确任务中突出重点，保证换届工作顺利圆满完成。

做好这次换届工作，我们要以系列重要讲话、中央、省市委对换届工作的部署和要求为基本遵循，以选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌为基本目标，把握工作步骤，突出工作重点，确保换届工作风清气正、健康有序进行。

第一，把政治标准摆在首位，坚持正确选人用人好导向。要深入学习贯彻习关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的三个特别要求，认真选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。要把好作风关，选那些兢兢业业、默默无闻、真干苦干的干部;不能选漠视纪律、不守规矩，拉拉扯扯、搞小圈子、拉帮结伙，搞利益共同体的干部。要把好能力关，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，在保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中敢于担当、实绩突出、群众公认的干部;不能选不愿干、不敢干、不会干，敷衍应付上级、工作不在状态、庸懒散拖推的干部。要把好廉政关，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部;不能选侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒，努力营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。

第二，扎实开展调查摸底，从源头把好人选资格条件。换届工作要坚持关口前移、严格把关，抓源头、强基础，突出严格政治标准、身份认定、推荐提名、民意调查，牢牢把握换届工作的领导权和主动权。一方面，要深入开展调查研究。通过个别访谈、座谈交流、问卷调查、实地走访等方式，深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准存在的问题和困难，有针对性的提出措施办法，为搞好换届奠定基础。另一方面，要注重把握民情民意。群众意见是一把最好的尺子，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。换届工作必须敞开大门，走群众路线，让群众来评判。要把听取和用好民意贯穿换届工作的始终，注重选拔与基层群众有深厚感情，能够解决群众疾苦，带领群众脱贫致富的干部。要认真梳理收集到的意见建议，重视群众的来信来电来访，对涉及干部个人的反映及时进行必要的印证，真正让换届工作建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上，接受监督检验，得到群众认可。

第三，搞好换届人事安排，配出结构优功能强的好班子。这次换届，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等各种要素，合理搭配、科学组合。要配强党政主要领导，按照政治素质过硬，能够驾驭全局，善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，注意形成新老交替的良性循环，保持班子稳定和工作连续性。要统筹配备女干部、党外干部，按照要求，立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配。要提高领导班子专业化水平，把握不同班子专业化配备要求，防止一个班子中同类型干部过于集中，注重干部在基层发现、从基层选拔，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平。乡镇领导班子建设要体现重视基层、关心基层的导向，注重选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作、在脱贫攻坚一线砥砺锤炼的干部担任乡镇党政正职，选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与基层群众有深厚感情的干部进入县乡领导班子。要改进换届考察工作，坚持考察干部集中与日常相结合，正确处理组织主导与发扬民主的关系，不搞“海选”“海推”。要正确处理组织认可度、工作胜任度、群众公认度的关系，提高考察质量。要突出考察政治表现和廉政情况，坚决防止干部“带病提拔”。

第四，运用底线思维方法，确保基础工作扎实到位。这次换届层多、面广、量大，工作中可能面临的困难、问题和风险很多，必须做足做实三个方面的工作。一要综合研判到位。综合研判是中央在此次换届中第一次提出的一个重要环节，是换届考察前上级党委及组织部门必须要做的一项基础性工作，也是换届考察工作的重要延伸。要善于运用底线思维，要准确把握换届关键环节风险点防控，对换届工作中民主推荐、干部考察、讨论决定、换届选举等各个环节进行梳理分析，梳理出可能存在违反组织人事纪律、违反干部选拔任用有关制度规定、调整或落选同志思想情绪、群众及社会舆论导向等风险警戒点和重点提醒关注事项，要有针对性地提出加强风险防控的具体措施。要坚持问题导向，主动去发现与换届相关的各类问题，加强事前、事中、事后的形势分析研判，做好风险防控，做好各类突发事件的工作预案，随时做到出现问题快速有效应对。二要教育引导到位。教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因提拔无望而得过且过，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要准确把握干部思想动向和心理预期，加强对干部队伍的综合分析，对调整、落选的同志，深入开展谈心谈话，把思想工作做细做实。三要舆论导向到位。要充分利用调研指导、谈心谈话等方式，多渠道、全方位了解掌握换届工作情况动态、干部思想动态和群众民情民意，做到心中有数、心中有底。同时，要加强对民情民意的正面引导，针对热点焦点，及时回应，释疑解惑，防止不当炒作，顺利实现党委选人用人意图，凝聚推动改革发展、维护和谐稳定的正能量。特别是在座的同志对换届的舆情要有明确的认识，对有苗头性的情况及时向纪检监察部门反映。

第五，精心组织开好大会，换出心齐气顺劲足的好面貌。召开县、乡党员代表大会、人民代表大会、县政协会议和纪委全会，是此次换届工作的核心程序。代表、委员的产生是搞好换届的基础，形成高质量报告是搞好换届的重点，组织好大会选举是搞好换届的关键，一定要做扎实、做到位。一要推选好代表。选好县乡党员代表、人大代表和县政协委员、纪委委员，是领导班子换届工作的一项重要内容，也是高质量开好党代会、人代会、政协会和纪委全会的前提。要严格组织把关，切实保证代表、委员质量。坚持党组织主导代表、委员人选的产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，严把人选政治关、考察关、结构关。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、有民族分裂和宗教极端言行的，不得推荐提名为代表、委员人选。要坚持广泛性，进一步优化代表结构。注重把各类基层组织负责人，党员、群众中的先进模范选为代表，适当增加妇女代表比例，注重推选不同年龄阶段的代表，连任代表要占有一定比例，使推选代表具有广泛性和代表性。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。着眼于不断提高代表参政议政能力，注重从密切联系群众、创业致富及“双带”能力强、具有较强议事能力、带头创先争优的党员群众中产生代表，使代表具有先进性。要坚持依法性，严格按照有关程序组织代表选举。乡镇党代表选举的差额比例不低于上次党代表大会代表选举的差额比例，并结合乡镇实际，合理分配代表名额，按程序于8月12日前选举产生出席本乡镇党代会新一届代表，8月25日前选举产生县级党代表。县乡人大代表选举要根据规定的程序和步骤进行。县政协委员的推荐工作要根据规定的程序和步骤，与党代表、人大代表选举同步进行安排。二要起草好报告。围绕全面建成小康目标，谋划全县“十三五”时期的发展，是这次县乡党代会、人代会和县政协会、纪委全会的重要任务。党代会报告、政府工作报告、人大工作报告、政协工作报告、纪委工作报告和“两院”报告要系统总结党的建设和经济社会发展等方面取得的成绩，全面反映过去五年经济社会发展所取得的辉煌成就和广大党员、干部群众所付出的艰辛努力，给人以继往开来的信心;要实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，给人以战胜各种困难的决心和勇气;进一步理清发展思路，明确发展目标，科学规划未来一段时期的发展前景，给人以开拓进取的方向和希望。报告形成后，要以不同形式广泛进行审议，使起草和审议报告的过程，成为研究工作实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，真正使报告成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。三要组织好选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要尊重和保障民主权利，完善选举程序和投票方式。要依法按章办事，善于通过法律程序实现党委意图。特别是大会选举工作具有很强的政治性、法律性、程序性，要认真研究制定一个好的《选举办法》，使之既符合有关法律政策的规定，又切合实际，便于操作，有利于实现市委和县委人事安排意图;要研究制定一个好的选举大会执行程序，使选举现场工作运行合法、有序、流畅，同时要考虑到可能出现的重新选举等情况，制定相应预案;要把好候选人人选的民主协商，党委向人代会主席团推荐候选人、主席团提名候选人等关键环节。改进候选人的介绍方式，让选民进一步了解候选人的情况。引导选民正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法行使民主权利。要严格按照会议程序规定的事项，合理安排好会议时间，避免出现会议时间过于冗长或因其他原因精简合并会议议程等现象。

第六，严明换届选举纪律，营造风清气正的好环境。搞好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践，要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，在换届重大工作部署、重要问题处理上，中央、省委和市委提倡的要坚决响应，决定的要坚决照办，禁止的要坚决杜绝，守纪律、讲规矩，确保换届工作始终沿着正确方向推进。要严明换届纪律，让党员干部真心敬畏。坚持把严明纪律贯穿换届始终，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实做到该提的要求讲清楚，该走的程序走到位，该有的环节不漏项，用纪律这个武器警告和震慑那些心怀不轨、有所图谋的人。要严格监督检查，让投机钻营者不敢伸手。巡回督查指导组、纪律专项核查组要坚持抓早、抓小、抓现行，全面加强对换届风气的监督检查，畅通信访、电话、网络、短信等监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，实现换届监督无禁区、无盲区、无特区。要严肃查处问责，让违规违纪者受到惩处。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，对换届工作领导不力、失职失责的问题，要严肃追究相关领导的责任。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，凡出现带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，将严肃追究相关责任人责任。

针对这次换届提出的选好干部配强班子、做好代表委员产生和大会选举、营造风清气正的换届环境三项任务和市委提出的“零容忍”“零差错”“零落选”的三项要求，要坚决作为我们工作的重点，准确把握内涵，加以消化吸收，并不折不扣地贯彻执行。特别是要注意掌握职数设置、提名年龄、推荐方式、交叉任职、结构性人选配备等方面的新政策、新要求，这些都是刚性的要求，没有弹性，不能变通，不能走样，大家一定要悉心领会，准确把握，确保政策落地，见到实效。三要加强配合沟通。各有关部门要进一步加强沟通、协调、配合和衔接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出现空挡。县乡人大、县政协要把换届工作置于县委和乡镇党委的统一领导下，精心组织，加强指导，切实履行好宪法和法律、政协章程赋予的职责。县乡纪委、县监察局监督责任要落实到位，在职责范围内主动介入、积极参与，加强换届全过程的监督。组织部牵头指导责任要落实到位，主动做好组织协调工作，坚持严字当头、实字托底，做好各项工作，给县委当好参谋助手，确保换届工作顺利启动、健康运行。宣传部要牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情动态，加强正面引导和宣传，防止不当炒作，为换届选举工作营造良好的舆论环境。公安局要精心制定安全保卫应急处突预案，加强模拟演练，确保换届和党代会、人代会、政协会等重大会议期间安全稳定，并对诬告等情况进行严厉打击，杜绝不正之风蔓延。其他各部门也要积极参与，教育引导本部门、本单位的干部职工依法依纪有序参与换届。四要坚持统筹兼顾。这次换届，直接关系到我县“十三五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，决不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能因为只顾自己的进退留转而不安心工作。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。特别是最近全县各级党组织要认真组织学习《中国共产党问责条例》，准确把握问责工作的指导思想、原则，精准理解问责的主体和对象、情形和内容、方式和方法等，切实做到学深学透、融会贯通，以此推动形成良好的政治生态。

同志们，面对新形势、立足新起点，任务艰巨、责任重大、使命光荣。大家作为换届的组织者和实施者，决定着循化的政治生态是否继续良好，决定着全县的换届是否风清气正，希望大家以对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实中央和省市县委的决策部署，认认真真、扎扎实实抓好换届工作，共同把这项重大政治任务做细、做实、做好，换出干部的精气神，换出群众的满意度，换出社会和谐稳定的新面貌，圆满完成换届各项任务。

同志们：

刚才，刘震同志受区换届工作领导小组委托作了部署和说明，我都同意，大家要结合实际抓好落实。金海湖镇和夏各庄镇龙家务村作了发言，交流了换届的一些好做法好经验，下一阶段，我们会把这种经验交流作为常态化的安排。乡镇党委与区委签订了。

责任书。

这是我们压实党建责任的重要举措希望大家切实履责。下面就加强农村基层组织建设做好村“两委”换届工作我再强调三点意见。

中央一直高度重视基层党建，多次强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村“两委”带头人，为改革发展稳定提供有力保障。针对基层换届选举，市委也多次召开会议进行研究。我们要深入学习中央和市委关于农村基层党建的一系列精神，充分认识村“两委”换届是一项政治性很强的工作，是推进农村基层组织建设的一次大考，是对我们执政能力的一次检验。

抓好这次农村“两委”换届工作，要做到“三个必须”：

必须站在执政高度定位换届工作。换届选举是基层民主建设的重要内容，现在群众表达诉求、要求行使民主权利的意识越来越强，农村“两委”换届的竞争也越来越强，这就对我们的执政能力提出了新的考验。我们要加强对民意诉求的关注，加强对基层换届工作的把握，把加强党的领导、坚持依法办事与发扬基层民主结合起来，增强对党员群众依法有序参与、合理合法表达诉求的引导，使农村“两委”换届真正成为推进基层民主政治建设的有效途径。

必须按照全面从严治党要求提升换届标准。现在党中央正在推进“四个全面”战略布局，“四个全面”中每一个“全面”都与农村工作紧密相关。今年以来，中央专门召开了全国农村基层党建工作座谈会，市委会两次专题研究农村基层党建工作，都不断强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，要按照党要管党、从严治党的要求，把每一个村级党组织打造成为坚强战斗堡垒。村“两委”换届选举每三年一次，大家对这项工作已经比较熟悉了。但正因为熟悉，就容易把它作为一项程序性的业务工作去抓，就换届而换届、为换届而换届，忽略了它的政治性。特别是此次换届是在开展“三严三实”专题教育的背景下进行的，搞好村“两委”换届选举是严肃党内政治生活的一项重要举措，是落实从严治党责任的具体体现。我们必须以这次换届为契机，牢固树立强化基层的导向，大力加强农村基层组织和党员干部队伍建设，切实把“从严治党”的各项要求体现在基层，落实在基层。

必须以打基础谋长远的态度落实换届工作。当前，在京津冀协同发展，首都城市功能进行战略调整的大背景下，我们必须抢抓机遇，乘势而上，这对我们的各项工作提出了更高的要求。平谷是农业大区，农村地域广阔，农村的稳定、发展，关系到全区的发展基础是否坚实，具有全局意义和战略意义。我们必须以战略的眼光，从全局的高度出发，通过换届统一思想、凝聚人心、共谋发展，为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证，为全区推进新的发展战略打下坚实的基础。

同时，要防止和克服“三种不良思想”：

克服盲目乐观思想，抓的早一点。近期听取关于村“两委”换届选举工作汇报和到基层调研了解情况，我感到大家对这项工作是重视的，是有信心的，这一点是值得肯定的。但是，在这里我也送给大家两句话：一句是“骄兵必败”，对工作有信心不等于盲目乐观，上次换届有些出了问题的村基本上都是前期评估较为乐观的，这个教训值得汲取。另一句是“预则立不预则废”，一定要把工作做到前头，决不能打无准备之仗。

克服依赖等靠思想，抓的细一点。村“两委”换届选举工作已经进入临战阶段，区委组织部、农工委，各乡镇、村要积极行动起来，按照。

工作计划。

步骤推进。特别是乡镇和村，是战役的前沿，要主动作为主动求战主动出击，把工作抓牢抓细，盯住各个环节，要细之又细，切不可疏忽大意。换届要坚持质量第一，时间服从质量，对有些问题没有解决的村，不能仓促进行换届，防止做成夹生饭。特别是重难点村要坚持先整顿再换届。同时，也要严格按照换届时限要求，尽最大努力，确保在规定时间内顺利完成换届。

克服畏难诿责思想，抓的狠一点。截至到目前，我区村“两委”换届选举的准备工作是令人满意的，特别是梳理出了一些情况较为复杂的村，工作的重点比较明确。对于换届选举中的难点，有关部门、乡镇要高度重视，乡镇党委书记要亲自抓这些重点、难点，其他干部也要敢于担当，切不可临战退缩、推诿扯皮、畏难诿责，对在选举中怕事、躲事、推事的干部要坚决撤换。换届选举前，乡镇街道要对群众反映强烈的突出问题，如违法建设、私搭乱建等，开展集中整治，纪检、公安等部门要主动履责，从严执纪执法，保证换届选举工作顺利实施。

二、贯彻落实从严治党要求，坚持以“三严三实”标准抓好换届工作。

这次村“两委”换届，是在中央开展“三严三实”专题教育的大背景下进行的，换届情况如何，将直接检验“三严三实”专题教育成效。要真正把“严”和“实”的要求体现在换届工作中。

“严”就是要以从严治党为导向，从严明责、从严执纪、从严把关。

一是强化从严明责。明确责任。夯实区、镇两级党委的换届主体责任，区里成立了换届工作领导小组，由我任组长。各乡镇也要成立领导机构和工作机构，党委书记要亲自挂帅，相关班子成员要全部进入，沉到一线，全面掌握情况，全程指导推进，一级抓一级、一级带一级压实换届工作责任。推动履责。区委与乡镇党委、乡镇党委与驻村工作组、村党组织与候选人和党员分别签订换届责任书或。

承诺书。

乡镇党委重点在加强领导和指导、严把人选入口关、完成换届目标任务等方面，驻村工作组重点在严肃换届纪律和严格换届程序、把控关键环节和总体进度、发现倾向性苗头性问题等方面，候选人和党员重点在严格遵守“十条禁令”、不拉帮结派、不干扰选民意愿等方面做出保证或承诺强化问责这次换届工作的各项任务目标，将作为今年乡镇考核的重要指标和年底乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容区委对换届中出现领导和指导工作不力、纪律和程序不严、问题和突发事件处置不当等情况，将约谈相关党委书记，给予提醒、诫勉;对造成重大影响甚至群体性事件的，对党委书记和相关责任人将给予调离、降职等组织处理，严重的给予纪律处分。

二是坚持从严执纪。加强宣传引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，深入开展换届纪律宣传，明确拉票贿选的具体情形，让干部明白、群众知晓。充分发挥正反两方面典型案例的教育警示作用，引导候选人严格遵守换届纪律。全面实行候选人选前谈话制度，在选举前，乡镇党委书记要与正式候选人进行集体谈话，告知参选人选举纪律，明确违纪责任。规范竞争行为。要全面实行竞职承诺制度，规范参选行为，营造公平竞争环境。进一步改进候选人介绍方式，统一组织候选人与党员群众见面，引导候选人遵守换届纪律，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当、不符合实际的承诺。特别要防止擅自处置集体资产、把个人捐助公益事业与选举挂钩的承诺。制定预防措施。区里制定了《平谷区防止贿选工作十项措施》，围绕压实工作、宣传教育、应对处置、责任追究四个方面，对资格联审复核、党员教育引导、贿选评估处理、严肃责任追究等各项工作做出了具体安排。区直相关部门和乡镇要抓好落实，严防贿选行为发生。坚持有案必查。加大对贿选等违法违纪问题的预防查处力度，敢于动真碰硬、有案必查、露头就打，形成正风肃纪高压态势。对换届中的违法违纪问题，要坚持“四个必查”，即署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查。

三是突出从严把关。要把好政治关。加强党的领导，是做好村“两委”换届选举的本质要求和根本保证。各乡镇党委要把村“两委”换届工作牢牢抓在手上，确保始终在党的领导下，有条不紊地进行。要在村委会选举中充分发挥村党组织的领导核心作用，特别是加强村党组织对村民选举委员会的主导权。要把好程序关。程序民主是结果民主的前提。要完善制度设计，让各乡镇村在实际操作中有章可循;规范大会组织程序以及选举和投票行为等步骤，严密操作实施，履行换届选举的法定程序要不折不扣，不得随意变通更改，选举环节不得随意合并省略，确保选举程序合法性、选举过程公开性、选举结果有效性。要把好人选关。发挥各级党组织的政治优势和把关作用，严格贯彻“五不能、六不宜、十严禁”具体要求，采取画像的形式细化选人标准条件，加强对候选人资格审查，逐村逐人研究把关，引导党员群众选出好干部。乡镇党委，尤其是党委书记，要在换届中发挥好领导和把关作用，不能掺杂个人和利益关系，要敢于担当、履职尽责，把工作做到位，保证把人选好，不能让严重违法违纪人员进入“两委”班子。

“实”就是要以求实落实为目标，做到情况摸实、力量压实、机制凿实。

一是换届情况要摸实。要摸清换届底数。进一步深化工作，选举办公室和乡镇党委一定要做到“六个心中有数”：对村基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村心中有数，对组织好换届的对策措施心中有数。要力争把问题解决在换届前，矛盾消除在萌芽中，确保成熟一个、选举一个、成功一个。要及时掌握动态。区选举办公室和各乡镇要根据重难点村的整顿工作进展和选情变化情况，及时对红、黄、绿村进行动态标定和相应调整，加强选举工作的全程把控。

二是工作力量要压实。区镇领导联镇包村。建立区领导包乡镇、乡镇领导包村的工作机制，全体区委和政府副区长每人至少联系一个乡镇，在换届中定期指导、一线调度、靠前指挥。乡镇领导班子成员每人都要包村，主要领导亲自包重难点村，村村派驻工作组，强化组织实施和监督指导，保证方案、环节、进度等各项工作落实。建立换届预备队。区委组织部牵头，会同农工委、公安分局、法制办等权威部门，组成换届预备队，对出现重大突发问题影响换届的村，进行集中攻坚，确保换届工作按期完成。

三是工作机制要凿实。建立换届调度机制。区换届工作领导小组将定期召开调度会，听取各乡镇汇报换届情况，研究换届存在问题及对策。建立日常报告制度。在实行选情日报的同时，建立换届重大事项报告制度，区委重点掌握镇级总体选情和重难点村工作情况，乡镇党委全面掌握各村换届具体情况。明确镇村对人选情况不明确或难把握、派系斗争问题突出、黑恶势力干扰和暴力介入换届选举、明显违法违纪行为、突发事件等五种情况必须及时上报。建立巡回指导机制。换届中，区选举办公室要开展不少于两轮的全覆盖调研指导，并分片召开换届工作座谈会，分析研判重难点村选情和共性问题。建立换届培训机制。今明两天，选举办将组织参与换届人员、包括村书记进行系统培训，明确政策标准，统一政策口径，规范工作程序，确保依法依规进行。还要及时邀请农村工作经验丰富的老同志现身说法，传授经验，不断增强干部业务能力。

三、把握换届契机，立足长远发展，夯实基层基础工作。

要将换届选举作为加强党的基层组织建设，推动农村发展的重要举措，坚持一手抓换届选举，一手抓基层基础，利用换届契机，提升全区农村基层党建水平。

一是加强对农村换届规律把握。要及时总结换届中的好经验好做法，分析处理矛盾问题、整顿重难点村的案例及应对措施，加强对农村换届规律性问题的认识和把握。

二是形成一套行之有效的农村基层治理机制。结合做好换届工作，对基层组织运行、干部日常管理、服务群众举措、绩效考核评价等行之有效的治理机制进行梳理，按照赋权、增能、配优、严管的思路进行完善，探索形成一整套基层治理好机制，提升基层治理能力和治理水平。

三是拿出一些推进农村基层发展的有力举措。结合贯彻中央和市委有关会议精神，区委将专题研究全区农村基层党建工作。同时，区里还将陆续出台规范村干部待遇保障、提升村级组织服务功能、加强后备队伍建设等一系列支持基层的政策措施，推动农村长治久安和长远发展。下一步，区里对乡镇考核体系还要做进一步优化调整，结合乡镇实际设置个性化考核指标，引导乡镇立足自身优势，将更多地精力投入到生态建设、环境保护和农民增收致富上来。区委将推动工作力量和资金等下沉到乡镇，加强对乡镇的支持保障力度。各乡镇也要结合平谷区“十三五”规划的制定，认真研究明年工作思路。

同志们，农村“两委”换届工作已经正式启动。最后我再强调一下，农村换届是当前农村基层党建的第一任务，要做到抓好换届与推动基层组织建设工作两不误、两促进，用换届促进基层组织建设;农村换届是当前乡镇党委的第一责任，要把换届工作作为今年乡镇政绩考核的重点，考核要看换届，述职要听换届;农村换届是当前基层干部的第一担当，要把换届作为考量干部、检验干部的重要标准，在换届中，要把强的力量沉下去，在一线锻炼干部、发现干部、培养干部。全区各级组织要按照区委的统一部署，精心准备、勇挑重担，人大、政府、政协要全力支持，组织、纪检、宣传、民政等部门要各负其责、密切配合，共同打好换届攻坚战，圆满完成换届选举任务，为促进京津冀协同发展、推进全区经济社会各项事业健康发展提供坚强的组织保证。

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在全面提升社区治理水平动员部署会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、xx市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“xxxx”提供坚强保障。xx市民政局xxx局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎！

首先，请xxx同志宣读《xx市进一步提升社区治理水平的实施方案》。

……。

……。

下面，请民政局、住建局、xxx街道、xx社区依次进行表态发言。

……。

下面，请xxx局长作重要讲话。

……。

既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。

一、提高站位，正视问题，充分认识加强社区治理的重大意义。社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。

有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个“老大难”问题。xxx年xx月，省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将xx确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，xx召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对xx的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。

社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有xxx名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担xx人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有xx个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。

社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽xx”？特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市“双城”复审，社区也承担着重要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升xx城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。

日前，xx省、xx市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区xx个、小区xx个、居民xx万人，占全市总人口的xx%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，如何下移治理重心和力量，如何让群众有效参与治理，如何化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。

二、突出重点，把握关键，推动社区治理水平实现新提升。对加强社区治理，我们强化顶层设计，形成了“1+3+15”的制度体系，这是加强社区治理的总纲。大家要对照方案，重点突破，全面提升社区治理水平。

加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+n”工作格局。二要把社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。xxx社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。

当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条件，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是xx个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案件也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案件快立、快审、快结。

加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安xx”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。

一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理xx个，其余大部分由xx街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。

三、落实责任，凝聚合力，确保加强社区治理工作落到实处。这项工作政策关联度高、内容涉及面广、牵涉部门多，全市上下要主动担当作为，形成工作合力，为顺利推进提供坚强保障。

各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。

从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“xx模式”“xx经验”。

组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。

总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。

最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。

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巡察动员部署会讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，xxxx我们针对市委上轮巡察的xxx个单位整改落实情况开展集中督查，既是贯彻市委决策部署、落实xx书记指示的实际行动，也是确保对xxxx市委所有轮次的巡察整改情况督查一遍的具体举措。刚才，同志宣读了集中督查实施方案，这个方案是经市委巡察工作领导小组研究同意的，请各督查组认真贯彻执行。xxxx下面，我就做好此次集中督查工作讲四点意见。

一、提高政治站位，旗帜鲜明讲政治巡察发现的所有问题，归根到底是由于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党内政治生活不严肃、不健康造成的。如果这些问题整改不到位、纠正不彻底，将直接影响被巡察党组织的战斗力和公信力，影响党的路线方针政策和决策部署落实，甚至影响党的执政基础。因此，开展巡察整改督查，是保证党的路线方针政策、市委的重大决策部署贯彻落实的重要举措，是巩固和扩大巡察监督成效的重要手段，与集中巡察、巡察“回头看”和巡察反馈整改工作同等重要，必须作为一项政治任务、政治责任来认识和看待，不能当成一般性的业务督查。要以“四个意识”为政治标杆，以政治建设为统领，坚定不移深化政治巡察，紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点督促检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路……按照市县巡察工作统一安排，经县委研究同意，今天我们召开中共柞水县第十八届县委第二轮巡察工作动员会，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作会议精神，全面落实省委、市委关于市县巡察工作决策部署，回顾总结首轮巡察工作，对我县第二轮巡察工作进行动员部署，旨在进一步统一思想认识，提高政治站位，明确目标任务，夯实工作责任，推动我县巡察工作扎实有序开展，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。刚才，胡部长传达了省、市巡视巡察有关会议精神，宣布县委授权第二轮巡察组长、副组长及参与第二轮巡察的组员名单和任务分工;被巡察单位党组的主要负责人作了表态发言;宣读了第二轮巡察实施方案。下面，根据会议安排，我讲四方面意见，希望大家深刻领会，抓好落实。

一、正视成绩，振奋精神，切实增强做好巡察工作的信心和决心自x月x日全县首轮巡察工作启动以来，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全面从严治党这个中心，紧盯“三个问题”、“六大纪律”和“九个重点”，以发现问题，形成震慑为主要任务，扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案局、县水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作，达到了预期效果。回顾总结首轮巡察工作，主要有以下几个特点。

一是组织领导有力。县委高度重视巡察工作，专题召开县委常委会议、县委“五人小组”研究巡察工作，把巡察工作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为，亲自动员部署，多次听取首轮巡察工作的开展情况，并就巡察工作中出现的新情况、新问题进行部署安排。县委巡察工作领导小组及其办公室认真抓好巡察日常工作，制定了《巡察工作实施方案》，指导、协调x个巡察组开展巡察工作。县委巡察工作领导小组x次专题听取各巡察组工作进展情况的汇报，巡察办每周五汇报本周工作进展情况，及时掌握各巡察组工作动态，对存在的困难和问题及时协调处理。县组织、人社部门采取“硬抽人、抽硬人”的措施，从纪检、政法、审计、信访等部门抽调原则性强、素质过硬的xx名同志组成x个巡察组，为巡察工作高效、顺利开展提供了坚强的组织保证，为全县首轮巡察开好局、起好步奠定了良好基础。

二是保障措施有力。县政府领导及时协调有关部门，调配巡察办公用房xx间，为各巡察组配备了办公桌椅、台式及笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相机、碎纸机、录音笔、u盘等办公设施及装备，增加了工作经费，确保了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察组办公室的网络及电话，为每个巡察组配备了一部移动电话，搭建了完备的巡察信息平台，保证巡察信访渠道畅通。县委巡察办扎实做好巡察工作人员的学习培训，开展巡察工作集中培训x次xx余人次。同时还编印了《柞水县巡察工作手册》、《柞水县委巡察工作党内法规汇编》，这些都为巡察工作顺利开展提供必要的保障，确保了巡察工作扎实有效开展。

三是舆论宣传有力。在开展首轮巡察工作过程中，我们把舆论宣传作为巡察工作全面推进的重要方法，及时在县广播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈意见等，接受广大群众监督;在商洛日报、柞水政府信息在线、乾佑清风网等媒体，对巡察工作进行宣传报道，刊发巡察工作信息稿件xx余篇，编发《柞水巡察工作动态》x期;积极构筑巡察宣传阵地，将巡察宣传标语、工作流程、长效机制等内容制成宣传牌，营造浓厚的巡察舆论氛围。

四是工作纪律严明。制定了严明巡察工作纪律，明确了巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求，督促每名巡察干部在巡察期间，决不允许接受巡察对象的任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许跑风漏气泄漏秘密，决不允许发生任何假公济私的行为;每名巡察工作人员在履行职责、遵守纪律、严守秘密等方面庄严向组织进行承诺。通过严明的纪律，保证了巡察工作取得较好的成果。

五是巡察效果明显。在巡察工作中，紧扣政治巡察定位，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，紧盯重点人、重点事、重点问题，聚焦被巡察单位党组织，以及党员领导干部这一重点，着力查找党的组织弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党性观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。共召开干部职工、村(社区)干部、站所负责人、“两代表一委员”、群众代表参加的座谈会xx场次，发放调查问卷xxx余份，谈话xxx人次，随机走访群众xxx人次;重点调阅了“x镇x部门”的“三公经费”、项目建设、惠农资金发放等账务，共发现xx个方面xxx个问题，收集移送问题线索xx个。目前，已向各巡察单位进行了反馈，各单位针对反馈意见各单位已制定整改方案，正在整改。

今天，这次会议的主要任务是，对中央和省委、市委巡视巡察，以及“一问责八清理”专项行动整改“回头看”进行动员部署，推动全面从严治党向纵深发展,确保上级各项决策部署在xx落地落实。

刚才，xx同志宣读了《xx县巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》，xx同志宣读了《xx县扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案》。这两个方案是经县委、县政府研究同意的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就做好全县整改“回头看”，我再强调四点意见。

去年以来,按照上级安排部署，全县各级各部门深入推进“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等工作,解决了一批问题，取得了明显成效，促进了全县政治生态持续净化优化。但是，从平时的监督检查和掌握的情况看，有些问题还没有彻底解决，甚至出现反弹和回潮。4月23日，省委召开专题会议,省纪委书记xx指出了三个方面九类问题。这些问题在xx县也不同程度的存在，主要表现为四个方面:一是巡视巡察问题整改方面,有的单位主体责任落实还不到位、整改措施还不够有力,特别是在处理历史遗留问题上，不积极、不主动，使一些问题长期得不到有效解决。二是“一问责八清理”问题整改方面,有的单位不注重实际效果,查纠面上问题多，发现深层次、实质性问题较少，追责问责避重就轻，雷声大雨点小。三是基层“微腐败”问题整改方面,有的单位流于形式、措施不力，查处的问题震慑效应不足;还有的单位管理不规范,制度不健全,导致一些“微腐败”问题时有发生。四是扶贫领域问题整改方面,个别农村对扶贫专项资金私自截留、挪作他用，还有的办事不公、优亲厚友，甚至敲诈勒索。当前，中央巡视组正在xx巡视，省委正在对鸡泽县、武安市进行巡视，市委也刚刚结束对我县发改局、教体局、卫计局3个单位的巡察。无论是中央，还是省委、市委，都把整改“回头看”作为了一项重要内容。各级各部门一定要讲政治、讲大局，充分认识整改“回头看”的重要性和紧迫性，切实把这项工作放在高位、抓在手上，主动领责、靠前负责、扎实履责，真正把各项工作要求落到实处。

这次整改“回头看”，要坚持问题导向，带着问题去、盯着问题抓，对所有问题来一次“大起底”“大排查”，具体要做到“四看”：

一看巡视反馈意见整改落实情况。针对xx年省委第x视组和xx年省委第x巡视组巡视我县反馈的问题，进行全面摸排，建立问题清单、责任清单、任务清单、效果清单，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。这里需要强调的是，我们不仅要对省委巡视xx的反馈意见整改情况进行自查自纠，还要对照中央巡视xx反馈意见、省委巡视xx反馈意见进行全面自查自纠，确保全部整改到位。

二看“一问责八清理”和基层“微腐败”整改落实情况。其中，“一问责八清理”要重点排查懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等16个方面的问题，基层“微腐败”要重点排查以权谋私、处事不公、作风不实、滥用职权等四类问题。对查找出来的问题，要坚持综合施策、对症施治，切实做到解决措施到位、整改成效到位。

三看扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改情况。重点是紧盯问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、长效机制不到位等问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、弄虚作假等现象，凡是动扶贫“奶酪”的，就要严肃处理、严惩不贷，切实在全县形成强大的震慑效应。这里强调一点，扶贫资金是老百姓的救命钱，一分钱也不能动，必须管好用好。

四看上级决策部署落实情况。在全省领导干部政治性警示教育大会上，王东峰书记要求，全省各级各部门要对落实中央和省委决策部署情况进行“回头看”。我们也要在全县开展一次“回头看”，对县委、县政府特别是十届县委成立以来，出台的重要文件、召开的重要会议，贯彻落实情况进行督导检查，看是不是落实到位了，看有没有留下工作痕迹。这里强调一点，大家在干工作的时候，要讲规范、留痕迹，重要会议要有会议记录和会议纪要，对于县委、县政府下发的文件，各单位一把手要签署明确意见，主管领导要签署具体意见，做到细之又细、精之又精、持之以恒，确保干成事、不出事。

这次整改“回头看”，政治性、政策性都很强，一定要准确把握政策界限，注重方式方法，既严格执纪问责，又教育挽救干部。

一要注重宽严相济。开展“回头看”，给各级各部门提供了一次自我发现问题、自我改正问题的机会。在推进过程中，要坚持“自查从轻、被查从严，宽严相济、区别对待”的原则，对主动查纠的问题，要从轻、减轻或免予处分;对不珍惜机会、抱有侥幸心理，企图蒙混过关、隐瞒不报的，要严肃查处;对自己发现不了问题，省、市在交叉互查和复查评估中发现的问题，要从严从重处置，持续释放“越往后执纪越严”的政策导向。

二要注重分类处置。对已经取得成果的事项和基本到位的问题，要采取有力措施，防止反弹;对能够立行立改的问题，要加强跟踪督办，限时办结;对一时难以整改到位的问题，要制定时间表、路线图，持续用力、直至解决。特别是要认真落实“三个区分开来”的要求，运用好容错纠错办法，准确把握工作失误和违纪违法的界线，既要严惩违纪违法行为，又要为干事创业者撑腰，充分调动起广大党员干部的积极性、主动性和创造性。同时，纪委监委要深化运用“四种形态”，通过函询、约谈、诫勉谈话等多种方式，教育干部、挽救干部。

三要注重建章立制。这次整改“回头看”，一个重要目的就是推动问题解决，建立和完善一批长效机制。要针对发现的问题，深入排查风险隐患，建立有效管用的制度机制，堵塞漏洞，防患未然。对普遍性、倾向性问题，要加强综合分析，在解决问题的基础上，深刻剖析原因，建立健全长效机制，切实扎紧扎牢制度的笼子，让制度管事、管人、管权，实现无缝衔接。

这次整改“回头看”，时间紧、任务重，各级各部门和各位领导干部，要直面问题、勇于担当，把发现问题、解决问题的过程，变为改进作风、促进工作的过程，确保整改工作取得实实在在的效果。

一要强化责任担当。整改“回头看”，既是对工作作风的检验，也是对担当能力的考验。各乡镇和县直各单位要履行好主体责任，纪委监委要履行好监督责任，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，面对矛盾不回避、遇到问题不推脱，一个节点一个节点往前推，一项问题一项问题抓整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这里需要强调的是，我们既要抓重点、抓短板，又要抓配套、抓协同，对难点问题要一竿子插到底，不解决问题绝不罢手。

二要强化协调配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，努力形成抓整改、促落实的强大合力。领导小组各位县级领导，要亲自上手、加强调度，推动工作开展;各组组长要切实负起责任,靠前指挥、直接督办、确保实效;领导小组办公室要增强责任意识、大局意识，主动担当、积极作为，加强统筹协调，尽快打开局面;各牵头部门要强化对责任单位的指导调度，发现问题及时纠正，确保整改工作高质量完成。

三要强化督导问责。各整改组要进一步加大明查暗访力度，及时发现、督促、解决存在的问题。对落实责任不力、进展缓慢、效果较差的，要及时约谈、通报批评、限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

同志们，做好整改“回头看”工作，是当前一项重要的政治任务。全县各级各部门要切实提高政治站位、增强责任意识，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来，勇于担当、主动作为，精心组织、强力推进，确保圆满完成各项工作任务。

同志们：

今天，我们召开会议，对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署，全面落实上级党组巡视整改工作要求，统一思想、明确方向，推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸，推动形成保障xx健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作，局党组印发了《中共xx局党组巡察工作实施办法》，明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求；一会儿，巡察工作领导小组办公室还将就《中共xx局党组第一轮巡察工作方案》进行解读，这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署，大家要认真领会，抓好贯彻落实。

下面，我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。

巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是党要管党、从严治党的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作，是落实上级党组巡视整改工作的具体举措，同时也是局党组作出的重要部署安排。对此，我们要有清醒的认识。

开展巡察工作，是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调，全面从严治党永远在路上。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导，就必须要把党建设好，而加强党的建设，就必然要求全面从严治党。省委xx书记明确指出，“开展巡视巡察，既是管党治党的重要内容，也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。xx局长在全国巡视工作动员部署会议上强调，“开展巡视巡察，是全面从严治党，加强党的领导核心的体现，是推进党风廉政建设和反腐败工作，发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子，对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求，局党组始终以高度的政治自觉，认真坚决贯彻落实，并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用，推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。

开展巡察工作，是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记记在中央纪委七次全会上指出，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断，表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到，全面从严治党仍然任重道远。近年来，局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效，但工作中仍存在一些不容忽视的问题，这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此，全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑，充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求，聚焦全面从严治党不懈怠，落实巡察要求不走样，以管党治党新成效保障xx健康发展。

开展巡察工作，是全面落实上级党组巡视整改要求，加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是增强人民群众获得感，厚植党的执政基础的现实需要，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，有着十分重要的意义。近年来，局党组深刻汲取xx系统内各类腐败案件的沉痛教训，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加大违纪案件的查处力度，始终以“零容忍”的态度保持高压态势，反腐败工作取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成，系统内“不能腐”的制度还未完全健全，顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作，就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求，主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作，主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节，把党的纪律和规矩挺在前面，以党的六大纪律为尺子，深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题，抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，推动全系统党的建设全面过硬。

党的十九大强调，要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作，就要坚定不移深化政治巡察。

一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡视职能定位，把坚决维护习近平总书记记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，同时，立足巩固巡视成果，加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，是中央新一轮巡视工作的鲜明特点，是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展，政治巡视站位越来越高，定位越来越准，工作越来越深入，成效越来越明显，内涵越来越丰富。

二要全面贯彻新时代巡察工作新要求，指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用，对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视，实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后，局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖，全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求，以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治任务，作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则，切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。

三要正确把握政治和业务的关系，推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果，新《条例》与时俱进将这一成果写入，可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视，明确政治巡视要求，坚持政治巡视定位，就要正确把握政治与业务的关系，这是因为，没有离开业务的政治，更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作，表面上看是业务工作，但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作，无疑都要贯穿和体现着政治要求，都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作，首先要把好政治关，把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来，善于从具体业务工作看政治方向的偏差，坚持以下看上、小中见大，从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距，提高政治站位和政治觉悟，纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题，督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑，增强政治敏锐性，进一步把握形势任务，以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。

巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手，研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案，全面启动了第一批巡察工作，并于x月上旬对xx单位党组开展了试点巡察，下一步全系统巡察工作要突出工作重点，按照“六个围绕、一个加强”工作要求，把握“三条标线”：即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”；做到“六个兼顾”：即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法，确保局党组巡察监督决策部署全面落实。

一要坚持问题导向，提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念；要坚守以人民为中心的价值取向，以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标，增强广大干部职工和人民群众获得感；要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任,使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。

要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设，重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况；围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”情况；围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况；围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果，加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。

二是督促整改落实，强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年，根据上级党组巡视工作安排部署，局党组部署开展了未巡先改工作，在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后，局党组制定了53条具体整改措施，上报了巡视整改落实方案，党组书记xx同志作出了“督查认真整改，落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知，并组织开展了巡察试点工作，今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作，就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题，同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作，未巡先改，主动“对标”“对表”，高标准、严要求，不讲条件、不打折扣，深查细找，综合施策，逐一销号，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。

习近平总书记记强调，整改不力是失职，不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”，是检验“两个责任”的重要标尺，是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效，关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力，全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督，用好问责武器，推动整改落实，发挥标本兼治的战略作用，确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上，体现到形成风清气正政治生态上，体现到xx工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”，强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程，确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。

三是把握工作节奏，如期完成工作目标。这次动员会后，局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出，用2年左右的时间，在xx年x月之前实现对全系统x个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标，局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划，在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见，既压实工作任务，又保持工作节奏。通过不懈努力，使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效，政治巡察进一步深化，巡察体系进一步完善，巡察质量进一步提高，成果运用进一步强化，监督合力进一步形成，为全系统全面从严治党提供有力支撑。

第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导，凝聚监督合力，推进上下联动，狠抓责任落实，确保各项巡察任务圆满完成。

一要加强协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制，加强各方的协调配合，进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作，认真落实交办的任务，及时处置移交的事项；巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能，跟踪巡察进展情况，确保巡察组既相对独立的履行监督职责，又能按照领导小组部署，步调一致，协同推动；巡察组全体干部特别是巡察组组长，要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正，严守纪律要求，依规依纪巡察，努力提高巡察监督本领，确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验；巡察对象应当自觉接受巡察监督，把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程，积极主动深入地抓好整改落实；贯彻党的群众路线，从群众中来，到群众中去，发动职工群众参与巡察，依靠职工群众开展监督。

二要强化追责问责，倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片，唤起管党治党政治担当；失责必问、问责必严，彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章，对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定，提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划（2018—2022年）》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则，将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段，落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任，巡察工作领导小组的组织实施责任，巡察组的巡察监督责任，有关部门单位的支持配合责任，以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”，通过追责问责倒逼责任落实，为巡察工作提供坚强保障，确保巡察工作依规依纪有序开展。

同志们，局党组已提出在xx年x月之前实现对全系统x个单位党组织巡察全覆盖的目标，这既是自我施加的压力，也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来，提高政治站位，把准政治定位，压实工作任务，担负工作责任，进一步凝聚巡察监督合力，确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步，推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，努力为xx事业健康发展营造良好的政治生态！

同志们：

今年4月13日至6月16日，省委第六巡视组对工委进行了为期两个月的巡视，并在9月5日反馈了巡视意见，严肃中肯、实事求是地指出了我们近些年积累的一些突出问题，提出了针对性的意见和建议。

工委高度重视巡视整改工作。在巡视反馈会的当天晚上，办公室就对反馈意见进行整理归纳，并拟定了整改工作计划；工委第二天召开专题会，研究落实整改工作，并要求纪工委、工委办、组织部抽调人员成立专门的班子，利用周末休息时间，加班加点拿出了《整改方案》。随后，工委又召开两次专题会，对方案反复讨论修改，形成了最终稿，并于9月14日下发，也就是xx同志刚才宣读的方案。

按照巡视整改的进度要求，整改方案已经发布，电子公文系统里面都有。刚才，积权同志就方案的具体内容一条一条进行了宣读，就是要提醒大家，同时，也引起大家的重视，我们的整改工作任务很重，内容很多，时间很紧，要求大家必须认真学习，更好地消化理解整改精神，并落实好后期的整改工作。

对于巡视整改工作，应该说，工委的响应是积极的，行动是迅速的，各项工作也在按计划推进。整改方案9月5日开始起草，14日才下发，这期间，工委用10天的时间，细致推敲了整个整改方案，明确了哪些应该怎么做、哪些是近期能做的、哪些是远期能做到的、哪些是全局性的、哪些是局部性的、哪些是专项的、哪些是整体的，等等。磨刀不误砍柴工，这个方案是我们整个整改所遵循的章程和原则。

另外，控股公司要在管委会的整改方案框架下单独形成整改方案，要对具体情况具体分析，细致剖析整改问题。

现在，整改方案已经明确，关键是要见行动。为确保整改工作扎实推进，按计划完成，我强调三点意见。

（一）要正确认识巡视反馈意见。

这次巡视反馈，指出了我们存在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题，我们归纳整理了30条。这30条是我们通过整改报告归纳出来的，应该是比较全面的，没有漏项。虽然整改提出的问题都是相对具体的问题，但我们整改工作要从根源上找方向，巡视组反馈的意见是向省委汇报后同意的。总体来讲反馈的这些问题我们听取后认为是客观的、准确的，绝不是空穴来风和主观臆造的，是有事实依据和具体事例的，我们一定要清醒的认识到存在的问题和差距，决不能妄加议论，甚至置之不理。强调这点非常重要，因为这些问题反应都是客观的，是准确的，是有事实依据的，这都是我们做好整改工作的前提和基础。

关于这点，我想强调三个观点：

第一，这次巡视不是巡视组的巡视，也不是省纪委的巡视，是巡视组代表省委的巡视。这点大家一定要清楚。巡视反馈报告所反应的问题，是巡视组代表省委向洋浦工委反应洋浦工委存在的问题，而不是巡视组的意见，巡视组是代表省委的具体工作班子，巡视报告是经过省委批准的，所以给我们反馈的意见是代表省委的。现在都在讲政治纪律，省委反馈意见对于洋浦工委来讲就是最大的政治任务。

第二，这次巡视是政治巡视，不是业务巡视，重点在于说问题、提意见。开发区从建区以来，经历了坎坎坷坷、风风雨雨，一路发展到今天不容易，在业务上、在经济社会发展上取得了很大的成绩，尽管横向比我们有差距，但纵向比我们取得的成绩是值得肯定的。但是，这次巡视是政治巡视，不是业务巡视，这次来的目的就是提问题和找毛病，所以没有提我们的发展成绩。这次巡视的核心就是看我们在加强党的领导方面做的怎么样、在加强党的领导组织方面做的怎么样、在从严治党方面做的怎么样。

开发区是我们国家行政体制一个特殊的产物，它的主要功能是作为经济社会发展的排头兵、领头羊。所以长期以来，我们确确实实有“重经济，轻党建”的意识，在开发区各级都有所表现，从工委开始，从工委班子开始，包括在座的各位，都有“重经济，轻党建”这种意识。这次巡视是给我们敲响了警钟。作为开发区，我们是经济建设的排头兵，也是改革开放的前哨站，从工作层面讲，我们可以解放思想，可以勇于担当，攻坚克难，可以创新，可以创造，在具体事务基础上都可以延展，可以技术处理，可以想一些办法来解决问题。但是，不要忘了，开发区永远都是在党的领导下，这点是毋庸置疑，而且是坚定不移、不可动摇的。所以，在党的建设上，任何时候我们都不可以搞特殊化，不要因为我们是开发区就应该怎么样怎么样。在具体业务上可以创新创造，可以改革，但绝对不能影响党的领导，影响党的基本建设和从严治党的大局。

之所以强调这点，是希望大家不要老是停留在我们是开发区，应该跟其他市县不一样的认识上。我们一定要有清醒的认识，在加强党的领导方面，开发区和市县没有什么不一样，都一样。

第三，对于整改工作，我们不要当看客、说客，更不要当怨客。这次巡视整改的主体责任和根本责任是被巡视单位，那么洋浦被巡视，整改责任、主体责任、根本责任、核心责任就在我们身上，是我们自身的责任。

习总书记在讲话中强调过看客和说客的问题，当说客的时候，出现问题就好像不是你的事，总是在一味的强调，什么特殊情况、有什么样的原因，有什么样的背景因素，所以就怎么样了；另一个是看客，表现出一幅事不关己，高高挂起的态度。我们这次整改涉及到一些具体问题，希望在座的各位领导不要当看客、做说客，不要不断的强调特殊情况、时期背景的原因，我们都清楚，十八大以前和十八大以后，很多工作都发生了优化和改变，所以希望大家不要当看客、说客。

同时，更不要当怨客。在巡视过程中，我们该做解释说明的也实事求是的说明了情况，但是解释和说明不能解决根本问题，本质上的问题还在那里。的确，开发区以前比较特殊，依照开发区的特点和特色实行了一些特殊的政策，包括开发区一些相关的体制机制，这次提出来了，有些要整改，对这一点，大家不要说“这样弄没法干了、这样弄大家的积极性也没有了、这样弄我们的干部队伍没法带了”之类的话，我们要做加强党的建设、从严治党的排头兵，主力军，要积极推动整改，而不要当怨客。

我刚才之所以强调开发区的特点，就是要强调在党建工作上，在从严治党工作上，开发区没有特殊之处。只是在业务上，在处理具体工作的技术路线上，我们可以创新，可以创造，可以担当，但是对于整改工作，就必须要依规依矩来解决问题，不当怨客，不要觉得委屈，希望大家一定要纠正这种错误的观点。

和大家交换这三个观点，是因为这是做好整改的前提，如果你思想认识没到这个程度，很难做好整改。过去我们也做过很多整改，但这次整改不一样，是要从根上进行严肃认真的整改，整改不好就要回头看，等到回头看时再提出来，那么问题就大了。

巡视条例说的很清楚，“对无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的，视情节轻重，对该地区（单位）领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”等。洋浦工委如果不按要求整改，不纠正存在问题，那就是我的责任，就得我和相关的班子成员，也包括国梁书记共同承担。管委会其他职能部门也一样，哪个单位没整改好也要承担责任。

认识决定行动。刚才我强调的三个观点，也是为了说明这点。认识有偏差，行动肯定出问题。整改也是这样，你对反馈意见认识不到位，整改肯定也不能到位。所以，我们一定要正确认识巡视反馈意见，确保整改工作落到实处。

（二）要充分认识巡视整改工作的重要性。

一是从讲政治的高度认识巡视整改工作的重要性。习近平总书记强调：“要切实运用好巡视成果。更好发挥巡视在党内监督中的重要作用，就是要对巡视成果善加运用。”王歧山同志也指出：“巡视完了就要有结果，如果发现问题不整改，还不如不巡视。”巡视整改工作是巡视成果运用的重要体现，我们必须高度重视，决不能轻描淡写，更不能掩饰、回避和推脱。

工委高度重视巡视整改工作，国梁书记将巡视整改工作作为工委当前的一项重要工作，也是当前最大的一项政治任务来抓,亲自进行安排部署，强调要聚焦开发区“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”三个方面的突出问题，紧紧抓住“全面加强党的建设，全面从严治党”这个根本，抓住党委（党组）、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点，通过开展大学习、大讨论、民主生活会、警示教育等一系列专题活动，以及出台和修订完善各项规章制度，从根本上扭转开发区长期以来存在的“重经济轻党建”的认识偏差，唤醒我们的责任意识、担当意识，切实担负起管党治党的政治责任。

国梁书记的指示，充分体现了工委对抓好整改工作的坚决态度。因此，我们要从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，把巡视整改作为一项重大政治任务，不折不扣地抓好整改落实。

二是从工作层面上认识巡视整改工作的重要性。省委巡视组通过两个月深入细致的工作，为我们排查梳理出在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的一批突出问题。这就比如我们自己的刀削不到自己的柄，我们也不会拿这么多时间，也组织不起这么大一支有经验的队伍，来这么深入细致的剖析我们的党务工作。巡视组巡视期间，真的是“5加2”“白加黑”，非常辛苦，通过两个月的工作，为我们梳理出一批突出的问题。这些问题，是影响我们发展的沉疴顽疾，抓好这些问题的整改，本身就是排毒祛病，有利于我们营造一个更加健康、稳定、可持续的发展环境。说白了，抓好巡视整改也是一次机会，是我们转变思想观念，全面提高党的建设水平，转变工作作风，提高执政能力建设的机会。特别是在当前经济下行压力加大，促投资、稳增长压力双重加大的情况下，我们更要积极作为，勇于担当，要敢于主动祛除思想上的、认识上的沉疴，主动革新作风上的陋习，以干部的新状态适应发展的新常态。

三是从个人层面认识巡视整改工作的重要性。巡视组反馈意见提到的问题，涉及到我们一些干部，对这些干部来讲，抓整改就是认识错误、改正错误，自我完善、自我革新，提高自身思想素质的机会。同时，这些问题对我们没有涉及到的干部，也是一次警醒，一次教育，通过这次整改，教育我们今后什么能做、什么不能做、什么应该怎么做、应该注意什么、应该提倡什么。

（三）要充分认识巡视整改工作的严肃性。

具体体现在三个方面：

一是巡视整改工作不同于其他工作，是一项政治任务。政治任务是十分严肃的，不能有丝毫的麻痹和马虎，必须严肃对待。特别是对工委下发的整改方案，要不折不扣的完成，不能等同于我们平时下发的各种工作方案，就像我刚才提到的，我们平时有一些整改方案、工作方案，执行起来总是有打折扣的现象，但巡视整改方案坚决不允许有打折扣的情况，要不折不扣的完成。不能说的多、做得少，说的好、做不好。

二是巡视整改会涉及到部分同志，我们历来对待人的事情，都是十分谨慎和严肃的。这次也不例外，凡是涉及到人的问题，一定要严肃认真核实，不能稀里糊涂，同时我们也不能没有根据的去说明和处理一些问题，所以对于这些问题，第一是要认真，第二要把事情理清楚，把问题确实搞明白，既对涉及到的同志有个交代，也对组织有个交代。

在这里，我特别要强调两个方面的问题：第一，个人对于整改要有一个正确的态度，十八大前和十八大后对于一些问题的认识确实发生了变化，可能有些问题在十八大前我们没太注意，但是在这次巡视整改中发现了这样的一些问题，我们要树立正确认识的态度。第二，组织上要依规依据处理，以往我们在处理这方面问题时，考虑多方面的因素的情况比较多，尽量做到关心、爱护、保护我们的干部，但实际上也没达到保护的效果。所以，这次我们一定要依规依据进行处理，现在党规党纪已经非常完善，什么样的情况该怎么办，都说的非常清楚了，我们依规依矩办理。

三是巡视提出的问题是任务台账，大家都知道，巡视反馈会上国梁书记和我与巡视组进行了材料签收，其中就有巡视反馈意见台账。对这些台账，巡视组是整改一件销号一件，不整改不销号，整改结果不好，也不销号，这就是将来作为回头看的依据。所以，必须严肃对待。

（四）要充分认识巡视整改工作的紧迫性。

《中国共产党巡视工作条例》对整改工作的时限作出明确规定。之前对于《中国共产党巡视工作条例》，我们工委的理论中心组进行了学习，也布置了各单位进行认真学习，这次巡视我们再次把条例拿出来学习。条例说的非常清楚：第二十七条规定：“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室”。对于洋浦来讲，责任人就是我和国梁书记，两个报告，工委是怎么整改的，主要负责人是怎么组织整改的，两个月内必须有反馈；第二十九条规定：“有关纪律检查机关、组织部门收到巡视移交的问题或者线索后，应当及时研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见，并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室”。

按照条例规定和巡视组的要求，我们必须在两个月内向巡视组反馈整改情况。这两个月内，包括刚刚过去的中秋节，即将到来的国庆节，加上周末休息日，其实给我们是时间非常有限。加上我们的任务很重，还有其他经济工作，社会民生工作，而且马上又到了年底，任务很重。光从方案上看，我们的整改任务是三个方面30个具体问题，好像不多，其实工作量相当大，我们整改的目的是想通过针对这三个方面30个具体问题的整改，达到全面加强党的建设、全面从严治党的目的，但并不是说把这30个问题改了，就加强了，这里面有很多工作要做，这中间要开展大学习、大讨论，澄清大家对加强的党建与发展经济之间关系的认识；要开展“党员意识”“党建责任意识”主题教育，组织开展谈心谈话活动，召开专题民主生活会，提高大家对加强党建的认识，促进整改；要开展典型案例警示教育活动，提高大家对加强党风廉政建设的认识；出台三个党建专项工作方案，健全党建工作八大机制，从制度上、机制上保证全面加强党的建设、全面从严治党落到实处，等等，工作量十分巨大，时间非常紧迫，大家一定要有清醒的认识。今天各单位参会人员一定要把会议精神传达到、传达透，对于《方案》要认真学习，不然在后期工作上就容易落后和闪失。现在看只有两个月的时间，当然了我们不可能通过仅仅两个月时间就达到了“加强领导、加强党建”的目的，这不现实，因为这项工作是长期的，需要日积月累，并且要想真正的整改到位，要综合施策、攻坚克难，整改工作本身有两个月和三个月这两个节点，就是要通过这两个月和三个月的整改，既解决具体问题，又建章立制，真正加强“三个建设”。

省委巡视组提出了我们在“党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力”等三个方面的主要问题，我们一定要坚持问题导向，不折不扣地把巡视组各项要求落实到位。

一是要领导带头、落实责任。国梁书记强调，整改工作一定要抓住党委（党组）、抓住党的领导班子、抓住党员这几个关键点，明确了整改工作的责任主体。各党委（党组）必须切实担负起抓整改的主体责任，切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导，从自身改起，一级做给一级看，确保整改任务不折不扣落实到位。工委班子成员也要带头主动落实“一岗双责”，指导、督促和检查分管范围内的整改落实工作。各党委（党组）的“一把手”是整改工作第一责任人，必须守土有责、守土尽责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领，把压力层层传导下去，把整改工作抓紧抓实。

二是要分门别类、建立台账。《整改方案》列出的三个方面的重点任务，各责任领导要督促各责任单位，抓紧建立工作台账。要按照问题性质和整改要求分类处置，对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决，按照方案明确的整改要求，紧密联系实际，逐项列出问题单子，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，确保每件事情、每项任务都到人到岗到责。

三是要动态管理、挂账销号。要按照“整改任务项目化”的要求，将整改方案列出的30个问题看成一个个整改项目，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。

省委巡视组给出了我们整改期限，我们下发的《整改方案》也已明确。从今天开始，已经进入整改第二阶段，也就是“落实整改、建章立制”阶段，时间是一个月，时间非常紧，全区各级各部门必须迅速行动起来，这里说的行动是要全员行动，不能光工委行动，各党委（党组）不行动，也不能光领导班子行动，工作人员不行动；该加班加点的要加班加点，这是一项严肃的政治任务，确保务必在规定时间内完成整改任务。

一是要明确时限。所有的整改项目都要有明确的时限要求，能立行立改的立行立改；对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题，必须说明情况、列出计划，在3个月内解决；对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题，要坚持实事求是、分类施策，在可能解决的前提下尽早推动全面解决，但最迟不能超过半年。总而言之，所有问题都要明确期限，决不能无限期的拖延下去。

二是要倒排任务。整改工作要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控，工委将定期听取整改情况汇报，各分管领导要加强调度，经常听取分管领域的整改情况汇报，同时要及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。

三是要强化督导。为推动整改工作落实，我们成立了由积权同志担任主任、德昌同志担任副主任的工委巡视整改工作领导小组办公室。规格很高，但同时，任务也很重、责任也很大，你们既要抓好职责范围内工作的整改落实，还要切实担负起全区整改活动的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作。特别是对于督导检查，要通过开展明察暗访、跟踪督办等方式和建立周报制度，全面细致掌握情况，及时发现问题，全力督导落实。对进展缓慢、整改不力的，要通报批评；对不能按照时间节点完成整改任务的责任人，要严肃问责。

巡视组反馈的问题，很多都是多年存在、反复出现的问题。在推进整改工作过程中，我们不能为整改而整改，不仅要抓好巡视组反馈的具体问题的整改，还要以此为契机，深刻反思问题产生的根源，全面排查类似问题，不断巩固和扩大整改成果，立足于建立健全长效监管机制，按照规范化、法治化的要求，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题再次发生，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。

一是要坚持举一反三，标本兼治。对于巡视组反馈的具体问题，我们在力改力行，立杆见效的同时，要把巡视反馈问题当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，以“钉钉子”精神狠抓落实，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。

二是建章立制，确保整改取得长效。要结合整改查找出的问题，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果。

另外，还要强调一点，问题的整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时，对已经解决的问题要加强跟踪管理，既打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。

同志们，让我们以此次巡视整改为契机，深入贯彻落实好党的十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实好中央关于“全面加强党的建设、全面从严治党”的治国方略，不断强化党的领导核心地位，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，按照省委省政府的决策部署，全力推动全区经济社会平稳发展，为全面推进“五个洋浦”建设，助推海南国际旅游岛发展提供坚强政治保证、组织保证。

同志们：

刚才，我们传达学习了全国和省、市巡视巡察工作会议精神;xx党委、xx党委和xx党组的负责同志作了交流发言，这三个单位都是去年接受了常规巡察的单位，他们的发言集中体现了大家认真对待巡察工作的思想自觉和高度重视巡察反馈问题整改的行动自觉，交流发言中的好做法、好经验，希望各级各部门认真学习借鉴。xx同志宣读了十五届县委第六轮巡察组长授权任职及分工通知文件，请相关人员尽快到位开展工作。下面，我就认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及省、市决策部署要求，进一步做好我县巡察工作，讲几点意见。

开展巡视巡察，是党中央着眼推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。作为党内监督的重要制度安排，巡察本质上是政治监督，我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，充分认识巡察工作的重大意义。一要从做到“两个维护”的高度认识巡察工作。“两个维护”是党的十八大以来我们取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证，更是新时代应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴的必然要求。做好新时代巡察工作，就要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”，把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重，着力发现和纠正政治偏差，特别是要把贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容，坚持问题导向，强化底线思维，找准病根、开出药方，推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端，努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。二要从完善党内监督制度的高度认识巡察工作。巡察监督作为党内监督的重要举措，同其他监督既有联系又有区别，其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。我们要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督同外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三要从保障改善社会民生的高度认识巡察工作。民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决有力纠正。要落实以人民为中心的发展思想，推动全面从严管党治党责任传导到党组织的神经末梢，推动解决关系群众切身利益的突出问题，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。四要从提高基层治理能力和治理水平的高度认识巡察工作。如何实施有效监督，是全面从严治党的重大课题，也是深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察既体现党内监督、又体现群众监督，能更好发挥组织优势和群众优势。要坚持党内监督和群众监督紧密结合，畅通群众反映问题渠道，充分调动群众有序参与监督的积极性，切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。

教育动员部署会讲话稿

刚才，新军同志作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很到位，我表示完全赞同。下面，我再强调三点意见。

一、振奋精神，心无旁骛抓落实。

干实事、求实效，最根本的举措就是抓落实。县委将今年确定为“工作落实年”，就是要全县上下把思想认识统一到县委、县政府的总体要求上来，振奋精神抓落实，心无旁骛抓落实，努力开创“想干事、会干事、敢干事、干成事”的崭新局面。

1.要激发出“想干事”的热情。“想干事”，就是干事有激情，心无旁骛干事业、只争朝夕抓工作。要把心思集中在思发展、谋发展上，多想有利茶陵惠民生、促和谐的实事，把工作当乐趣，把责任当义务;要把精力用在苦干、实干上，多干有利茶陵树形象、争地位的要事，一级带着一级干,一级干给一级看，干出激情、干出水平、干出成效。

2.要锤炼出“会干事”的本领。“会干事”，就是做事高水平，干就干最好，争就争第一。要不畏难，保持攻坚克难的锐气，善借他山之石，探索有效途径，发掘后发优势;要勤解难，提高应对处置的能力，千方百计解难题，不屈不挠战胜困难，化被动为主动，变机遇为胜机;要善攻坚，创新加快发展的理念，善于争政策，善于跑项目，善于招大商，善于铸标志，在承担难、险、重的任务中展现本领。

3.要彰显出“敢干事”的气魄。“敢干事”，就是遇事敢负责，勇于担当，事不避难，奋勇直前。一方面，要始终保持勇于担当的气魄和胆略，在困难面前要敢上、在矛盾面前要敢管、在风险面前要敢闯。另一方面，要正确处理改革、发展与稳定的关系，准确把握群众的可承受程度，既开拓创新，又积极稳妥;既敢干事，又干成事。

4.要磨砺出“干成事”的韧性。“干成事”，就是处事能坚韧，坚持不懈干到底，不达目的不罢休。要舍得投入，不求短利求长效;要舍得时间，不说空话干实事;要舍得面子，不争政绩要实效。同时，要尊重规律，不蛮干;求真务实，不虚干;兵贵神速，不慢干。

二、把握重点，胸怀全局抓落实。

不谋全局者，不足谋一隅。全县上下要以“工作落实年”为契机，按照“两提两增”要求，紧扣发展大局，把握发展重点，解放思想，创新突破，努力做到“三个不动摇”。

1.坚决完成目标任务不动摇。今年，我县经济社会发展的总目标是：gdp增长_.5%;财政收入增长_%;全社会固定资产投资增长_%;社会消费品零售总额增长_%;城镇居民收入增长15%;城镇登记失业率控制在_%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内。确立这样的目标，既切合茶陵当前实际，又着眼长远发展。各级各部门要对照目标，对号入座，不折不扣打收条，落实专人主抓，建立年初建帐、年中查帐、年底交帐的台帐管理机制。尤其是针对“财政收入增长_%，再跨2个台阶，达到9亿元”的目标，各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，务实创新、负重加压、攻坚克难，千方百计确保这一硬性指标完成。全体县级领导要统筹安排分管工作，加大“三联三包”落实力度，有的放矢，重点突出，常规性的工作不落俗套，创新性的工作特色鲜明，要做到年内必须有几项工作在省市有地位，甚至在全国有影响。总之，各项工作务求做到有序推进，多打提前仗，多创新特色，积小步为大步，积小胜成大胜，出色完成全年任务。

2.加快推进项目建设不动摇。发展县域经济，项目建设是唯一的选择，是经济发展的重头戏、主抓手。今年，我县计划重点开工项目_x个，其中近亿元的10个;开发储备项目_x个;更新改造项目_x个;引进争取项目_x个;投资总额过_x亿元。能否完成这一任务，事关各项工作指标的实现，事关全年财税任务的完成，事关和谐社会的构建。全县上下要积极抢抓我县列入国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县的机遇，争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，全面掀起项目建设新热潮。要做到人往项目聚，把精兵强将派驻项目一线，领导亲自担纲，深入阵前解难题;要做到劲往项目使，把主要精力放在项目建设上，务必把更多项目争到手，让更多项目扎下根，促更多项目见效益;要做到钱往项目投，千方百计协调银行的，争取上面的，吸引民间的，广泛利用各类资本参与项目建设。

3.全面加强作风建设不动摇。抓落实，体现作风、检验作风、反映作风。要把作风建设作为我们落实工作的源动力，教育引导广大干部转变作风，提升效率。要注重加强干部政治作风建设，在思想上同县委、县政府保持高度一致，提升重大决策执行力，坚决反对和抵制“有令不行、政令不通”;要加强干部思想作风建设，在工作落实上坚持实事求是、求真务实，多应对、少应付，多谋事、少谋人，坚决反对和抵制“弄虚浮夸、面子工程”;要加强干部工作作风建设，严格执行“六带头、八不准”要求，深入开展千名干部驻基层“听民声、解民忧”活动，积极推行“一线”工作法，扑下身子抓工作，坚决反对和抵制“文件贯彻文件、会议落实会议”。

三、强化领导，凝心聚力抓落实。

抓落实，涉及宽、任务重、压力大，必须凝聚方方面面的力量，真正做到心往一处想，力往一处使。

实事等事关全局的重大工作，各级领导干部要亲自指挥、亲自参与、亲自操作，以自己的进取精神和模范行动带动干部群众投入工作，完成任务。

2.部门要通力协作。没有分工协作、团结配合，就没有真正意义上的落实。任何一项重点工作的推进，都是合力促成的结果。全县各级干部都要增强大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，一切以“落实”为最终目的，既要各司其职，又要团结协作，该牵头的要主动牵头，该配合的要积极配合，不搞推诿扯皮、敷衍塞责。

3.导向要旗帜鲜明。在舆论导向上，要大力宣传推介真抓实干、求真务实、埋头苦干的人，在全社会形成人人讲落实、层层抓落实的良好风气;在工作导向上，要把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，健全人人负责、层层落实、环环相扣的责任机制;在用人导向上，要把会不会抓落实、能不能抓落实作为考察评价干部的重要依据，在抓落实中考察、识别和提拔干部，让想抓落实的人有机会、狠抓落实的人有舞台。

4.奖惩要严格到位。县委、县政府督查室和县作风办要加强对“工作落实年”全过程的监督，对存在的问题建立台帐、加强督办，抓好跟踪问效，做到不解决问题不撒手，不达到目的不罢休。对敢踩地雷、敢触高压线的，要严格追究责任，该通报的通报，该处理的处理，绝不姑息迁就。对遵规守纪、作风优良、成效显著的，要旗帜鲜明地给予表彰奖励，做到奖优罚劣，激浊扬清。

同志们，加快发展时不我待，狠抓落实尤为重要。让我们以高度负责的责任意识、求真务实的工作作风、昂扬向上的精神状态，抢抓机遇、奋力拼搏，全力抓好“工作落实年”活动，为实现茶陵富民强县新跨越作出更大贡献!动员大会讲话稿2为认真贯彻落实中央、省、市、县关于开展“三严三实”专题教育，_月_日，县委召开专题教育动员大会，在大会上作了重要讲话，从施甸县实际出发，对专题教育进行了动员部署。今天我们召开_县工业园区管理服务局深入开展“三严三实”专题教育动员大会，主要任务是深入学习贯彻省、市、县的决定和要求，对我局专题教育进行部署安排。下面，我讲几点意见，作动员部署。

一、目标要求。

(一)深入开展专题教育，是深入学习贯彻_系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。自觉践行“三严三实”，把“三严三实”作为检验党员领导干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。通过开展专题教育，使党员干部做到严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

教育，就是要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，始终保持清醒认识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。在此次专题教育中，全局上下要坚持问题导向，来一次彻底的大排查、大检修、大扫除，切实解决目前干部作风方面存在突出问题，营造出一种风清气正的良好政治生态。

(三)深入开展专题教育，是提高干部素质、推进园区建设、实现园区跨越发展的重要举措。园区领导干部职工要认真按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求认真学习，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求查找出的问题，进行认真反思和总结。园区领导干部职工要深刻领会、认真落实、创新作为，以更加求实务实的作风，推动工业园区发展，实现升级跨越。

二、方法步骤。

专题教育要抓实学习教育提高认识、征求意见查找问题等工作，突出问题导向，持续深化专项整治，切实解决存在问题。

(一)认真开展学习教育，扎实抓好理论武装。一要明确学习内容。重点学习，尤其是学习关于“三严三实”和“忠诚干净担当”的论述，要在学习过程中，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。二要采取灵活多样的学习方式。通过集体学习、个人自学等多种方式，增强学习效果。领导干部要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好示范带动作用。

(二)从严查找问题，广泛听取意见。一要突出问题导向，从严查找问题。要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央、省、市、县关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动中查摆出来的问题，同时要结合_年度“一教育五行动”工作自查自纠查找出的问题情况，进一步找准解决自身存在的突出问题。二要深入基层，听取意见。领导干部要带头深入挂钩村和入园企业听取群众意见建议。各科室成员要认真落实“三深入四联户”要求，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。三要畅通渠道，征求意见。通过个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上公开征求意见、到困难多问题多意见的基层同志中听取意见建议等多种方式，广泛听取各方面的意见建议。

(三)认真做好自我剖析。一要搞好自我剖析。在广泛征求意见的基础上，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，紧扣专题教育主题，联系思想、作风、工作等实际，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，深刻分析产生问题的根源。二要开展广泛的谈心交心活动。单位负责人与各科室成员之间的谈心交心，要做到敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结。

题，结合思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受群众监督。整改承诺要明确问题、效果、时限等，实行一把手负责制。领导干部的整改承诺在单位范围内进行公示，接受群众监督。二要解决存在问题。切实解决好党性观念、政治觉悟的问题;切实解决好事业心、责任感的问题;切实解决好做老实人、办老实事问题;切实解决好怕当头、为官不为的问题;切实解决好固步自封、创新不够的问题。三要努力推动工作。着重围绕施甸县华兴工业园区的发展大局，下大力气解决园区所在范围内涉及到搬迁的搬迁户最关心最直接最现实的搬迁问题以及入园企业遇到的困难，切实维护搬迁户权益，服务管理好入园企业，全力加快我县工业园区的建设。

(五)持续深化专项整治，巩固专项教育成果。要抓好专项整治。深化党的群众路线教育实践活动确定的各项整治项目的落实。结合我局实际，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，全体干部职工要以高度的政治责任感迅速掀起学习贯彻热潮，把专题教育与教育实践活动紧密结合，在教育实践活动中做到思想建设不放松、改进作风不放松、立行立改不放松，进一步增强服务企业的意识，着力解决影响和制约企业发展的突出问题。

三、工作措施。

落实“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育目标要做到“三结合”。

(一)专题教育与深化教育实践活动相结合。这次专题教育是党的群众路线教育实践活动成果的巩固和深化，本次专题教育聚焦“四风”，而“三严三实”、“忠诚干净担当”直指党员干部中存在问题。因此，“三严三实”、“忠诚干净担当”是解决“四风”问题的有力武器。我们要对照“三严三实”、“忠诚干净担当”认真开展学习教育，原原本本学，实实在在用;对照“三严三实”、“忠诚干净担当”征求意见;对照“三严三实”、“忠诚干净担当”深刻剖析检查自己。把此次专题教育作为一面镜子，好好照照自己，认真总结反思，开展批评与自我批评，努力使“三严三实”、“忠诚干净担当”成为园区领导干部进一步改进作风的戒尺。

(二)专题教育与弘扬善洲精神相结合。_是杨善洲老书记的家乡，是善洲精神的发源地，我们要紧紧抓住这一优势学深学透学新_精神，以杨善洲老书记为标杆，弘扬善洲精神，做好人民公仆。园区领导干部职工要深刻领会、认真落实、创新作为，以更加求实务实的作风，推动工业园区发展实现升级跨越。

(三)专题教育与实际工作紧密结合。转变作风的目的是服务人民，服务群众。_工业园区作为我县工业经济发展的主战场，更应该以“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育精神为镜，正衣冠、洗洗澡、治治病，以专题教育为指导，发扬钉子精神，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效，推动园区开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入推进。

四、加强组织领导，为开展专题教育提供有力保障。

(一)加强领导，精心组织。我局成立专题教育领导小组，领导小组办公室设在综合办公室。单位主要领导为本单位专题教育的第一责任人，要认真履行职责，既要率先垂范，又要认真抓好本单位各科室的专题教育开展落实情况。要做好经费保障，坚持厉行节约。

(二)统筹兼顾，推动工作。要把开展专题教育与推动园区建设工作结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来。认真开展思想发动、系统学习、查摆问题、交心谈心和对照检查工作，坚决防止“闯关”思想，努力克服松懈情绪，不断增强园区工作生机与活力;园区干部要从实际出发，深入基层了解情况，弄清楚群众所求，切实为群众办实事。主动瞄着问题去、追着问题走，切实解决好园区发展的突出问题，遇到困难不躲避、不推脱，尽力解决问题，为老百姓办实事。

(三)督促指导，加强考核。领导小组办公室要切实承担对本单位各科室深入开展专题教育的督促指导职责，加强与县委巡回督导组的联系，推动专题教育深入开展。开展专题教育情况，纳入_年度领导干部述职述廉内容，作为干部年终考核的重要依据。

(四)注重宣传，营造氛围。要充分运用黑板报、广播、电视、报纸等媒体和网络，大力宣传开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，及时总结、宣传、推广我局的好经验和好做法。加大宣传力度，加强正面引导，切加强统筹协调，强化督查考核确保取得实效。

在此次的专题教育学习中，我们要学以致用，着力改进干部作风，应对复杂矛盾，做好园区各项工作。领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉将诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。要将“三严三实”和“忠诚干净担当”落实到园区的日常工作中去，切实转变工作作风，提高工作能力和水平，为推进我县园区经济发展做出更大努力。

省委决定，从11月底开始到明年3月底，在全省各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习贯彻_系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。12月3日，市委召开全市学习讨论落实活动动员大会，对活动进行了安排。今天我们召开会议的主要任务就是贯彻落实省委、市委的要求，对我局开展学习讨论落实活动进行动员部署。刚才国栋同志对我局活动的开展进行了具体安排，一会儿，市委第五督导组副组长戴耀生同志还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、把握正确方向，充分认识开展学习讨论落实活动的重要性。

当前，我省正处在一个重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地损害了人民群众的根本利益，损害了党的形象、威信和执政的群众基础，阻碍了改革发展进程。深入开展学习讨论落实活动，是省委落实中央精神、立足当前省情、着眼长远发展作出的重大决策，是贯彻落实_系列重要讲话精神和党中央对山西工作重要指示要求的重大举措，是顺应广大干部群众期盼，实现治晋兴晋强晋的必然要求，是重要历史关头赋予广大领导干部的历史责任。从_的实际情况来看，开展学习讨论落实活动也具有很强的针对性和现实性。

开展学习讨论落实活动又是更好地履行人社部门职责的现实要求。人社部门是重要的民生部门，一头连着政府，一头连着群众，与人民群众的利益息息相关。我们的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，服务群众更直接、作风体现更具体、影响群众更深刻、涉及的矛盾和问题更复杂、群众期望更高、任务更加艰巨。虽然通过在局系统开展群众路线教育实践活动，广大党员干部的思想明显提高、党性明显增强、作风明显转变、工作明显改进，切实解决了一批干部存在的“四风”突出问题，解决了一批关系群众切身利益的实际问题，但我们也清醒地认识到，当前我们仍存在这样或那样的问题。在作风建设方面，仍存在对上级强调的重点工作着力较多，对基层基础工作抓得较少;喜欢做容易见效的事情，对一些涉及人民群众的切身利益，但解决起来比较困难的问题，主动性不强、力度不够;求真务实的工作观不牢，存在作风漂浮、脱离基层的问题;安于现状，缺乏创新精神，求稳怕乱、凭经验安排工作、靠习惯推进工作落实的现象还不同程度存在;缺乏勤俭节约意识，对一些奢华行为放松了警惕。在干部队伍管理方面，还存在失之于宽，失之于软的问题。教育不够经常，批评和自我批评开展得不够深入，对个别职工精神懈怠、自律不严、不思进取、作风散漫等问题，缺乏针对性的批评帮助，纠正不够及时有力。管理上存在照本宣科，礼让谦和，守住现状的现象。个别工作人员还存在着迟到早退、未按规定程序履行请假手续等问题;社保大厦服务窗口曾被发现个别工作人员服务不到位、态度生硬等现象;局系统个别人员仍有违反中央八项规定现象发生等，反映出我们在规章制度的具体执行和干部的管理上存在不足。在目标任务完成方面，个别工作的力度有待加强。关于居民收入增长指标，从三季度数据来看，我市城镇居民人均可支配收入18699元，增长8.6%，与10%的目标任务还有相当差距。随着年末农民工欠薪高发期的来临，劳动保障监察执法工作任务加重，也需要未雨绸缪，做好应对工作。我们必须对各项目标任务进展进行跟踪督查，按照年初的部署和要求，进一步落实责任，落实任务，确保完成。因此，开展好学习讨论落实活动，对我局来说，十分重要、非常及时。全局系统一定要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、责任意识、担当意识，把思想认识统一到市委的安排部署上，统一到吴政隆书记在全市深入开展学习讨论落实活动动员大会上的重要讲话精神上来，通过开展好这项活动，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基;通过开展好这项活动，坚持问题导向，深刻剖析，尤其要从主观上查根子、找原因，找差距、查不足;通过开展好这项活动，切实做到真学真查真改真干，确保活动取得实实在在的新成效。

二、围绕目标任务，切实抓好各项工作。

此次学习讨论落实活动的目标任务是“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”。净化政治生态是落实党中央对山西工作重要指示要求的首要任务，也是山西改革发展稳定的根本保障;实现弊革风清是净化政治生态的直接目标，也是一项长期而艰巨的任务;重塑山西形象是面对当前特殊形势，我们必须担负的历史责任;促进富民强省是一切工作的根本目的，是广大干部群众的共同期盼，也是净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的出发点和落脚点。这四句话是一个有机整体，共同组成了这次活动的目标任务。局系统学习讨论落实活动也必须紧紧围绕这个目标任务，结合我局实际情况开展。

根据统一部署，市委制定了深入开展学习讨论落实活动的实施方案，从六个方面安排部署了25项任务。全局系统一定要紧密联系实际，按照“六个表率”的要求认真抓好学习、讨论、落实各个环节的工作，将学习讨论贯穿始终、革弊立新贯穿始终、改革发展贯穿始终、群众路线贯穿始终，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，坚持重点突破，坚持强力推进，力求学习讨论落实活动不断取得新成效。

第一，统一思想，强化学习。无数历史和现实经验证明：统一思想是我们做好各项工作的重要前提，也是我们勇往直前、无往不胜的关键和保障。党的十八以来，围绕内政外交、治党治国等方面，_发表了一系列重要讲话，这是我们做好一切工作的根本遵循，也是这次活动的指针。我们必须把深入学习贯彻_系列重要讲话作为开展活动的统领和关键，在活动中进一步掀起学习贯彻_系列重要讲话精神的热潮，使全局系统干部职工，进一步深刻领会科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法。要原汁原味学、带着问题学、联系实际学，努力做到学以致用、用以促学，真正做到端正世界观、人生观、价值观和是非观、义利观、权力观、事业观。要认真学习中央领导集体的优良作风，自觉践行“三严三实”，坚决执行八项规定和党的各项纪律，坚决做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。要紧密结合人力资源社会保障工作实际，认真思考、研究、探讨解决本单位和每个党员干部自身存在的问题，努力做到知行合一，提高素质、推动工作。

第二，深入讨论，反思剖析。全局系统一定要立足实际，联系党员干部特别是领导干部自身，认真组织讨论我省政治生态存在的突出问题和系统性、塌方式腐败问题的突出表现、主要特征、严重危害、原因分析;讨论净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象的工作重点、主要措施和治本之策。深入讨论和深刻反思，要紧密结合我市实际，紧密结合本单位实际，紧密结合自身实际，把自己摆进去。要实事求是、深入具体，认真研究撰写专题反思剖析报告，要针对本单位存在的突出问题反思剖析深挖，就纠正和解决行业歪风、重点问题提出整治整改方案和对策举措建议。

第三，统筹兼顾，狠抓落实。开展学习讨论落实活动，要坚持两手抓、两促进、两加强，对我们来说，就是要着眼于解决我局当前面临的困难问题，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，统筹推动各项人社事业发展。

一是加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，保持狠刹“四风”高压态势。全面落实“两个责任”，局系统各级党组织要切实履行主体责任，纪检严格履行监督责任。要严格执行党的政治纪律，牢固树立党章意识，加强党的政治纪律教育，实现教育经常化、制度化、规范化，不断强化广大党员干部特别是领导干部的法治思维、纪律观念和规矩意识;要强化党员领导干部廉洁自律意识，更加严格地遵守廉洁自律各项规定，发挥班子表率带头作用，进一步筑牢遵规守纪防线，不折不扣地落实好中央、省委和市委规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果;要严格依法行政，杜绝个别人以权谋私，滥用职权的行为，不断加强对权力的规范、制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里;要加大预防和惩治腐败的工作力度，严肃查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事，对典型违纪违规行为实行“一案三查”，既追究当事人责任，又倒查党组织的主体责任和纪检的监督责任。

二是加强干部队伍建设。认真落实从严治党、从严治吏的管党治党方针，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，严肃整治“为官不廉、为官不为、带病上岗”问题，坚决遏制干部“带病提拔”，严厉整治选人用人不正之风，全力营造公道正派、弊革风清的用人环境。要加大干部日常管理监督力度，把干部日常表现、作风状况作为年度考核和干部考察重要内容，切实运用好谈心谈话、提醒谈话、诫勉谈话等日常管理监督干部手段，充分运用巡视和信访举报查核成果，对干部中的不良苗头早打招呼、及时提醒、认真帮助，对存在的问题严肃处理，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容;要大力匡正选人用人风气，始终坚持_提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的选人标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，健全考察考评机制和办法，多渠道、多层面、立体式深入了解干部，坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风，防止出现以人划线、任人唯亲、用人标准把握不严、程序走过场、用人责任制不落实等问题。

三是加强作风建设。认真落实中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，牢固树立持续整改、长期整改的思想，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。认真落实整改任务，对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，有针对性地拿出对策;扭住党中央确定的21项专项整治任务，深入推进专项整治，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位;上下联动推进整改，聚焦基层和群众反映强烈、需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，上下互动、挂牌督办。始终保持反“四风”高压态势，强化正风肃纪，坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不想腐不能腐不敢腐的长效机制，真正做到权为民所用、利为民所谋，创造全局系统风清气正的政治氛围。

五是推动“六大发展”。全面推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”，立足_的实情，为我市的发展明确了目标，指明了方向。作为重要的民生部门，对人社系统来说，就是要立足人力资源和社会保障事业这个本职工作，结合活动中我局开展的社会民生重点领域专项整治，在创业就业、社保惠民、人才支撑、居民增收和劳动和谐“五大民生工程”上狠下功夫，力争全面完成年度目标工作任务，扎扎实实为老百姓办实事、解难事，全力助推我市“六大发展”，实现“六个表率”。

这次全县经济工作会议暨“落实年”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实党的_届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议、全市“落实年”动员大会及县委十三届十五次全会、县五届三次人代会精神，认真分析当前全县经济工作形势，进一步明确今年经济工作的基本思路、工作目标和主要任务，组织和带领全县各族人民，坚持以科学发展观为统领，以“落实年”活动为主线，以项目建设为突破口，全力抓好今年各项经济工作，推动全县经济社会又好又快发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、正确认识当前经济工作形势，切实增强加速发展的责任感和紧迫感。

_年，是宽甸发展史上令人难忘的拼搏之年，也是令人兴奋的丰收之年。全县上下认真贯彻落实科学发展观，全力克服国际金融危机影响，加快实施“追赶型，快翻番”发展战略，以超常规的思维、超常规的措施和超常规的工作，全面完成了年初确定的各项经济工作任务。全县地区生产总值实现134.7亿元，同比增长23.4%。全社会固定资产投资完成_.4亿元，同比增长_.3%。财政一般预算收入实现__万元，同比增长_%;在全省_个县(市)排名第18位，比上年前移1位，仅用两年时间实现了财政收入翻一番的目标。社会消费品零售总额实现_亿元，同比增长_.4%。城镇居民人均可支配收入实现__元，同比增长_%。农民人均纯收入实现__元，同比增长_%。成绩是可喜的，是来之不易的，是令人振奋的。

企稳向好，但经济回升的基础还不牢固，企业生产经营的总体质量仍然不高。三是对外开放水平较低，工业产业链条短，资源型、初加工型工业比重大，高科技、高附加值、高成长型企业不多，财税贡献度高、牵动力强的大项目仍然较少。四是农村经济基础薄弱，农民增收渠道单一，农业产业化发展步伐尚需进一步加快。五是财源基础稳固性不强，缺乏相对稳定的收入来源，财力弱、收入结构不合理、财政收支矛盾突出的问题比较突出，保刚性支出、保运转的任务十分艰巨。六是乡镇、部门的服务意识、大局意识、责任意识尚需进一步增强，经济发展环境尚需进一步改善。

_年，是实施“_”规划的收官之年，也是加快实施“追赶型、快翻番”发展战略的关键之年。当前，国际金融危机的影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足，今年全县的大事多、难事多、牵动全局的事多、对宽甸今后发展影响深远的事多，难度大，困难多，任务艰巨。但是，我们也应该在困难中看到机遇，在挑战中坚定信心。今明两年，将是宽甸实现跨越式发展的关键期，也是全县经济实现奋力崛起的决战期，宏观政策环境和区域发展大趋势，为我们取得经济和各项事业的跨越式发展创造了良好条件，一是国家扩大内需政策的继续实施和国家、省对少数民族地区、边境地区的大力支持，将给我们加快基础设施建设带来难得机遇;二是丹通高速公路、东北东部铁路和生物质能源产业基地、石头造纸等重大基础设施和经济发展项目的启动实施，将给我们吸引投资带来强力助推;三是辽宁沿海经济带以及丹东其他县市的竞相发展，将给我们赶先超优带来积极动力;四是全县人民谋振兴、求发展的热情，将给我们跨越式发展带来无穷信心。因此，我们必须抓住机遇，迎接挑战，加大力度，开拓创新，以更加炽热的激情，更加旺盛的斗志，更加扎实的作风，为夺取今年全县经济工作的新跨越作出新的更大的贡献。

二、_年重点经济工作安排。

_年全县经济工作要坚持以科学发展观为统领，以“落实年”活动为主线，以项目建设为突破口，紧紧抓住东北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的重大机遇，继续坚持“追赶型、快翻番”发展战略不动摇，坚持“两带三区多点”发展格局不动摇，坚持“提速升位、富民强县”发展目标不动摇，着力推进重大项目实施，着力推进产业园区建设，着力推进民生工程建设，促进宽甸经济社会又好又快发展。

动员大会讲话稿5尊敬的承训部队全体教官，各位老师、亲爱的同学们：

育的怀柔基地全体职员表示由衷的感谢!向全体带训教师、干部和同学们表示亲切的慰问!“国无防不立，民无兵不安”。放眼当前的国际形势，和平与发展已成为时代主题，但是霸权主义、恐怖主义、分裂主义等仍然长期存在，对各国的国防力量提出了更严峻的要求。作为国防教育的重要组成部分，大学生军事训练已成为我国国防和军队建设培养大批高素质后备人才的有效举措，加强国防教育、增强大学生国防观念已成为当代青年学子的必修课。

同学们!今年是甲午战争121周年，是抗日战争胜利70周年。前事不忘后事之师。没有强大的国防，我们就会任人宰割，我们就会不断面临南京大屠杀的噩梦。许多人被和平与安逸所麻醉，以为那是远去的历史。你可以环顾当今的世界，阿富汗、伊拉克、叙利亚、索马里……仍然有多少生灵涂炭，有多数人流离失所。显然，没有国家的安全，别所发展，连生存都没有保障。

同学们!我们国家的综合实力不断提升，我们越来越接近实现中华民族伟大复兴的目标，梦想成真的日子已经不远。但是，我们必须居安思危。敌对势力不甘心中国的顺利发展，总想以各种方式遏制我们。那个日渐力不从心的超级大国要重回亚太搞什么战略再平衡;那个二战中战败的国家，军国主义的阴魂不散，不仅不认罪、不道歉，还不断挑衅中国，试图重新成为军事大国;许多小国从中看到机会，企图浑水摸鱼……同学们!我们绝不能放松警惕。中国致力于和平发展，但是没有实力，我们就难以获得和平发展的机会。牛是勤奋的象征，但牛也要长两支利角防范虎狼的侵袭。

_外国语大学诞生于抗日战争的烽火之中，其前身抗日军政大学俄文大队就是人民军队的一部份。学校建校73年来，传承延安精神，重视国防教育，始终把国防教育视为激发大学生爱国主义，增强民族凝聚力，培养集体主义和革命英雄主义精神的重要途径;始终将国防教育视为磨练大学生意志品德、培养健康心理素质的有效途径。在此，我向全体参训师生提出三点希望：

第一，提高认识，居安思危，牢固树立保家卫国的国防意识。爱国主义是民族精神的核心，强烈的爱国激情曾经成为革命成功、民族进步的重要精神推动力。但总有些力量试图消解中国青年的爱国心，可是这些力量背后的国家都是把爱国主义放在他们价值序列的首位。他们自己搞爱国主义，为什么反对中国的爱国主义?其用意显然是让中国自我解除武装。实践也证明，随着国家发展得越来越稳定，爱国主义情感就容易单薄，国防意识就容易淡化。随着全球化竞争在各个领域不断深入和剧烈，作为中国特色社会主义事业的接班人，同学们要将国防问题提高到整个中华民族生存发展的战略高度来理解认识，将自身的发展与国家命运紧密结合，积极主动地履行义务，接受国防教育，强化国防意识，提高国防观念，掌握必要的军事技能和理论知识。到国家召唤我们时，我们能够召之即来、来之能战!第二，严明纪律，听从指挥，牢固树立令行禁止的纪律意识。铁的纪律是保持团队战斗力的基础，是同学们需要学习和培训的基本素质。希望同学们在思想上、行动上都要以军人的标准来严格要求自己，以服务国防、保家卫国的信念武装自己，努力培养职业军人的行为规范，思维方式和气质作风，严格遵守军营纪律，杜绝拖沓松散，不怕出力，不怕流汗，用艰苦的劳动和辛勤的汗水换取军训的丰硕成果，为今后的刻苦学习和健康有序的生活打下坚实的基础。希望全体参训干部和教师以身作则，严格要求，确保军训达到良好的教育效果。

第三，端正态度，自立自强，牢固树立互帮互助的团队意识。军训中，各位参训的同学将以班、连为单位组建不同的集体，你们每个人都是这些集体中至关重要的一份子，你们每个人所做的一切都是将于你们班、你们排的荣誉息息相关。这就是集体荣誉，也是社会团结协作的缩影。古希腊哲学家亚里士多德说过，人必定是社会的人。马克思告诉我们，人是社会关系的总和。人只能在社会中才能发展，实现自我价值。因为真正的成功者是善于合作的人。只有善于看到别人的长处，在与人合作中汲取智慧，我们才能成就事业。军训就是学习合作的好机会。希望同学们上好军训这堂课，习得良好的集体协作精神，把小我融入到大我之中，在青春的征途上不断奋斗启航。

同学们，军训是苦的，收获是甜的。艰苦的磨练是人生的宝贵财富。我相信，你们一定会像军人一样炼就铁骨铮铮、硬气朗朗，以良好的精神面貌和坚韧的意志品质续写大学生活的别样精彩。希望全体参训师生牢固树立安全意识，做到张弛有度、劳逸结合。请相关职能部门要做好后勤保障工作，要安全作为重中之重来抓，保障军训工作万无一失、顺利开展。

最后，预祝本次军训取得圆满成功!谢谢大家!

篇二：

“五力并举”，筑牢溺水安全防线。

——防溺水部署工作会发言。

根据会议安排，下面就xx小学预防溺水工作向各位领导、同仁进行汇报，如有不妥之处，还请批评指正。我校防溺水工作严格对标对表《xx各校（园）防溺水工作任务清单》要求，积极探索“五力并举”的工作思路，以扎实的举措不折不扣落实各项防溺水工作任务。

（一）组织有力，下好一盘统筹棋。以“一会两案”为保障，统筹做好防溺水工作。“一会”即是定期召开防溺水专题部署会议，对防溺水工作进行全面布置，细化任务分工，确保责任到人。“两案”即是印发《xx小学防溺水专项行动方案》和《xx小学防溺水应急预案》。对防溺水领导机构、任务清单、时间步骤、预防方法、安全教育、日常管理、应急措施、事故处理等方面，提出了明确的要求，切实提供组织保障。

门口向家长进行防溺水宣传，对防溺水安全信息进行现场推送，尽力督促家长履行好监护职责。“五宣传”即是每月制作一个防溺水教育美篇推送至家长群，在校门led屏24小时滚动播放防溺水六不一会，在教学楼醒目位置张贴每日一播挂图，在进校门处悬挂防溺水宣传横幅，在校门口设立防溺水移动宣传栏，切实做好防溺水安全的学生宣传、家长宣传、社会宣传。

活动，通过模拟自己溺水、模拟同伴溺水、实施岸上急救三个环节，增强学生的应急处置能力。掌握好预防知识、自救方法。

（四）管理落力，织密一张防护网。以“三摸排、两监督”为手段，抓好学校管理。“三摸排”即是每月对学校周边危险水域摸排一次，摸排情况及时向区教体局、镇政府报告；每学期对防溺水重点人员摸排一次，对有玩水前科的学生进行重点教育；对无家长接送的学生进行摸排，安排跟踪教师，落实到家情况。“两监督”即是以村为单位建立互助小组，让高年级守纪学生担任组长、副组长，做好本村同学的日常监督；以班级为单位，实施两册一单管理，严格落实考勤制度，请假制度，做好对缺勤学生的监督，努力做到学生出门家长有告知，到家家长有回复，缺勤有假条，学生戏水有报告、有劝阻。

定“四个一”监管措施，全面做好假期学生防溺水安全教育。即做好一个提醒强监管。印发暑假安全告知书，家长阅读并签字，收回执留底。同时，每日推送两条防溺水安全信息致家长，提醒家长要履行好学生暑假期间安全监管职责。布置一个作业强思想。暑假前，发放《防溺水安全教育手册》读本，要求学生暑假阅读，并做好笔记，九月开学回收查看，对笔记认真的同学进行奖励，力求学生防溺水思想不放松。上门一次家访强教育。以防溺水双包保大家访活动为契机。按镇村委会划分，老师协同村委会包保干部上门家访，对学生进行防溺水安全宣传。做到了每名学生都有包保教师，每个村委都有挂点校领导，每个村委都有包保干部，共同配合，做好防溺水双包保工作。成立一支队伍强巡视。对接曲濑镇政府组织村委、城管等人员对辖区危险水域进行巡视，增添一道防线。

汇报完毕，谢谢大家！

在全县村社区规模优化调整动员部署会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《x意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。

刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、x镇、x镇x个单位作了表态发言；x同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；x同志宣读了纪律文件，x同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：

一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗。

开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。

第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务。

这几年，国家和x、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全x组织工作会议上，x委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳。

当前隐藏内容免费查看妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。

第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措。

村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。

一是城市化发展的需要。村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造x个，基本完成x中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。

二是实施乡村振兴的需要。近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。

三是提升基层治理水平的需要。从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。

第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石。

党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。

二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进。

这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：

第一，紧盯目标任务，把底线守牢。

开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：

一要守牢任务底线。这次市里给x的任务是村社规模优化调整后减少x的行政村、x个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在x月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在x月底前完成优化调整工作。

二要守牢质量底线。村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委xx副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。

三要守牢稳定底线。稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。

第二，抓住关键环节，把堵点打通。

村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。

一要抓住重点人。行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。

二要抓住重点事。“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。

三要抓住重点村。根据前期排摸，全县x个乡镇共上报x个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。

第三，坚持依法依规，把细节做好。

一是思想引导要开展到位。现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。

二是工作程序要履行到位。以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。

三是群众关心的问题要考虑到位。从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。

第四，强化后续管理，把长远谋好。

村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。

一要在推动发展上下更大功夫。要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。

二要在加快融合上下更大功夫。要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。

三要在优化服务上下功夫。要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福x”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。

三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成。

村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。

第一，要以最强的组织保障抓推进。主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和x担任“双组长”，周x副书记任常务副组长，x部长、x副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由x同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《x意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。

第二，要以最全的工作机制抓推进。为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。

一是建立完善的推进机制。实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。

二是建立常态的督促机制。每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和x专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。

三是建立科学的考核机制。市里已经明确把村规模优化调整列入x交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“x”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重要内容。

第三，要以最严的工作纪律抓推进。

一要重督导。这次县里对督导工作十分重视，成立x个督导组对应督导x个乡镇，每个督导组都有x名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。

二要严问责。刚才，x同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。

三要强打击。要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。

同志们，村社规模优化调整是没有退路的战役，是对全县党员干部能力的一次检阅与考验，希望大家拿出x铁军的担当，心无旁骛、全力以赴，积极稳妥有序地抓好各项工作落实，确保村社规模如期顺利调整到位，为加快建设x作出更大的贡献！

。

领导班子换届工作动员部署会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市委关于县、乡领导班子换届工作会议精神和决策部署，安排今年的县、乡领导班子换届工作，动员全县党员领导干部统一思想、明确重点，圆满完成换届工作各项任务，为推动全县经济社会发展和社会和谐稳定奠定坚实的组织基础。下面，我讲三点意见：

一、在统一思想中深化认识，增强做好换届工作的政治责任感今年是中国共产党成立95周年，是“十三五”规划的开局之年，也是我县站在新起点谋划新发展、加快脱贫攻坚进程的关键一年。这次换届，是全县人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好换届的重大意义。

第一，抓好这次换届事关全面建成小康社会如期实现。年初召开的县委十四届八次全委扩大会议，向全县各族群众作出到20xx年底实现整体脱贫摘帽，到20xx年全面建成小康社会的庄严承诺。要如期实现这目标，我们还需迈过一道道坎、一个个难关。能不能通过换届把干部选好、把班子配强，对于全县经济社会健康发展、对于全县如期实现脱贫摘帽和全面小康，都起着至关重要的作用。通过这次换届产生的县乡领导班子任期，正值“十三五”规划时期，也是我县精准扶贫精准脱贫的攻坚期，新的县乡领导班子是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者，是打赢脱贫攻坚战的战斗员、主力军。我们必须把换届工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。通过换届，配出能够把握方向、谋划全局、提出战略、推进改革的班子，最大程度体现组织路线服务政治路线、组织工作服务中心工作，进一步激发广大干部群众大胆前行、奋勇赶超的斗志和活力。

第二，抓好这次换届事关全面从严治党落地生根。党的以来，县委认真落实党要管党、从严治党要求，带头履行管党治党责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在全县上下营造了良好的政治生态，使推动全面从严治党成为党的建设最鲜明的实践主题，这既对换届提供了良好的条件，也对换届提出了更高要求，我们一定要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把换届作为集中检验政治生态建设成果的重要契机，扎实开展换届纪律警示教育，做到把纪律红线划在前、把立规明矩摆在前、把思想引导抓在前，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子，落实到风清气正上，严格执行中央换届纪律“九个严禁”，真正使换届过程成为巩固扩大全面从严治党成果的过程，成为推动形成政治生态“绿水青山”的过程。在这需要强调的是，最近省市委换届工作督导组通过电话调查等形式对县乡领导干部遵守换届纪律情况进行了调查，从反馈情况来看，我们的部分干部没有吃透换届相关文件精神，不熟悉政策规定和纪律要求，希望大家对此引起高度重视，切实增强做好换届工作的使命感和责任感，不折不扣地把这项硬任务落实好、推进好。

第三，抓好这次换届事关领导班子整体功能提升。各级领导班子和领导干部是引领和推动我县经济社会发展的中坚和骨干。总的来看，我县各级领导班子是有战斗力的，广大干部是勤政敬业的。但是，领导班子和干部队伍在一些方面还未能完全适应经济发展的新常态、从严治党的新形势和人民群众追求幸福生活的新期待，结构不优、能力不强、本领不够、作风不实的问题还有待进一步改进。我们要抓住集中换届的机遇，按照中央和省市委提出的要求，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，进一步明确在个体素质、专业结构、整体功能等方面，短板弱项有哪些、优化方向在哪里，真正把换届工作做扎实，切实把干部群众公认的，推动全县经济社会发展有思路、有激情、有经验、有贡献，敢于改革、敢于突破、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来，努力换出更好的班子、换出更好的队伍、换出更好的风气，为全县如期实现全面小康提供坚强有力的组织保障和人才支撑。

二、在明确任务中突出重点，保证换届工作顺利圆满完成。

做好这次换届工作，我们要以系列重要讲话、中央、省市委对换届工作的部署和要求为基本遵循，以选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌为基本目标，把握工作步骤，突出工作重点，确保换届工作风清气正、健康有序进行。

第一，把政治标准摆在首位，坚持正确选人用人好导向。要深入学习贯彻习关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚”的三个特别要求，认真选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。要把好作风关，选那些兢兢业业、默默无闻、真干苦干的干部;不能选漠视纪律、不守规矩，拉拉扯扯、搞小圈子、拉帮结伙，搞利益共同体的干部。要把好能力关，选那些能够适应把握引领经济发展新常态，在保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中敢于担当、实绩突出、群众公认的干部;不能选不愿干、不敢干、不会干，敷衍应付上级、工作不在状态、庸懒散拖推的干部。要把好廉政关，选那些廉洁从政用权、廉洁修身齐家的干部;不能选侵害群众利益、优亲厚友、群众反映强烈的干部。要以集中换届为契机，加大调整不适宜担任现职干部力度，积极推进干部能上能下，真正使品德端正的干部受到褒奖和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒，努力营造敢于负责担当、争相干事创业的浓厚氛围。

第二，扎实开展调查摸底，从源头把好人选资格条件。换届工作要坚持关口前移、严格把关，抓源头、强基础，突出严格政治标准、身份认定、推荐提名、民意调查，牢牢把握换届工作的领导权和主动权。一方面，要深入开展调查研究。通过个别访谈、座谈交流、问卷调查、实地走访等方式，深入基层、深入群众，广泛听取意见，找准存在的问题和困难，有针对性的提出措施办法，为搞好换届奠定基础。另一方面，要注重把握民情民意。群众意见是一把最好的尺子，让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。换届工作必须敞开大门，走群众路线，让群众来评判。要把听取和用好民意贯穿换届工作的始终，注重选拔与基层群众有深厚感情，能够解决群众疾苦，带领群众脱贫致富的干部。要认真梳理收集到的意见建议，重视群众的来信来电来访，对涉及干部个人的反映及时进行必要的印证，真正让换届工作建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上，接受监督检验，得到群众认可。

第三，搞好换届人事安排，配出结构优功能强的好班子。这次换届，要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，综合考虑年龄、经历、性别、民族、党派、专业等各种要素，合理搭配、科学组合。要配强党政主要领导，按照政治素质过硬，能够驾驭全局，善于抓班子带队伍的要求，好中选优、优中选强，把那些公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到一把手岗位上来。要坚持老中青相结合的梯次配备，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，注意形成新老交替的良性循环，保持班子稳定和工作连续性。要统筹配备女干部、党外干部，按照要求，立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配。要提高领导班子专业化水平，把握不同班子专业化配备要求，防止一个班子中同类型干部过于集中，注重干部在基层发现、从基层选拔，注重选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部，提高领导班子专业化水平。乡镇领导班子建设要体现重视基层、关心基层的导向，注重选拔那些政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作、在脱贫攻坚一线砥砺锤炼的干部担任乡镇党政正职，选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与基层群众有深厚感情的干部进入县乡领导班子。要改进换届考察工作，坚持考察干部集中与日常相结合，正确处理组织主导与发扬民主的关系，不搞“海选”“海推”。要正确处理组织认可度、工作胜任度、群众公认度的关系，提高考察质量。要突出考察政治表现和廉政情况，坚决防止干部“带病提拔”。

第四，运用底线思维方法，确保基础工作扎实到位。这次换届层多、面广、量大，工作中可能面临的困难、问题和风险很多，必须做足做实三个方面的工作。一要综合研判到位。综合研判是中央在此次换届中第一次提出的一个重要环节，是换届考察前上级党委及组织部门必须要做的一项基础性工作，也是换届考察工作的重要延伸。要善于运用底线思维，要准确把握换届关键环节风险点防控，对换届工作中民主推荐、干部考察、讨论决定、换届选举等各个环节进行梳理分析，梳理出可能存在违反组织人事纪律、违反干部选拔任用有关制度规定、调整或落选同志思想情绪、群众及社会舆论导向等风险警戒点和重点提醒关注事项，要有针对性地提出加强风险防控的具体措施。要坚持问题导向，主动去发现与换届相关的各类问题，加强事前、事中、事后的形势分析研判，做好风险防控，做好各类突发事件的工作预案，随时做到出现问题快速有效应对。二要教育引导到位。教育引导干部从大局出发，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，既要防止一些干部急于“升级进档”、心浮气躁，又要防止一些干部因提拔无望而得过且过，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要准确把握干部思想动向和心理预期，加强对干部队伍的综合分析，对调整、落选的同志，深入开展谈心谈话，把思想工作做细做实。三要舆论导向到位。要充分利用调研指导、谈心谈话等方式，多渠道、全方位了解掌握换届工作情况动态、干部思想动态和群众民情民意，做到心中有数、心中有底。同时，要加强对民情民意的正面引导，针对热点焦点，及时回应，释疑解惑，防止不当炒作，顺利实现党委选人用人意图，凝聚推动改革发展、维护和谐稳定的正能量。特别是在座的同志对换届的舆情要有明确的认识，对有苗头性的情况及时向纪检监察部门反映。

第五，精心组织开好大会，换出心齐气顺劲足的好面貌。召开县、乡党员代表大会、人民代表大会、县政协会议和纪委全会，是此次换届工作的核心程序。代表、委员的产生是搞好换届的基础，形成高质量报告是搞好换届的重点，组织好大会选举是搞好换届的关键，一定要做扎实、做到位。一要推选好代表。选好县乡党员代表、人大代表和县政协委员、纪委委员，是领导班子换届工作的一项重要内容，也是高质量开好党代会、人代会、政协会和纪委全会的前提。要严格组织把关，切实保证代表、委员质量。坚持党组织主导代表、委员人选的产生，在推荐、提名、考察、协商等各个环节，严把人选政治关、考察关、结构关。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、有民族分裂和宗教极端言行的，不得推荐提名为代表、委员人选。要坚持广泛性，进一步优化代表结构。注重把各类基层组织负责人，党员、群众中的先进模范选为代表，适当增加妇女代表比例，注重推选不同年龄阶段的代表，连任代表要占有一定比例，使推选代表具有广泛性和代表性。要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。着眼于不断提高代表参政议政能力，注重从密切联系群众、创业致富及“双带”能力强、具有较强议事能力、带头创先争优的党员群众中产生代表，使代表具有先进性。要坚持依法性，严格按照有关程序组织代表选举。乡镇党代表选举的差额比例不低于上次党代表大会代表选举的差额比例，并结合乡镇实际，合理分配代表名额，按程序于8月12日前选举产生出席本乡镇党代会新一届代表，8月25日前选举产生县级党代表。县乡人大代表选举要根据规定的程序和步骤进行。县政协委员的推荐工作要根据规定的程序和步骤，与党代表、人大代表选举同步进行安排。二要起草好报告。围绕全面建成小康目标，谋划全县“十三五”时期的发展，是这次县乡党代会、人代会和县政协会、纪委全会的重要任务。党代会报告、政府工作报告、人大工作报告、政协工作报告、纪委工作报告和“两院”报告要系统总结党的建设和经济社会发展等方面取得的成绩，全面反映过去五年经济社会发展所取得的辉煌成就和广大党员、干部群众所付出的艰辛努力，给人以继往开来的信心;要实事求是地分析面临的发展机遇和挑战，给人以战胜各种困难的决心和勇气;进一步理清发展思路，明确发展目标，科学规划未来一段时期的发展前景，给人以开拓进取的方向和希望。报告形成后，要以不同形式广泛进行审议，使起草和审议报告的过程，成为研究工作实际、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，真正使报告成为凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。三要组织好选举。坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，确保选举规范有序进行。要充分发挥党组织作用，党委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。要尊重和保障民主权利，完善选举程序和投票方式。要依法按章办事，善于通过法律程序实现党委意图。特别是大会选举工作具有很强的政治性、法律性、程序性，要认真研究制定一个好的《选举办法》，使之既符合有关法律政策的规定，又切合实际，便于操作，有利于实现市委和县委人事安排意图;要研究制定一个好的选举大会执行程序，使选举现场工作运行合法、有序、流畅，同时要考虑到可能出现的重新选举等情况，制定相应预案;要把好候选人人选的民主协商，党委向人代会主席团推荐候选人、主席团提名候选人等关键环节。改进候选人的介绍方式，让选民进一步了解候选人的情况。引导选民正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法行使民主权利。要严格按照会议程序规定的事项，合理安排好会议时间，避免出现会议时间过于冗长或因其他原因精简合并会议议程等现象。

第六，严明换届选举纪律，营造风清气正的好环境。搞好换届工作是落实全面从严治党要求的重要实践，要进一步严明党的政治纪律和政治规矩，在换届重大工作部署、重要问题处理上，中央、省委和市委提倡的要坚决响应，决定的要坚决照办，禁止的要坚决杜绝，守纪律、讲规矩，确保换届工作始终沿着正确方向推进。要严明换届纪律，让党员干部真心敬畏。坚持把严明纪律贯穿换届始终，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实做到该提的要求讲清楚，该走的程序走到位，该有的环节不漏项，用纪律这个武器警告和震慑那些心怀不轨、有所图谋的人。要严格监督检查，让投机钻营者不敢伸手。巡回督查指导组、纪律专项核查组要坚持抓早、抓小、抓现行，全面加强对换届风气的监督检查，畅通信访、电话、网络、短信等监督渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，实现换届监督无禁区、无盲区、无特区。要严肃查处问责，让违规违纪者受到惩处。对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，坚决查处一起，对换届工作领导不力、失职失责的问题，要严肃追究相关领导的责任。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，凡出现带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，将严肃追究相关责任人责任。

针对这次换届提出的选好干部配强班子、做好代表委员产生和大会选举、营造风清气正的换届环境三项任务和市委提出的“零容忍”“零差错”“零落选”的三项要求，要坚决作为我们工作的重点，准确把握内涵，加以消化吸收，并不折不扣地贯彻执行。特别是要注意掌握职数设置、提名年龄、推荐方式、交叉任职、结构性人选配备等方面的新政策、新要求，这些都是刚性的要求，没有弹性，不能变通，不能走样，大家一定要悉心领会，准确把握，确保政策落地，见到实效。三要加强配合沟通。各有关部门要进一步加强沟通、协调、配合和衔接，做到分工不分家，相互配合，避免工作出现空挡。县乡人大、县政协要把换届工作置于县委和乡镇党委的统一领导下，精心组织，加强指导，切实履行好宪法和法律、政协章程赋予的职责。县乡纪委、县监察局监督责任要落实到位，在职责范围内主动介入、积极参与，加强换届全过程的监督。组织部牵头指导责任要落实到位，主动做好组织协调工作，坚持严字当头、实字托底，做好各项工作，给县委当好参谋助手，确保换届工作顺利启动、健康运行。宣传部要牢牢把握正确舆论导向，密切关注舆情动态，加强正面引导和宣传，防止不当炒作，为换届选举工作营造良好的舆论环境。公安局要精心制定安全保卫应急处突预案，加强模拟演练，确保换届和党代会、人代会、政协会等重大会议期间安全稳定，并对诬告等情况进行严厉打击，杜绝不正之风蔓延。其他各部门也要积极参与，教育引导本部门、本单位的干部职工依法依纪有序参与换届。四要坚持统筹兼顾。这次换届，直接关系到我县“十三五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成，必须突出换届这一中心，认真细致地安排好换届的日程和选举事项，统筹换届和改革发展稳定等各项任务，保持各项工作的连续性、稳定性，确保换届平稳开展、日常工作有序推进，决不能因为抓换届工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作，更不能因为只顾自己的进退留转而不安心工作。换届选举的各项工作、各个环节，都要严格按照中央和省、市委要求，怎么规定就怎么执行，程序怎样安排就怎么履行，不能偷工减料、移花接木，不能走过场、图形式，真正按章办事、按标准选人、按程序选举，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，实现两不误、两促进。特别是最近全县各级党组织要认真组织学习《中国共产党问责条例》，准确把握问责工作的指导思想、原则，精准理解问责的主体和对象、情形和内容、方式和方法等，切实做到学深学透、融会贯通，以此推动形成良好的政治生态。

同志们，面对新形势、立足新起点，任务艰巨、责任重大、使命光荣。大家作为换届的组织者和实施者，决定着循化的政治生态是否继续良好，决定着全县的换届是否风清气正，希望大家以对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实中央和省市县委的决策部署，认认真真、扎扎实实抓好换届工作，共同把这项重大政治任务做细、做实、做好，换出干部的精气神，换出群众的满意度，换出社会和谐稳定的新面貌，圆满完成换届各项任务。

教育动员部署大会讲话集合

同志们：

刚才，x传达了习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神。大家深入学习、认真理解、努力践行。下面，我就开展好党史学习教育，讲三点意见：

一、提高政治站位，深刻认识党史学习教育的重大意义。

习近平总书记指出，在全党开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。我们党区别于其他政党的一个显著标志就是善于向自己的历史学习。我们党近百年波澜壮阔的发展史就是一部不断学习和反思自身的历史，一部不断总结历史经验、指导现实不断前进的历史。今天我们开展四史学习教育，有着重大而深远的历史意义、现实意义和战略意义。我感到，要从三个维度来把握。

第一，这是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的“继续篇”。习近平指出，我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。习近平总书记在考察×时也指出，×是党的诞生地，要把丰富的红色资源作为主题教育的生动教材，引导广大党员、干部深入学习党史、新中国史、改革开放史，让初心薪火相传，把使命勇担在肩。因此，开展这次学习教育，既是贯彻落实总书记重要讲话精神的重要举措，也是建立“不忘初心、牢记使命”制度的×实践。去年，我区卫生健康各项工作成效显著，全市卫生工作考核蝉联第一，并作为全市唯一的公立医院综合改革真抓实干成效明显地区，获得国务院通报表扬。在探索建立“不忘初心、牢记使命”长效机制方面，我们也要开好局、起好步，奋勇争先、走在前列，以学习四史的新成效为建党100周年献礼!

第二，这是夯实中国特色社会主义共同思想根基的“奠基石”。坚持思想建党、理论强党是我们党的优良传统和政治优势。我们党在革命、建设、改革的各个时期克服了一个又一个困难，取得了一个又一个举世瞩目的成就。究其原因，很重要的一点，正是因为我们有中国特色社会主义这个正确的思想引领和理论指导。尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的第3次飞跃，是我们实现“两个一百年奋斗”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的思想武器和行动指南，必将成为党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中浓墨重彩的一笔。我们要坚持以学习四史为契机，突出习近平新时代中国特色社会主义思想这个重中之重，不断推动新思想往心里去、往深里走、往实处落，为实现区域卫生健康事业高质量发展凝聚最广泛的思想共识和价值认同。

第三，这是打造高素质专业化干部队伍的“必修课”。习近平总书记多次强调，领导干部要多读一点历史。我理解，历史是最好的教科书，学习历史主要有三大好处。一是能够更好地把握历史规律。二是能够更好地建立历史思维。三是能够更好地提升战略思维。学习历史可以让我们站在历史的视角，从全球化的“时空坐标系”来判断国家和社会的发展趋势，能够更深刻地理解现实问题的深层次原因，找到整体战略的应对方法。当前，区域卫生健康事业正处于全面跨越式高质量发展的关键期，迫切需要一支狠抓落实、善作善成的高素质专业化的干部队伍，建强干部队伍“领头雁”、培育干事创业“生力军”，我感到，提升政治素养、战略思维是前提和基础。我们要在学习四史中不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，知其所来、明其所趋，继往开来、坚定前行，以“挑最重的担子，啃最硬的骨头”的韧劲，努力成为政治过硬、本领高强的新时代干部。

二、准确把握党史学习教育的核心任务。

开展党史学习教育是当前和今后一段时期各级党组织的重要政治任务，各单位要把握好学习教育的目标任务、基本要求和核心要义，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位。具体任务都已在印发的学习教育方案中明确，这里就重点工作再作个强调。

(一)要注重对标对表开展党史学习教育。善于从历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党一贯的优良传统。党史中既有辉煌成就，也有艰辛探索，记录着我们党如何经历无数艰难曲折，最终走上正确道路。各级党组织要以党史学习教育为契机，在总结历史经验、把握历史规律中进一步汲取坚定前行的强大勇气和力量，交出属于新时代卫生健康系统党员干部坚守初心、勇担使命的时代答卷。重点要做到三个“坚定”：一是在知史爱党中进一步坚定理想信念。要重点学习党的革命奋斗史、理论创新史和自身建设史，让党员干部充分了解中国特色社会主义的理论渊源、发展脉络和实践逻辑，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的感悟，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基。二是在以史为鉴中进一步坚定“四个自信”。要通过全面学习了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就，在以古鉴今、以史为镜中进一步把握规律、看清大势，引导党员干部进一步深刻认识我们党执政的历史必然，更加坚定走中国特色社会主义道路的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是在资政育人中进一步坚定使命担当。要重点学习党领导×人民的革命、建设、改革、发展的伟大历程，引导系统党员干部深刻洞悉×从郊区农村起步，到建设国际汽车城，再到打造×新城，直到现在建设×科创中心重要承载区、打造创新活力之城，产城融合发展步伐不断加快，实现重大历史性转变的时代密码和现实逻辑，从而进一步提振“抢拼实”的精气神，更加坚定推动全面跨越式高质量发展的历史责任和使命担当。

(二)要注重把握主线开展党史学习教育。开展党史教育，要以学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持领导干部自学与理论学习中心组学习相结合，集中培训与在线学习相结合，讲专题党课与交流学习体会相结合原则，分层次、多层面、全覆盖组织引导党员、干部开展学习交流，切实在学思用贯通、知行信统一上下功夫见成效。特别是要把党史学习教育同贯彻落实习近平总书记考察×重要讲话精神结合起来，同解决我区卫生健康事业发展中的突出问题和加强党的建设面临的紧迫问题结合起来，同统筹推进疫情防控和卫生健康事公号“老秘带你写材料”整理编辑业发展结合起来，从党史中更好地感悟信仰之力、理想之光、使命之艰、担当之要，通过革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步厚植对马克思主义的信仰、坚定对中国特色社会主义的信念、增强实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，做到信仰如山、信念如铁、信心如磐，奋力书写新时代区域卫生健康事业发展新篇章。

(三)要注重凸显特色开展党史学习教育。×是一个有着悠久革命传统的地方，也是×市郊党的活动较早的地区之一。我们×卫生从古至今也是名医辈出，代不乏人。×、×、×等名医均是医界的骄傲。我们有基础、有条件、也有责任把党史学得更深、更透。在开展党史学习教育中，要抓住重要时间节点，在“七一”党的生日、“十一”国庆节等重要节点，有重点、有针对性的组织学习活动。要用好本市、本区红色资源，进一步发挥革命遗址、纪念场馆的教育引领功能，通过主题党日、情景党课、考察学习等形式，组织党员体验感悟革命传统和革命精神。要注重整合行业特色资源，坚持正确方向，创新方式方法，精心规划设计，通过讲好×名医的故事;主题摄影作品征集、先进事迹报告会等多种形式，积极开展反映区域卫生健康改革发展、先进典型人物、构建和谐医患关系等方面的文化传播活动，弘扬医者职业精神，努力把×卫生的红色基因传承好、把红色传统发扬好。

(四)要注重以上率下开展党史学习教育。在党史学习教育中，要针对系统内不同对象、不同群体提供精准供给，既要有统一要求，也要有个性化、差别化、精准化的安排。系统各级领导班子成员要发挥示范引领作用，先学一步、学深一层，通过中心组学习、辅导报告、集中研讨、联组学习等形式加强学习，成为知史学史、以史明志的表率。要把党史作为本系统、本单位各类党员和干部教育培训的基础内容，聚焦新中国发展、×改革开放历程中的卫生健康工作成就、创新成果和卫生职业精神，在党员、干部中开展“阅读体会分享”交流活动。系统各级党组织要以突出政治功能为重点，把党史教育贯穿全年组织生活始终，纳入基层党组织开展“5+2+5”组织生活的主题课程，做到抓在经常、融入日常。各基层党组织要结合实际情况，对开展党史学习教育的内容安排、组织方式等进行精心策划，积极探索有利于调动党员积极性、提升学习教育效果的有效措施，通过开发精品党课、开展红色寻访活动、红色故事分享赛等活动，增强党史教育的感染力和渗透力。年内党支部至少安排4次围绕党史学习教育内容的主题党日活动。

(五)要注重紧扣实字开展党史学习教育。开展党史学习教育，关键要落实习近平总书记突出的一个“实”字要求，把解决问题、推动事业发展作为衡量的标尺，推动全系统党员、干部从历史中找答案，从现实中找参照，当好善作善成的实干家。开展学习教育要结合卫生健康中心工作，服务区域卫生改革发展大局，通过学习教育使全系统党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要做优长板、做出品牌、做响名片，以改革激发新动力、以创新赢得新优势，在深化医药卫生体制改革上实现新突破，在全力推进健康×建设上实现新突破，在高素质专业化干部人才队伍建设上实现新突破，在全面从严治党落实上实现新突破，全力构建与创新活力之城相匹配的卫生健康服务体系，奋力谱写新时代×卫生健康事业发展新奇迹。

三、切实加强党史学习教育的责任落实。

开展党史学习教育，工作量大、涉及面广，任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，为扎实有序开展党史学习教育提供有力保障。重点要做到三个“强化”：

一是强化责任传导。全系统各级党组织要切实履行好学习教育的主体责任，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位;各级党组织书记要扛起第一责任人的职责，投入足够的时间和精力，既要率先垂范，带头参加学习、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。

二是营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传平台、主流媒体和新兴媒体，大力宣传本系统、本单位在学习教育过程中涌现出来的好做法、好经验。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优质学习资源，大力宣传正面典型，营造浓厚学习氛围。

三是强化督促检查。要把学习教育开展情况作为基层党组织书记抓基层党建的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核、“三个责任制”检查的重点内容。领导小组将采用走访调研、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式，强化督促指导，及时掌握学习教育进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止形式主义、走过场，确保学习教育取得实效。同志们，开展党史学习教育，意义重大，影响深远。全系统各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆坚定信念、奋斗精神、为民情怀、担当本色，以新的不凡创造奋力开创区域卫生健康事业发展的新篇章，以优异的成绩为建党百年献礼!

在全面提升社区治理水平动员部署会上讲话

今天这次会议，主要目的是深入贯彻中央和省委、xx市委关于加强社区治理工作的有关要求，动员全市上下进一步强化党建引领、理顺体制机制、补齐工作短板，全面提升社区治理水平，为加快建设“xxxx”提供坚强保障。xx市民政局xxx局长在百忙之中参加这次会议，让我们以热烈的掌声表示感谢和欢迎！

首先，请xxx同志宣读《xx市进一步提升社区治理水平的实施方案》。

……。

……。

下面，请民政局、住建局、xxx街道、xx社区依次进行表态发言。

……。

下面，请xxx局长作重要讲话。

……。

既指出了问题，又给出了方法，具有很强的指导性、针对性和操作性。大家要认真学习消化，用心体会思考，深入抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调几点。

一、提高站位，正视问题，充分认识加强社区治理的重大意义。社区处于城市党建的最前哨、城市服务的最前端、城市管理的最前沿。加强社区治理意义重大，我们要深刻认识，算好大账，切实增强抓好工作的思想自觉、行动自觉。

有的只能收收党费、做做杂事，政治引领、思想引领、组织群众作用发挥不够，近年来，我们在社区建设、治理服务上投入很大，也办了不少实事，但群众参与度不够，有时甚至不买账。要切实把社区党组织建强，在服务群众中联系群众、团结群众，确保社区治理始终沿着正确方向前进。另一方面，这是深化改革的重要内容。物业管理是社区治理的重中之重，同时也是一个“老大难”问题。xxx年xx月，省委明确要求，研究制定物委会、业委会统筹管理办法，解决城市居民小区物业管理权责界线不清、矛盾纠纷不断等现实问题，并将xx确定为全省物业管理体制改革试点。去年11月，xx召开了动员会，我市被确定为试点，充分体现了对xx的信任和重视。我们要强化责任担当，扎实推进社区治理，特别是深化社区物业改革，做特色、出经验、成亮点，打造品牌。

2、算好“民生账”，这是补齐短板、提升城市形象的迫切需要。社区是城乡“细胞”，涉及百姓生活的点滴小事，承载民生、凝聚民心。通过主题教育特别是疫情防控发现，我们社区治理中还存在一些突出短板。一是人员力量薄弱。我市社区只有xxx名工作人员，平均年龄50岁，且为清一色的“娘子军”，平均1个人承担xx人的治理任务，心有余而力不足。二是历史欠账较多。全市老旧小区有xx个，基础设施老化，门禁、监控系统缺失，部分小区环境脏乱差。三是物业管理不规范。有的私搭乱建，把公共绿地变成自家“菜园子”。有的车辆乱停乱放，挤占公共道路现象十分突出。这些问题，群众反响很大，甚至引发了信访问题。我们必须下定决心、下大力气把这些堵点、痛点解决掉，让社区真正成为老百姓的舒心家园。

3、算好“发展账”，这是加快建设“xxxx”的题中之义。社区是城市的基本单元，只有每个社区都美，城市才能美。试想，如果我们城市面上很大气、很漂亮，但小区内部却管理无序、杂乱无章、脏乱差，群众怨声载道，怎么称得上“美丽xx”？特别是今年，我们要迎来全国文明城市、国家卫生城市“双城”复审，社区也承担着重要的任务，最后的测评要上楼入户，群众的满意度直接影响最后结果。我们要站在提升xx城市形象乃至未来发展的高度，全面提升社区治理水平，让社区更有品位、更有温度，让城市更加宜居宜业。

4、算好“长远账”，这是推进社会治理现代化的有效途径。日前，xx省、xx市相继部署了市域治理现代化工作。社区是社会治理的“神经末梢”，是撬动市域治理的支点，实现社区治理现代化，才能实现市域治理的现代化。我市现有社区xx个、小区xx个、居民xx万人，占全市总人口的xx%，新的形势和要求下，社区治理面临着繁重的任务和挑战。比如，如何下移治理重心和力量，如何让群众有效参与治理，如何化解矛盾纠纷等等。要统筹协调，抓重点、补短板、强弱项，切实将社区治理抓实抓好，全面提升市域治理现代化水平。

二、突出重点，把握关键，推动社区治理水平实现新提升。对加强社区治理，我们强化顶层设计，形成了“1+3+15”的制度体系，这是加强社区治理的总纲。大家要对照方案，重点突破，全面提升社区治理水平。

1、要强化党建引领。加强党的领导是提升社区治理水平的基础和关键。我们构建了“六位一体”的社区治理体系，明确了责任单位、完成时限、提升标准，组织部门要严格督导、抓好落实，夯实党在城市的执政基础。一要把基层堡垒建强。基层党组织是社区治理的组织者，要旗帜鲜明唱响党的领导，持续整治软弱涣散，增强党组织的凝聚力。要在“六位一体”治理的基础上，引导鼓励社区居民、社会团体、志愿服务者等参与社区事务，形成“6+n”工作格局。二要把社区队伍建优。社区干部的能力水平直接决定治理水平，要把这支队伍管好用好，解决好有人干事的问题。要通过岗位练兵、专题培训等形式，不断提升街道、社区工作人员服务能力和水平。要建立完善社区工作人员待遇保障激励机制，激发干事创业热情。三要把党建阵地搞活。现在我们农村“小微权力清单”“乡村振兴党旗红”已经形成品牌，但社区载体不多。xxx社区，党建活动就很有特点，我们要对标学习，精心设计一批特色鲜明、主题突出的党建载体，推行党建责任清单、便民服务清单等措施，让党建有声有色。

2、要选好突破口。当前，社区治理最突出的问题就是私搭乱建、环境设施落后和物业费收缴难。我们要以解决难题为着力点，聚力攻坚，率先突破，重点打好3个攻坚战。一是强力拆违攻坚战。部分小区私搭乱建，未经审批私建阳光房，占用公共绿地设桩种菜，侵占公共道路扩门扩窗，不仅影响社区环境和安全，还侵占他人利益，影响公平正义，造成矛盾隐患，必须坚决制止。要重拳出击，依法依规坚决拆除，拆出空间、拆出正义。要制定周密方案，广泛宣传，鼓励自己拆除，拒不配合的要采取强制手段，涉及党员干部的要严肃处理。二是基础设施提升攻坚战。要加快老旧小区改造步伐，严格程序、保证质量，全面提升门禁、道路等基础设施和配套设施水平，改善群众居住条件，把短板补齐，为强化社区治理打好基础。特别是xx个改造试点，要抓紧招投标，加快推进，尽快见到效果。三是物业费收缴攻坚战。当前，部分小区业主甚至公职人员缴纳物业费不积极、不主动，严重的还故意拖欠、拒不缴纳。这固然有服务不到位、管理不到位等客观原因，但更主要的还是没有形成机制约束，违法成本低。要从各级党员干部和公职人员抓起，摸清底数，建立台账，开展自查自纠，对无正当理由拖缴欠缴的，要严肃处理，公开曝光。组织部、纪委、街道要共同负责，形成组织约束、纪律问责的机制。要把物业费缴纳作为信用评价的重要指标，完善失信惩戒机制。我们每年涉及物业的案件也不少，要建立物业纠纷巡回法庭，开辟绿色通道，对物业纠纷案件快立、快审、快结。

3、要明确载体抓手。加强社区治理不能停留在口头上，必须有目标、有任务，从物业管理、社区治安、智慧化管理等方面设计好载体，做到靶向定位、有的放矢，重点开展4个创建。一是物业管理规范化创建。要严格按照“三个百分之百”要求，围绕规范化、常态化，理顺体制机制，人员没有配齐的马上配齐，组织没到位的要马上成立，没有物业的物业公司马上接手，倒排工期，抓紧推进，确保6月底前完成任务。特别是要严把人员关口，包括物委会成员、物业管理员等，真正把责任心强、能够跟党委政府保持一致的人选出来。同时，要强化行业监管，我们自己的公司要管好，其他物业公司更要盯住，对服务不到位、群众反映强烈的，该整改整改，该处罚处罚，该清退清退。二是平安社区创建。老百姓最需要的就是平安，要结合“依法治市、平安xx”建设，切实提高社区三防水平，筑牢安全防线。物防上，要结合物业管理改革，加强门禁系统建设，提高社区的安全性。技防上，要加快推进“雪亮工程”，实现社区监控全覆盖、无死角。人防上，“一区一警”要在试点基础上，充分考虑社会治理新形势、新要求，适时推开。要整合各方面力量，建好管理网格，让大事小情、一草一木都有人管，有人问。同时，社区居民之间也难免会发生一些矛盾纠纷，要尝试像农村一样，建立综合性调解平台，及时排查化解矛盾，做到小事不出社区。三是智慧社区创建。社区管理要靠人，更要靠科技、靠智慧。比如，杭州市打造了智慧社区综合信息平台，涵盖居民信息、社区办公、社区自治、便民服务等模块，居民有什么问题、需要什么服务，通过手机反馈，马上就有人解决，节省了大量人力物力。疫情防控过程中，我们也对社区人员情况进行了一次大起底，建立了完备的档案。要强化成果运用，对数据资源进行系统归纳梳理，运用互联网、大数据等手段，探索“群众点单、社区服务”等模式，让社区管理更科学、更聪明、更智能。四是文明社区创建。近年来，我市城镇化进程比较快，带来的一个突出的问题就是人虽然进城了，但是思想没有进城，人们的社区观念、文明素养、行为习惯等还有很大的提升空间。要以社区为单位，设计接地气的活动，搭建有声有色的平台，比如文明家庭、社区好人等评选活动，社区春晚、社区运动会等文体活动，增强居民的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。在社区治理上，北京、杭州等大城市探索了很多先进的模式和办法，要走出去解放思想，学习经验，把更多好的载体复制回来，打造成我们的模式。

4、要把握好原则方法。一要因地制宜。我们xx个城市小区中，物业公司管理xx个，其余大部分由xx街道管理，还有部分小区是开发商自管、村委会代管，情况比较复杂。工作中要坚持从实际出发，充分征求群众意愿，根据不同类型采取相应措施，不能搞“一刀切”。二要试点先行。要根据小区不同基础现状，逐个踏查，分好、中、差3类选好试点，逐个研究，拿出细化方案，加快推进步伐，把试点打造成亮点，为全面推开提供样板和模式。三要问题导向。社区治理要以问题为突破口，推进过程中，也不可避免会遇到一些新情况、新问题，要把问题导向贯穿始终，不遮遮掩掩，不回避矛盾，以问题解决推进工作、以破解矛盾交出满意答卷。四要党员带头。广大党员干部要站位全市大局，发挥主力军作用，带头缴纳物业费，带头拆除违建，同时主动配合、积极参与社区治理，树立良好形象。同时，还要教育引导好亲属、朋友、邻里，做好政策解读，带动积极配合。

三、落实责任，凝聚合力，确保加强社区治理工作落到实处。这项工作政策关联度高、内容涉及面广、牵涉部门多，全市上下要主动担当作为，形成工作合力，为顺利推进提供坚强保障。

一要各负其责、各尽其职。各相关单位特别是“一把手”要深刻认识加强社区治理的重大意义，当好“施工队长”，抓好统筹协调，强力推动落实。组织、民政、住建、城管等部门要强化主动意识，各项工作都要上前一步，形成环环相扣、无缝衔接的责任链条和上下联动、齐抓共管的工作格局。

二要全民动员、浓厚氛围。从市四大班子做起，从全市领导干部做起，身体力行、率先垂范，用我们的积极行动，影响和带动广大群众。宣传部门要强化正面引导、主动发声，通过广播、电视、网络、手机等各种媒体，形成铺天盖地的舆论氛围，让群众充分体会到市委、市政府的坚定决心和良苦用心。要注重总结经验，培树典型，打造可复制、可借鉴、可推广的“xx模式”“xx经验”。

三要强化督导、狠抓推进。组织部门要把全面提升社区治理水平作为考核的重要内容，发挥考核“指挥棒”作用。各街道要把落实情况与社区干部绩效工资挂钩，传导压力，倒逼责任落实。市委、市政府督查室要加大督导检查力度，及时发现问题、反馈情况、督导落实。要完善面向群众的评价机制，探索第三方评估等方式，真正让群众成为“裁判员”，以群众满意度检验工作成效。

总之，加强社区治理事关党的执政根基，事关城市长远发展，事关群众幸福指数，我们要高度重视、强化担当，高标准推进工作，全面提升社区治理水平，让社区真正成为和谐有序、绿色文明、共治共享的幸福家园。

最后，再强调一下社区疫情防控。社区是疫情防控的重点，也是难点。进入常态化阶段，社区防控任务不是变轻了，而是更重了。大家要做好打持久战的思想准备和工作准备，认真落实好二级响应要求，把卡口守好守住，把排查工作做实做细，把各项措施责任砸实砸牢，坚决守好第一道防线，确保不出问题。

乡镇换届动员会讲话稿精选_

（2011年x月xx日）。

同志们：

按照中央的统一部署，全国省、市、县、乡四级党委及村（社区）将在今年集中进行换届。前段时间，我们圆满完成了乡党委换届工作。近期，县委、人大、政府、政协和乡（乡）人大、政府换届工作将全面展开。今天会议的主要任务是对我乡人大、政府换届工作进行安排部署，动员全乡各党支部和广大党员干部把思想统一到中央、区、州换届工作会议精神和县委的工作要求上来，进一步明确任务、周密部署、精心组织，确保换届各项工作顺利完成，为全面实现“三大跨越”、“三个率先”的宏伟目标提供坚强的政治基础和组织保证。下面，我就做好此次换届工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

求，这次换届，乡人大代表总数、民族构成比例上基本与上届保持一致。在优化人大代表结构方面，中央提出“两升一降一保证”（即：工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升；党政干部要比上届有所降低；少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证）的要求。在人大代表选举工作中，要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则，严格按照规定的构成比例，做好人大代表选举，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。

（三）要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各推荐单位的沟通，注重听取人大及有关方面的意见，认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。

三、精心谋划，稳步推进，高质量完成换届的各项任务根据区、州党委和县委的统一部署，今年6月份要完成县委换届，7月份要完成乡乡人大、政府换届，8月份要完成县人大、政府、政协换届。可以说，时间紧迫、任务繁重、要求严格，其标准和程序又各有不同，我们必须精心谋划，统筹实施换届各项工作。

不准相互拆台。要客观公正，正确对待同志，正确对待自己，决不能贬低别人、抬高自己，影响换届工作的正常进行。四要坚持正确引导，不准传播小道消息，尤其是各级领导干部不能随便发表不负责任的言论，自觉做到不信谣、不传谣，要辟谣。

（三）严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。纪检、组织要在乡党委统一领导下，加强对换届选举工作全程监督，营造风清气正的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有关要求，特别是要把“5个严禁、l7个不准和5个一律”规定告知每一位领导干部和代表以及参加推荐、选举的人员。同时，要加大督查力度，纪检、组织要重点检查广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率；重点检查换届选举期间代表对换届风气的测评情况；要畅通举报渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题；要坚持从快查处、从严问责，对换届中的违规违纪行为要坚决查处、决不姑息，对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。

五、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进搞好换届工作是对乡党委执政水平和党政领导干部驾驭能力的考验。要按照县委的要求，切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。